“主動減量,就是要清(qing)理退出一(yi)批,推動中(zhong)央企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)從缺(que)乏競爭優勢的(de)領域和價值鏈的(de)低端環節退出,加(jia)快(kuai)處置(zhi)不(bu)良資(zi)產(chan),降耗止損,減少出血點。”國務院(yuan)國資(zi)委主任肖亞慶對《經濟參考報(bao)》記(ji)者(zhe)表示,下一(yi)步央企(qi)要鐵(tie)腕治理,以鋼(gang)鐵(tie)、煤炭行業(ye)為重點,大(da)力化解(jie)過剩產(chan)能,積極(ji)穩妥處置(zhi)僵尸企(qi)業(ye),加(jia)快(kuai)實現(xian)市場出清(qing)。
記(ji)者還從(cong)國資(zi)委獲(huo)悉,國資(zi)委決(jue)定中央企業要用兩(liang)年時間壓減(jian)10%左右的過剩產能(neng),用三年時間基(ji)本完成345戶大中型(xing)僵尸企業的市場出清。
肖亞慶向(xiang)記者勾勒出下一(yi)(yi)步央企改革(ge)重(zhong)(zhong)點。他表示(shi),一(yi)(yi)方面要(yao)盤活存量,即(ji)要(yao)重(zhong)(zhong)組(zu)整合一(yi)(yi)批(pi),加(jia)快(kuai)(kuai)集團層面的兼并重(zhong)(zhong)組(zu),提(ti)升中央企業整體功能和(he)運行(xing)效(xiao)率。另(ling)一(yi)(yi)方面,推動中央企業實施專業化重(zhong)(zhong)組(zu),整合同質化業務,減少“大而(er)全(quan)”“小而(er)全(quan)”,做好增(zeng)量,鞏固和(he)發展一(yi)(yi)批(pi),保證國(guo)有資(zi)本投入,不(bu)斷推動國(guo)有資(zi)本向(xiang)關(guan)系國(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈的重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業和(he)關(guan)鍵領域集中。值(zhi)得注意的是,央企下一(yi)(yi)步改革(ge)還要(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)培育新(xin)的經(jing)濟增(zeng)長點,聚焦節能環保、生物(wu)技術(shu)、智能制造、高端裝備等戰略性(xing)領域,打造新(xin)公司(si)、新(xin)產業、新(xin)業態。
這意味著(zhu)圍繞央企的(de)供給側(ce)改革正(zheng)在提速。《經濟(ji)參考報》記者(zhe)獲悉,作為國企改革重(zhong)點,國資委已(yi)經對下一步化解央企過剩產能進行了部署。
將在涉及煤(mei)炭、鋼鐵等產(chan)能(neng)過剩嚴重的(de)行業進(jin)(jin)行試點,建(jian)立優勝劣汰市(shi)場化(hua)退出機制,對不符合國家(jia)能(neng)耗、環保、質(zhi)量、安(an)全等標準要求和(he)長期(qi)虧損的(de)產(chan)能(neng)過剩企業進(jin)(jin)行關停并轉或剝離重組(zu)。
多家央(yang)企(qi)也紛紛設定(ding)時間(jian)表。中國華能(neng)集團表示(shi),2018年年底前,退(tui)出(chu)煤(mei)炭(tan)產能(neng)914萬(wan)噸(dun)/年,處置僵(jiang)尸企(qi)業16戶、特困企(qi)業4戶,“十三五”期間(jian)關停(ting)退(tui)役647萬(wan)千(qian)瓦(wa)煤(mei)電(dian)(dian)機組。保利集團發布計劃,堅決(jue)執行(xing)國家煤(mei)炭(tan)行(xing)業去(qu)產能(neng)政策,關停(ting)無效礦井(jing),盡快實現戰略(lve)退(tui)出(chu),將用三年時間(jian)完成39家僵(jiang)尸企(qi)業的重組整合(he)退(tui)出(chu),確保虧損額減少50%以(yi)上。中國南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網有限責任公司(si)將從(cong)源頭堅決(jue)控制(zhi)、減少無效和低效投資,從(cong)電(dian)(dian)源側“去(qu)產能(neng)”,重點堅決(jue)落(luo)實煤(mei)電(dian)(dian)“取消一(yi)批(pi)、緩建一(yi)批(pi)、緩核一(yi)批(pi)”政策,推(tui)動(dong)能(neng)源主(zhu)(zhu)管(guan)部門將南(nan)方(fang)五省區“十三五”火(huo)電(dian)(dian)裝機新增(zeng)規模控制(zhi)在4285萬(wan)千(qian)瓦(wa)以(yi)下,從(cong)2020年,全網非(fei)化石能(neng)源電(dian)(dian)量占比不低于50%。武鋼集團擬在已經淘汰(tai)完落(luo)后產能(neng)的基礎上,主(zhu)(zhu)動(dong)退(tui)出(chu)煉鐵(tie)產能(neng)319萬(wan)噸(dun)、煉鋼產能(neng)442萬(wan)噸(dun)。
