國家發(fa)展改革委日前稱，2018年我國將(jiang)探索租賃房(fang)屋(wu)的常住人口(kou)在城市公(gong)共(gong)戶(hu)口(kou)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)，將(jiang)繼續落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)1億非戶(hu)籍人口(kou)在城市落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)方案，落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)地(di)方政府主體責任，全年實(shi)現進城落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)1300萬人。

　　今年(nian)政府(fu)工作報告提出，新型城(cheng)鎮(zhen)化的核心(xin)在人，要加強精(jing)細化服務、人性化管理，使人人都有(you)公(gong)平發展機(ji)會(hui)，讓(rang)居民生活(huo)得方便、舒(shu)心(xin)。網民認為，新型城(cheng)鎮(zhen)化不(bu)斷釋放政策利(li)(li)好(hao)，這(zhe)是(shi)利(li)(li)國利(li)(li)民之舉，下一步工作關鍵是(shi)做好(hao)公(gong)共服務優先項，讓(rang)城(cheng)市(shi)新落戶人口留得住(zhu)、過(guo)得好(hao)。

　　政(zheng)策利好(hao)不斷釋放

　　根據國家(jia)發改委關于實(shi)施2018年推進(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建(jian)設重點任務的(de)通(tong)知，將加快戶(hu)籍制度改革落地步(bu)伐，促進(jin)有能力在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就業(ye)生(sheng)活(huo)的(de)新(xin)生(sheng)代農(nong)民工、在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業(ye)居住5年以上和舉(ju)家(jia)遷徙的(de)農(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)、農(nong)村學(xue)生(sheng)升學(xue)和參(can)軍(jun)進(jin)入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)人口(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)市舉(ju)家(jia)落戶(hu)，鼓勵對(dui)高(gao)校(xiao)(xiao)和職業(ye)院校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)、留學(xue)歸國人員及技(ji)術(shu)工人實(shi)行零(ling)門檻(jian)落戶(hu)。通(tong)知強調(diao)，中小城(cheng)(cheng)(cheng)市和建(jian)制鎮(zhen)(zhen)要全面放開落戶(hu)限制。

　　為加快農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化，發(fa)改委作(zuo)了“兩(liang)手(shou)抓”的安排(pai)：即一手(shou)抓“全面放寬城市(shi)落戶條件”，一手(shou)抓“強化常住人口基本公共服務”。

　　通知指(zhi)出，實現(xian)(xian)居(ju)(ju)住證(zheng)制度(du)(du)(du)覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)鎮全部未(wei)落戶(hu)(hu)常(chang)住人(ren)口，以居(ju)(ju)住證(zheng)為載體向未(wei)落戶(hu)(hu)人(ren)口提供城(cheng)(cheng)鎮基本公(gong)共服務及(ji)辦事便利。實現(xian)(xian)公(gong)辦學校(xiao)普遍向隨遷子女開放。整合城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民基本醫(yi)保制度(du)(du)(du)，深(shen)入推進城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民異地就醫(yi)直接結算。將(jiang)符合條件(jian)的常(chang)住人(ren)口納入公(gong)租房(fang)(fang)保障范圍和住房(fang)(fang)公(gong)積金制度(du)(du)(du)覆蓋(gai)范圍。

　　據了解，一些城市已經開始有所行動。例如，從3月1日(ri)起，珠(zhu)海執行大(da)幅放寬的戶(hu)口遷入政(zheng)策。寧波也已于3月1日(ri)起正式(shi)實(shi)施新政(zheng)，大(da)幅降低人才(cai)落戶(hu)門檻(jian)。2月28日(ri)起，東莞正式(shi)停止受理積分(fen)制人才(cai)入戶(hu)申請(qing)，同時放寬了包(bao)括(kuo)新生代農民工、技術工人在內的8類重點群體(ti)的落戶(hu)限制。

　　城鄉融合協調發展

　　對于新型城(cheng)鎮化不斷(duan)釋放的政策利(li)(li)好，網民紛紛點贊，認(ren)為這(zhe)是我國(guo)(guo)實現高質量(liang)城(cheng)鄉協同發展目標的利(li)(li)國(guo)(guo)利(li)(li)民之舉，有利(li)(li)于城(cheng)鄉之間生產要素的流動(dong)，為我國(guo)(guo)經濟(ji)發展注入新的活力。

