導讀

　　“土地(di)流轉是一個100萬(wan)億的市場，每(mei)年(nian)釋放一點對GDP的貢獻都是極(ji)大的。”4月(yue)23日，在(zai)接受21世紀經濟報道專訪時，土流網CEO伍勇表示。

　　今(jin)年的中(zhong)央一號文(wen)件中(zhong)，首(shou)次提出(chu)探(tan)索宅基地“三權(quan)分置(zhi)”，為(wei)進一步盤活農村閑置(zhi)土(tu)地提供了更(geng)多探(tan)討空間。而土(tu)地流轉在政策的引導(dao)下，相關(guan)需求也在爆發式增(zeng)長，尤其表現在閑置(zhi)農房(fang)方面。

　　在近日(ri)由土流(liu)網(wang)主辦的(de)全(quan)國首次“鄉村振興服務(wu)體系發布會”上，農(nong)業(ye)農(nong)村部農(nong)村經(jing)濟(ji)體制與經(jing)營(ying)管理司(si)(si)司(si)(si)長張(zhang)紅(hong)宇指出，去年(nian)底，全(quan)國土地(di)流(liu)轉面(mian)積4.79億畝(mu)，其(qi)中承(cheng)包面(mian)積占36.5%，也即全(quan)國超1/3的(de)土地(di)已經(jing)不再是原來的(de)土地(di)承(cheng)包戶和經(jing)營(ying)戶，都是新的(de)經(jing)營(ying)主體。

　　鄉村振興在今年被(bei)提(ti)升(sheng)到國家戰略層面，張紅(hong)宇(yu)提(ti)到，農(nong)業需(xu)在確(que)保國家安全(quan)的基礎上，發展(zhan)新(xin)產業、新(xin)業態(tai)，延伸農(nong)業產業鏈(lian)，讓農(nong)民數量逐步減(jian)少的同時，富裕農(nong)民。

　　其(qi)中關(guan)鍵要素就(jiu)是更充分地進行土地流轉。據自(zi)然資源部等相關(guan)部門統計，全國農(nong)村(cun)至(zhi)少有7000萬套閑置(zhi)房屋，農(nong)村(cun)居(ju)民點空閑和閑置(zhi)用地面積達3000萬畝(mu)左右，這個數字(zi)隨著農(nong)村(cun)人口向(xiang)城(cheng)市轉移還在增長(chang)。

　　“土地流轉是一(yi)(yi)個100萬億的(de)市場，每年釋放一(yi)(yi)點(dian)對GDP的(de)貢獻都是極(ji)大的(de)。”4月(yue)23日，在(zai)接受21世紀經(jing)濟報道專訪時，土流網(wang)CEO伍勇表示。

　　如土流網(wang)這(zhe)類平臺，也從(cong)過去(qu)提供(gong)鏈(lian)家式(shi)(shi)土地信息服務，開始(shi)延伸(shen)到(dao)對閑(xian)置農(nong)房的改造翻新(xin)，并以共享(xiang)住宅的形(xing)式(shi)(shi)提供(gong)短租，最終(zhong)收益按權益與農(nong)民分成。在政(zheng)企合(he)作(zuo)方面也有更多(duo)嘗試(shi)。

　　但伍勇也表示，土(tu)地(di)流轉市場如何進(jin)一步(bu)盤(pan)活(huo)，推進(jin)土(tu)地(di)流轉規范化(hua)管理和(he)法制保障是(shi)當(dang)前急需關(guan)注的問(wen)題，如此方(fang)能(neng)吸(xi)引(yin)更多資本放心(xin)進(jin)入。

　　閑置農宅流轉需求激增

　　在張紅宇看來，鄉(xiang)村振(zhen)興重在產(chan)業(ye)(ye)興旺，這包(bao)括(kuo)要提(ti)升農(nong)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)水平，發展(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)和新業(ye)(ye)態等。其中，農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工業(ye)(ye)雖是傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)，但去年粗加(jia)工方面創(chuang)造的(de)增(zeng)加(jia)值(zhi)達21萬(wan)億，占(zhan)據農(nong)業(ye)(ye)82.12萬(wan)億GDP總(zong)量的(de)1/4；此外(wai)，生產(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)方面，可(ke)從農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)中延(yan)伸出無限就業(ye)(ye)的(de)鏈(lian)條，盡管這些年絕對(dui)增(zeng)加(jia)值(zhi)并不高(gao)，但成長性(xing)極快。

　　他舉例道，例如2017年，農(nong)業觀光旅游休閑(xian)產業創造的(de)增加值為(wei)6200億，相當于農(nong)業GDP增加值的(de)9%。同年，“互聯網+”相關(guan)產業吸納的(de)勞(lao)動力是(shi)2100萬(wan)，相當于從事農(nong)業勞(lao)動力的(de)10%。

　　另據統計(ji)局數據顯示，2017年農村居民人均可支配收(shou)(shou)入為(wei)13432元，其(qi)中來(lai)自工(gong)(gong)業(ye)化、城鎮化帶來(lai)的工(gong)(gong)資性收(shou)(shou)入占(zhan)比40.9%，現代農業(ye)為(wei)代表(biao)的家庭經營凈收(shou)(shou)入占(zhan)比37.4%，轉(zhuan)移性收(shou)(shou)入占(zhan)比19.4%，財產(chan)性凈收(shou)(shou)入占(zhan)比僅2.3%。而財產(chan)性收(shou)(shou)入的來(lai)源，一部(bu)分就與農村土地租賃與流轉(zhuan)有關。

　　因(yin)此，張(zhang)紅宇(yu)認(ren)為，要提高農(nong)(nong)(nong)(nong)民收(shou)入(ru)，首先要減少(shao)農(nong)(nong)(nong)(nong)民，通過工(gong)業化、城鎮(zhen)化繼續轉移農(nong)(nong)(nong)(nong)村勞(lao)動力(li)；其次要構建現代化農(nong)(nong)(nong)(nong)業經營體系，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業規模經濟的(de)形成。

　　去年底(di)，全國有超過1/3的(de)土地已經轉移為新的(de)經營(ying)主體，也從一定程度上代(dai)表了(le)農業(ye)規模經濟的(de)聚合，和土地流轉的(de)成效。

　　國務院發展研究中心農(nong)(nong)村經(jing)濟研究部(bu)副部(bu)長張云華則在會上提到(dao)，鄉村振興的(de)服(fu)務體系著力點應該是(shi)圍繞農(nong)(nong)村土(tu)地制度改革作(zuo)為(wei)重點。