“堅持(chi)以(yi)市場化為導向、以(yi)企(qi)業(ye)為主(zhu)體,有(you)(you)(you)進(jin)(jin)有(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)所為有(you)(you)(you)所不為,清理退出(chu)一(yi)批、重組整(zheng)合一(yi)批,促進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)資本(ben)向戰(zhan)略性、關鍵性領域優勢產業(ye)集聚,加快國有(you)(you)(you)經濟戰(zhan)略調整(zheng)步伐(fa)。”一(yi)位權(quan)威人士對《經濟參(can)考(kao)報》記者表示。
“國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)多處于傳統重工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye),企(qi)業(ye)(ye)(ye)扭虧(kui)增盈、化(hua)解過(guo)(guo)(guo)(guo)剩產能、處置僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)任(ren)務繁重,一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新動力(li)不(bu)足、活力(li)不(bu)夠,缺乏(fa)具(ju)有自(zi)主知識產權的(de)(de)關鍵(jian)技術和知名(ming)品牌(pai)。”一位(wei)央企(qi)負責人對記者(zhe)說,以(yi)鋼鐵行業(ye)(ye)(ye)為例,盡管(guan)近十年來國(guo)(guo)家(jia)(jia)對鋼鐵業(ye)(ye)(ye)產能過(guo)(guo)(guo)(guo)剩頻(pin)頻(pin)調控(kong),但(dan)是(shi)收效(xiao)甚(shen)微。一位(wei)業(ye)(ye)(ye)內專家(jia)(jia)表示,集中審批、管(guan)控(kong)競爭的(de)(de)方式已(yi)難(nan)以(yi)抑制產能過(guo)(guo)(guo)(guo)剩,目(mu)前(qian)鋼鐵等(deng)產能過(guo)(guo)(guo)(guo)剩行業(ye)(ye)(ye)涉(she)(she)及(ji)的(de)(de)多為國(guo)(guo)企(qi),同時也是(shi)地方政(zheng)府財政(zheng)支柱企(qi)業(ye)(ye)(ye),涉(she)(she)及(ji)當(dang)地財政(zheng)收入、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、經濟穩定等(deng)。同時,現在過(guo)(guo)(guo)(guo)剩的(de)(de)產能不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)落后產能,還包括結構性無(wu)序發展產生的(de)(de)大(da)量先進產能,這些(xie)都是(shi)目(mu)前(qian)供給(gei)側改革(ge)要解決的(de)(de)關鍵(jian)問題。
“國企(qi)(qi)改(gai)革是供(gong)給側結構性改(gai)革的抓手,治(zhi)理僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業又是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。”中國企(qi)(qi)業研(yan)究院首席研(yan)究員(yuan)李錦告訴《經濟參考報》記(ji)者,從(cong)供(gong)給側發力,從(cong)根(gen)本(ben)上和整體(ti)上提高(gao)國有(you)資本(ben)的配置效率,無(wu)疑是步入深水區后的國企(qi)(qi)改(gai)革必須要(yao)啃下的“硬(ying)骨(gu)頭”,也是在重(zhong)(zhong)要(yao)領域(yu)和關鍵環節取得新成效的應有(you)之義和必由路徑(jing)。
在不少專家看來(lai)(lai)(lai),未(wei)來(lai)(lai)(lai)判斷國企改革是(shi)否(fou)成(cheng)功的(de)(de)標準,應在于(yu)是(shi)否(fou)實(shi)現了過剩產(chan)(chan)能的(de)(de)有效(xiao)(xiao)化解、過高(gao)杠桿的(de)(de)明顯(xian)(xian)抑制(zhi)、經(jing)營(ying)效(xiao)(xiao)益的(de)(de)持續改善以及國有資(zi)(zi)本配置效(xiao)(xiao)率的(de)(de)顯(xian)(xian)著提(ti)高(gao),而不能簡(jian)單地理解為一(yi)味做(zuo)大規(gui)模,提(ti)高(gao)國有企業的(de)(de)效(xiao)(xiao)率和(he)競爭力(li)是(shi)貫(guan)穿國企改革的(de)(de)主線和(he)靈魂(hun)。招(zhao)商證券分析師指出,鋼鐵(tie)、煤炭企業去產(chan)(chan)能的(de)(de)過程(cheng)也是(shi)產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級的(de)(de)好(hao)時機。在資(zi)(zi)本市(shi)場上,可以通過并購重組來(lai)(lai)(lai)完成(cheng)產(chan)(chan)能出清,預計年(nian)內(nei)鋼鐵(tie)、煤炭類國企改革進程(cheng)將明顯(xian)(xian)提(ti)速。
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