英(ying)國議(yi)會(hui)(hui)9月即將(jiang)復會(hui)(hui)。面(mian)對不斷惡化(hua)的財政(zheng)、民(min)生困境，英(ying)國首相基(ji)爾·斯塔默近日(ri)警(jing)告，英(ying)國正經歷財政(zheng)和社會(hui)(hui)管理“黑洞”，“事情在(zai)(zai)向好之前會(hui)(hui)變得更糟”，政(zheng)府(fu)將(jiang)在(zai)(zai)各方面(mian)采取嚴厲措施以“修復國家的根基(ji)”。

　　這是繼英國(guo)財(cai)政大臣蕾(lei)切爾·里夫斯指責上屆政府(fu)留(liu)下(xia)220億英鎊財(cai)政虧空(kong)后(hou)，斯塔(ta)默再次(ci)就財(cai)政問(wen)題發出警(jing)告。英國(guo)財(cai)政狀況(kuang)究竟如何(he)，政府(fu)下(xia)一步財(cai)政計劃有何(he)動(dong)向，成為外(wai)界關注(zhu)焦點。

　　從(cong)經濟(ji)(ji)基本面(mian)來看，今年(nian)第二季(ji)度英(ying)國國內生產(chan)總值（GDP）環比增長0.6%，失業率降至4.2%，5月和6月通脹(zhang)率均維持在2%。英(ying)國經濟(ji)(ji)總體(ti)呈復蘇態勢(shi)，但挑戰(zhan)依然嚴峻。

　　英國(guo)(guo)倫敦政(zheng)治(zhi)經濟學院(yuan)歐洲研究所教授(shou)伊恩·貝格表示，2008年國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機爆發后，英國(guo)(guo)政(zheng)府大(da)幅舉債(zhai)以拯救金(jin)融(rong)行業(ye)；新(xin)冠疫情期(qi)間，英國(guo)(guo)政(zheng)府又實行“昂貴”的財(cai)政(zheng)救助計(ji)劃以支撐就業(ye)，這(zhe)些措(cuo)施(shi)早已(yi)使英國(guo)(guo)公共部門債(zhai)臺高筑。

　　今年(nian)7月(yue)，英(ying)國政府(fu)公共債務達到約2.7萬億英(ying)鎊，約占GDP的(de)99.4%。英(ying)國全國經濟與社會研究所本月(yue)發(fa)布的(de)報(bao)告(gao)顯(xian)示，根據(ju)當前的(de)政府(fu)支出和(he)稅收(shou)計(ji)劃(hua)，預算赤(chi)字(zi)水平將在(zai)未來(lai)5年(nian)保持在(zai)GDP的(de)3%以(yi)上，公共債務約為GDP的(de)100%。

　　債務(wu)高(gao)企的(de)背(bei)景下，斯塔默(mo)(mo)政府(fu)面臨著維持經(jing)濟增長(chang)和應(ying)對(dui)長(chang)期財政負擔的(de)雙重挑戰。面對(dui)英國(guo)(guo)長(chang)期以(yi)來勞動(dong)生產率不足、投(tou)資(zi)乏力的(de)困境，斯塔默(mo)(mo)政府(fu)試(shi)圖增加公共投(tou)資(zi)，提升基礎設(she)施(shi)建設(she)水平、改善(shan)醫療資(zi)源不足等問題。然而，英國(guo)(guo)國(guo)(guo)家統計(ji)局數據顯(xian)示，7月(yue)政府(fu)借款(kuan)達到31億(yi)英鎊(bang)，是過(guo)去三年以(yi)來同期最高(gao)水平。

　　事(shi)實上(shang)(shang)，英(ying)國(guo)智庫(ku)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)研究所(suo)早在(zai)數月前指出，無論哪個政(zheng)(zheng)黨(dang)上(shang)(shang)臺，新政(zheng)(zheng)府都將(jiang)(jiang)面臨70年(nian)來最嚴峻(jun)的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)挑(tiao)戰。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)研究所(suo)所(suo)長保羅·約翰遜說(shuo)：“英(ying)國(guo)兩(liang)黨(dang)都將(jiang)(jiang)被各自明確的(de)減少債務的(de)承諾所(suo)束縛(fu)。”