　　網(wang)民“葉興慶”認為(wei)，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)之(zhi)間勞動(dong)(dong)力流動(dong)(dong)應(ying)該從(cong)以前(qian)農(nong)村(cun)(cun)到城(cheng)市的(de)單向流動(dong)(dong)，變(bian)為(wei)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)之(zhi)間的(de)雙向流動(dong)(dong)。一方面(mian)，隨著新型(xing)城(cheng)鎮化的(de)推(tui)進，農(nong)村(cun)(cun)大量人口流向城(cheng)市；另一方面(mian)，城(cheng)市化過程中形成的(de)一部分優質人力資(zi)源將配(pei)置到鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)，為(wei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展注入活力。因(yin)此新型(xing)城(cheng)鎮化和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興并不(bu)矛盾，應(ying)同步(bu)協調推(tui)進。

　　網(wang)民“龔蕾”認為，放寬(kuan)大城(cheng)市(shi)落(luo)戶條件，有助于推進(jin)城(cheng)市(shi)化進(jin)程，更好地(di)利用城(cheng)市(shi)資源，發(fa)揮城(cheng)市(shi)特色(se)與(yu)優勢，讓(rang)每個城(cheng)市(shi)的發(fa)展潛(qian)力更好地(di)釋放出來。

　　還有(you)網(wang)民指出，目前中(zhong)國城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化的發(fa)展(zhan)還處于初(chu)級階段，需要(yao)重視(shi)解(jie)決(jue)標準問(wen)題(ti)、理(li)論問(wen)題(ti)、方法問(wen)題(ti)和(he)保(bao)障問(wen)題(ti)。“十三五”是中(zhong)國深入推進(jin)(jin)城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化的重要(yao)時間窗口，建議抓好規劃引領、明確(que)發(fa)展(zhan)標準，推進(jin)(jin)市場決(jue)定、建立良好機制，改進(jin)(jin)政府(fu)作(zuo)為、實(shi)行配套(tao)服(fu)務，加強制度保(bao)障、確(que)保(bao)走向長(chang)遠。

　　公共服務均(jun)等覆(fu)蓋(gai)

　　網民認(ren)為，在放寬落(luo)戶(hu)條件的(de)同時，需(xu)要(yao)出臺相關配套政策措施，切(qie)實解決(jue)好轉移人口(kou)的(de)可持續發展問(wen)題，包括提(ti)供(gong)教育、醫療、養(yang)老等基本公共服務，讓他(ta)們(men)在城(cheng)市里留得住，生活(huo)得方便、舒心。

　　網民(min)(min)“馬曉(xiao)河”說，要抓好落(luo)戶公共服務(wu)的優先項(xiang)。比如，參(can)照公辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)補貼(tie)標準并適度上浮(fu)，加強對民(min)(min)辦(ban)(ban)中小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)的財(cai)政支持，加快對公辦(ban)(ban)中小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)的擴建(jian)、改(gai)建(jian)、新建(jian)。引入PPP模式引導社會(hui)(hui)資本投(tou)入保障性(xing)住房建(jian)設。完善農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口的社會(hui)(hui)保障關系轉(zhuan)移接(jie)續，支持靈活就業人(ren)員和(he)農(nong)民(min)(min)工(gong)隨遷家屬參(can)保城(cheng)鎮居民(min)(min)醫(yi)(yi)療保險與(yu)養(yang)老保險，鼓(gu)勵有穩(wen)定就業的農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口參(can)保城(cheng)鎮職工(gong)保險。鼓(gu)勵民(min)(min)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)院、民(min)(min)辦(ban)(ban)教育發(fa)展。

　　網民也對落戶公共(gong)服(fu)務的資金來源和成本(ben)(ben)分擔提出了建議，“馬曉河”建議，建立以市政債券為主的城鎮化(hua)發展(zhan)穩定資金投入(ru)機制，緩解(jie)城鎮化(hua)過程中的資金壓力(li)。引導保險等(deng)資金投入(ru)城鎮基(ji)礎設(she)施建設(she)。探索實行國(guo)有(you)資本(ben)(ben)收(shou)益(yi)收(shou)繳(jiao)機制，全額(e)用于基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務。優化(hua)中央與地方的財稅分配(pei)比例，增(zeng)強基(ji)層政府提供(gong)公共(gong)服(fu)務的自主支(zhi)配(pei)財力(li)。（記者 曾(ceng)德(de)金 整理）