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英國出奇招解決國民肥胖問題

王慧慧 倫敦報道中國證券報·中證網

  小豬佩(pei)奇、冰雪奇緣、汪汪隊立大功、迪(di)士尼(ni)等一系列受兒童歡迎的電(dian)(dian)視和(he)電(dian)(dian)影形象(xiang)經常出現在超(chao)市的食品包(bao)裝(zhuang)上,尤其是糖果、巧克力、飲(yin)料、餅干等零(ling)食。目(mu)前英國多個組(zu)織呼吁,政府(fu)應禁止卡通形象(xiang)用于高脂肪(fang)、高糖、高鹽(yan)等不健康食品的包(bao)裝(zhuang)營(ying)銷,且(qie)要更多地使用稅收手段改(gai)變民眾(zhong)消(xiao)費習慣,解決國民肥(fei)胖(pang)問題。

  肥(fei)(fei)胖(pang)被英(ying)(ying)國(guo)政府(fu)視為國(guo)民(min)健康(kang)的一大威脅。英(ying)(ying)國(guo)是(shi)(shi)發達國(guo)家(jia)肥(fei)(fei)胖(pang)率最高的國(guo)家(jia)之一,而軟飲是(shi)(shi)兒童飲食中(zhong)最大的糖源。英(ying)(ying)格蘭(lan)公共衛生局(ju)數據(ju)顯(xian)示,僅在英(ying)(ying)格蘭(lan)地區,三分之一的小(xiao)學畢業生、三分之二的成年人超(chao)重或肥(fei)(fei)胖(pang),而肥(fei)(fei)胖(pang)容易引發糖尿病(bing)(bing)、心臟(zang)病(bing)(bing)、中(zhong)風以及某些(xie)癌癥。

  為(wei)了(le)解決兒童(tong)肥胖問題(ti),2016年英(ying)國政(zheng)府宣布征(zheng)(zheng)收“糖(tang)(tang)稅(shui)”計劃,并于(yu)2018年4月正式開始實施(shi),對(dui)每(mei)100毫升(sheng)含(han)(han)糖(tang)(tang)量(liang)5克以上的(de)(de)軟(ruan)飲(yin)按照每(mei)升(sheng)18便(bian)士(shi)或者24便(bian)士(shi)標準征(zheng)(zheng)稅(shui),不含(han)(han)添加糖(tang)(tang)的(de)(de)純果汁(zhi)和(he)牛奶含(han)(han)量(liang)高的(de)(de)飲(yin)料不在征(zheng)(zheng)稅(shui)范(fan)圍。

  “糖稅”被英國政(zheng)府(fu)(fu)譽(yu)為“里程碑式”的(de)(de)(de)(de)舉措,最顯著的(de)(de)(de)(de)作用是(shi)50%的(de)(de)(de)(de)飲(yin)料(liao)生(sheng)產商為避免被征稅而調整(zheng)配方,降低了飲(yin)料(liao)含糖量。政(zheng)府(fu)(fu)征稅所得將(jiang)用于(yu)升級學校(xiao)體(ti)育設施,支(zhi)持(chi)學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)健康早餐(can)俱樂部(bu)活(huo)動。

  不過(guo),“糖稅”引發了公(gong)眾對英國成為(wei)“保姆國家(jia)”的討論。“保姆國家(jia)”是指一個對人(ren)民推行(xing)過(guo)多保護性政策的國家(jia),經常通過(guo)建議或法律形式(shi)干預公(gong)民的生活方式(shi)。

  支持者認為(wei),當(dang)不(bu)健康(kang)食(shi)(shi)品擺在人們面前時,選擇(ze)健康(kang)食(shi)(shi)品可(ke)能變得困(kun)難。單純依靠市場(chang)力量無法讓人們主動去選擇(ze)更健康(kang)的(de)飲食(shi)(shi),有必要(yao)通(tong)過改(gai)變環境(jing)而影響(xiang)人們的(de)消(xiao)費習慣。反對者則認為(wei),即便對蛋糕(gao)、披(pi)薩等高熱量食(shi)(shi)品加稅,消(xiao)費者該買(mai)還(huan)是會買(mai),從長期(qi)來看很難說能否改(gai)變消(xiao)費者行為(wei)。

  愛丁堡(bao)皇家(jia)內科醫學院教授德里克·貝爾說,政府必(bi)須在減少食(shi)物和飲(yin)料中的(de)鹽、脂肪和糖(tang)(tang)含(han)量方面有所(suo)作為。“糖(tang)(tang)稅”的(de)公共衛生福利很明顯,“糖(tang)(tang)稅”可(ke)以擴展到含(han)咖啡(fei)因的(de)飲(yin)料、奶昔和水果冰沙等(deng)產品。控糖(tang)(tang)和控鹽行(xing)動組織則希(xi)望(wang)政府仿效“糖(tang)(tang)稅”,對(dui)過高能量食(shi)品征收(shou)卡路里稅。

  目前,英國的一些食(shi)品(pin)在包裝正面采用(yong)“交通(tong)信號(hao)燈”(綠(lv)色(se)、琥珀色(se)、紅色(se))標(biao)識食(shi)品(pin)中(zhong)脂(zhi)肪、糖和鹽的含量,綠(lv)色(se)表(biao)示含量最(zui)少,紅色(se)表(biao)示含量最(zui)高。公益組織希(xi)望通(tong)過政(zheng)府(fu)干預讓這(zhe)一做法成為食(shi)品(pin)業的行規,讓家長一目了然(ran)地看到食(shi)品(pin)成分。

  兒童食(shi)品(pin)行(xing)動(dong)組織通過對(dui)500多種使用(yong)卡通形(xing)象的食(shi)品(pin)和飲料的調查(cha)發現,半數(shu)以(yi)上為高(gao)(gao)(gao)糖(tang)、高(gao)(gao)(gao)脂肪、高(gao)(gao)(gao)鹽(yan)產品(pin),其中(zhong)一種帶有小豬佩奇包裝的糖(tang)果(guo)含糖(tang)量高(gao)(gao)(gao)達99%。調查(cha)顯示,90%的家長(chang)支(zhi)持政府(fu)出(chu)臺(tai)規定限制商家使用(yong)兒童喜歡的電視(shi)或者電影角色(se)對(dui)垃圾(ji)食(shi)品(pin)進行(xing)營銷。

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