2月底(di),距離英國(guo)“脫歐”僅一(yi)個(ge)月時,“脫歐”進程(cheng)再(zai)起波(bo)瀾。英國(guo)首相(xiang)特雷(lei)莎·梅首次對推遲“脫歐”松口,經濟界對此表示(shi)歡迎的同時依然焦慮,不斷呼吁政府與歐盟妥善達(da)成(cheng)協議(yi)。
根(gen)據(ju)梅的承(cheng)諾(nuo),英國(guo)議(yi)(yi)會將在3月12日前(qian)對“脫歐(ou)”協(xie)議(yi)(yi)進行第二次投(tou)(tou)票(piao)表決。若協(xie)議(yi)(yi)仍(reng)未(wei)獲通過,將于次日由議(yi)(yi)會下(xia)院投(tou)(tou)票(piao)決定是(shi)否(fou)“無協(xie)議(yi)(yi)脫歐(ou)”。若“無協(xie)議(yi)(yi)脫歐(ou)”也被議(yi)(yi)會下(xia)院否(fou)決,那么議(yi)(yi)會將繼續投(tou)(tou)票(piao)決定是(shi)否(fou)推遲“脫歐(ou)”。
一(yi)環套一(yi)環,只(zhi)有“有協(xie)議(yi)脫(tuo)(tuo)歐(ou)(ou)”和“無(wu)協(xie)議(yi)脫(tuo)(tuo)歐(ou)(ou)”都(dou)被議(yi)會(hui)否(fou)決后(hou),推遲“脫(tuo)(tuo)歐(ou)(ou)”才有可能(neng)。這意(yi)味(wei)著3月(yue)29日或許能(neng)避免“無(wu)協(xie)議(yi)脫(tuo)(tuo)歐(ou)(ou)”,但延期之(zhi)后(hou)雙方是否(fou)能(neng)達成滿意(yi)的(de)協(xie)議(yi)還很難說,“無(wu)協(xie)議(yi)脫(tuo)(tuo)歐(ou)(ou)”的(de)風險很可能(neng)重(zhong)現,經濟(ji)界的(de)擔(dan)憂不無(wu)道理。
倫敦金融城(cheng)政策與資源委員會主席凱瑟琳(lin)·麥吉尼斯表示(shi):“政治家(jia)必須確保英(ying)國不會出(chu)現‘無(wu)(wu)協議脫歐’,否則對(dui)于英(ying)國和(he)歐盟(meng)的消(xiao)費(fei)者、家(jia)庭(ting)和(he)企業來說(shuo),將(jiang)是一個極(ji)具破壞(huai)性的結(jie)果。延長《里斯本條約》第50條所設期限不能最終毫無(wu)(wu)成果。”
英(ying)國(guo)董(dong)事(shi)學會臨時負責(ze)人埃德溫·莫根表示,企(qi)業(ye)(ye)不愿(yuan)繼續看到“脫歐(ou)”僵局,但(dan)無(wu)序(xu)(xu)“脫歐(ou)”可能會給英(ying)國(guo)農業(ye)(ye)、金融業(ye)(ye)、制造(zao)業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)服務(wu)等(deng)行業(ye)(ye)帶(dai)來(lai)無(wu)法承受的(de)(de)干擾。延期本身(shen)并不是目的(de)(de),但(dan)它可以成(cheng)為有序(xu)(xu)“脫歐(ou)”的(de)(de)必(bi)要條件。
英國商會評論(lun)稱:“雖然(ran)這是(shi)(shi)首相邁出的(de)一大步,但對企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)的(de)清晰(xi)(xi)和(he)明確(que)信息(xi)而言還(huan)是(shi)(shi)一小步。政府的(de)首要(yao)任務是(shi)(shi)向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)保證3月(yue)29日(ri)不會發(fa)生‘無協議脫歐’,企(qi)業(ye)(ye)仍需(xu)要(yao)為‘脫歐’各種(zhong)可(ke)能結果做準(zhun)備,政府機構必須提供清晰(xi)(xi)準(zhun)確(que)信息(xi)。”
盡管“脫(tuo)(tuo)歐(ou)”公投已(yi)經(jing)過去兩(liang)年多,英(ying)國(guo)企(qi)業對“無協議脫(tuo)(tuo)歐(ou)”準備仍然嚴重不足。英(ying)國(guo)“脫(tuo)(tuo)歐(ou)”事務部向內閣提交的一份評估報告顯(xian)示,24萬家需要申請(qing)(qing)海關注冊碼以便(bian)與歐(ou)盟繼續貿易的企(qi)業中,只有4萬家申請(qing)(qing);海關檢查可能(neng)讓企(qi)業每年額外花費130億英(ying)鎊(約合1152億元(yuan)人民幣)。
企業需要一份“脫(tuo)歐(ou)”協(xie)議(yi),但(dan)目前看(kan)來這份協(xie)議(yi)并不易得(de)。英(ying)歐(ou)雙方去(qu)年(nian)11月(yue)達成“脫(tuo)歐(ou)”協(xie)議(yi),今年(nian)1月(yue)15日(ri)該協(xie)議(yi)遭英(ying)國議(yi)會下院(yuan)否決,此后英(ying)方與歐(ou)盟協(xie)商修改協(xie)議(yi)一直處于僵局,主要是因為“備份安排”這一備受爭議(yi)的內(nei)容。
英(ying)國(guo)“脫歐”后,英(ying)國(guo)北愛爾蘭(lan)地(di)區(qu)與(yu)(yu)愛爾蘭(lan)的邊界將是英(ying)國(guo)與(yu)(yu)歐盟之間唯一陸地(di)邊界。“備份(fen)安(an)排”旨(zhi)在避(bi)免那(nei)里(li)恢復“硬邊界”,即重新設(she)置實體(ti)海關和邊防檢查設(she)施。這一安(an)排沒有設(she)定期限(xian),且英(ying)方無法(fa)單方面廢止,一些英(ying)國(guo)議員擔心英(ying)國(guo)將無法(fa)真正脫離歐盟。
談判難(nan)以推(tui)進之時,英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)也在采取其他措施化解企(qi)(qi)業(ye)關切,其一(yi)就是爭(zheng)分(fen)奪秒將(jiang)現有的歐盟與第三國(guo)的貿(mao)易(yi)協議(yi)復(fu)制為英(ying)國(guo)與第三國(guo)的雙(shuang)邊貿(mao)易(yi)安(an)排。但英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)的進展并未讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)滿意,“脫歐”前大(da)量簽署(shu)連(lian)續性協議(yi)很(hen)困難(nan),尤其是未能與加拿大(da)、韓國(guo)、日本等(deng)主(zhu)要市場(chang)達成類似(si)貿(mao)易(yi)安(an)排。
一方面(mian)(mian),英國推遲“脫歐(ou)(ou)”不一定能夠打破“脫歐(ou)(ou)”協議僵(jiang)局,另一方面(mian)(mian)推遲“脫歐(ou)(ou)”也被視為(wei)當前形勢下的理性之選(xuan)。“脫歐(ou)(ou)”是否會(hui)在本月迎來(lai)大結局,還(huan)是繼續拉長戰線“脫歐(ou)(ou)”變“拖歐(ou)(ou)”,中(zhong)旬的投票(piao)將見分曉(xiao)。
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