　　當前(qian)，英(ying)國面臨(lin)著巨大(da)的(de)支出(chu)壓力(li)。英(ying)國智庫政府(fu)(fu)研究所發布(bu)的(de)報告顯示，如果新政府(fu)(fu)仍堅持此前(qian)制定的(de)支出(chu)計(ji)劃，將面臨(lin)2015年以(yi)來(lai)(lai)資金最緊張的(de)局面，大(da)多(duo)數的(de)公共(gong)服務表現可能比疫(yi)情前(qian)更加糟糕，地方政府(fu)(fu)和司法系統(tong)的(de)服務質量在(zai)未來(lai)(lai)幾年內(nei)將持續下降。

　　斯塔默(mo)在演講(jiang)中多次(ci)提到英(ying)國(guo)監獄(yu)系統人滿為患的(de)問題(ti)，甚至(zhi)表示(shi)在上月全(quan)國(guo)性(xing)騷亂期間，政(zheng)府(fu)幾乎每(mei)天都要更新監獄(yu)床位的(de)確切數量，以(yi)確保犯罪嫌疑(yi)人能被(bei)迅速逮捕、起訴和判刑(xing)。然而，英(ying)國(guo)智庫政(zheng)府(fu)研究所在報(bao)告中警告，如果(guo)公共服務能力(li)持續下(xia)降，政(zheng)府(fu)將(jiang)只有釋放更多囚犯以(yi)減緩壓力(li)，但此舉恐進一(yi)步(bu)引發公眾(zhong)對(dui)司法系統信任(ren)度的(de)下(xia)降，加重社會治安問題(ti)。

　　政(zheng)府研究所預(yu)測，直至(zhi)本屆(jie)議(yi)會結束，英國國民醫療服(fu)務體系處理非急診病人的(de)等(deng)待名(ming)單仍將(jiang)高(gao)于疫情前的(de)水(shui)平，難以實現讓92%的(de)非急診病人等(deng)待時長(chang)不超過18周的(de)目標。

　　不(bu)(bu)斷增加的公共支出(chu)需求(qiu)使英(ying)國(guo)政府不(bu)(bu)得不(bu)(bu)想辦法增加稅(shui)(shui)收。然而，由于加征個人所得稅(shui)(shui)、國(guo)民保險稅(shui)(shui)和增值稅(shui)(shui)將引(yin)發社(she)會普遍負面情緒，本屆(jie)政府只能(neng)尋(xun)求(qiu)其他增稅(shui)(shui)途徑。

　　此前，保守(shou)黨政(zheng)府已宣布取消為“非常住居民”提供的(de)稅(shui)收優惠。斯(si)塔默則表示“有能力的(de)人應(ying)當承擔更多責任”，暗示將在秋(qiu)季預(yu)算(suan)中對富人階層加稅(shui)。

　　英(ying)國智(zhi)庫(ku)決(jue)議(yi)基金會7月發(fa)布的(de)(de)(de)報告顯示(shi)(shi)，2024年(nian)第一季度(du)，英(ying)國家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)財(cai)(cai)富(fu)超國內生產總(zong)值（GDP）六倍(bei)，比(bi)工黨1997年(nian)執政(zheng)時高出50%以上，且(qie)財(cai)(cai)富(fu)收入(ru)主(zhu)要來(lai)自投資等收入(ru)。報告還顯示(shi)(shi)，財(cai)(cai)富(fu)排名前(qian)10%的(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)比(bi)排名處于(yu)中間位置的(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)平(ping)均每人多擁有(you)130萬英(ying)鎊的(de)(de)(de)財(cai)(cai)富(fu)。盡管英(ying)國家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)財(cai)(cai)富(fu)大(da)幅增(zeng)加(jia)，但與財(cai)(cai)富(fu)收入(ru)相關的(de)(de)(de)稅(shui)收卻幾乎(hu)沒有(you)變化，一直維持(chi)在(zai)GDP的(de)(de)(de)3%左右。報告指出，對財(cai)(cai)富(fu)投資收入(ru)和遺產增(zeng)稅(shui)將(jiang)會為政(zheng)府帶來(lai)100億英(ying)鎊的(de)(de)(de)稅(shui)收。

　　然而(er)，分析人士認為，增(zeng)(zeng)加稅收并(bing)非“治本(ben)”之計。英(ying)國倫(lun)敦政(zheng)治經濟學院(yuan)歐洲研究(jiu)(jiu)所(suo)教授伊恩·貝(bei)格認為，要想解決財政(zheng)虧空問題，英(ying)國政(zheng)府應尋找(zhao)確保經濟增(zeng)(zeng)長率提高(gao)的方法，比如(ru)提升公共投資、改善可以帶來更高(gao)增(zeng)(zeng)長的基礎設施投資、促進研究(jiu)(jiu)和(he)開發、鼓勵(li)創新舉措等(deng)。