在經歷了大規模反腐(fu)和(he)小范圍改革后,中石油這艘巨無霸在“低油價(jia)困局”中終于踏上(shang)了深度市(shi)場化改革和(he)混(hun)合所有制改革的(de)道路(lu)。
12月21日,《華(hua)夏時報(bao)(公(gong)眾號:chinatimes)》記者從中(zhong)石(shi)油獲悉,12月20日,中(zhong)石(shi)油集團全面深化改(gai)革領導小組第十(shi)五次會議(yi)審(shen)議(yi)并原(yuan)則(ze)通過《集團公(gong)司市場(chang)化改(gai)革指(zhi)導意見(jian)》《集團公(gong)司混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革指(zhi)導意見(jian)》。
“目(mu)前集團公司(si)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革取(qu)得(de)了一定成效,但與國有企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革目(mu)標要求還(huan)存(cun)在(zai)差距(ju),所(suo)屬企(qi)業在(zai)股權結構、治理結構及經營機(ji)制(zhi)方(fang)面還(huan)有待優化完善。由此,中(zhong)石油(you)(you)提(ti)出分類(lei)(lei)推(tui)進、引入(ru)各類(lei)(lei)資本、完善公司(si)治理等(deng)主(zhu)要改革舉措。”中(zhong)石油(you)(you)董事長王宜林在(zai)會議上(shang)透露(lu)。
引入民間資本
中(zhong)石油并(bing)沒有(you)公布上述(shu)兩份指導(dao)意(yi)見(jian)的詳(xiang)細內(nei)容,但是(shi)關(guan)于引入各類資本以(yi)及完善公司治理(li)等表述(shu)可(ke)以(yi)看(kan)出此次改革不再(zai)是(shi)小(xiao)打小(xiao)鬧,甚至已做好了(le)傷筋動骨(gu)的準備。
據王宜林(lin)透(tou)露,《集團公司市場(chang)化(hua)改革指導(dao)(dao)意見》的出臺,有利于通過市場(chang)化(hua)的機制促進(jin)中石油整(zheng)體協調發展(zhan),推動各類資源(yuan)和生(sheng)產要(yao)素優化(hua)配置,引導(dao)(dao)企業(ye)按照市場(chang)需(xu)求導(dao)(dao)向(xiang)組織生(sheng)產經營,增強發展(zhan)活力,實現整(zheng)體效(xiao)益(yi)最大化(hua)。
而(er)對(dui)(dui)于(yu)《集團公(gong)司混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)指(zhi)導意見(jian)》,王宜林(lin)指(zhi)出(chu),該(gai)指(zhi)導意見(jian)明(ming)確了公(gong)司混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)的基(ji)本(ben)思(si)路(lu)、目標和原則,提出(chu)了分類(lei)推進(jin)、引入各(ge)類(lei)資本(ben)、完善(shan)公(gong)司治(zhi)理等主要改革(ge)(ge)舉措,對(dui)(dui)于(yu)優化資產(chan)結(jie)構(gou)和業務結(jie)構(gou)、完善(shan)經(jing)營(ying)機制(zhi)、激發(fa)內在活力、放大國(guo)有(you)資本(ben)功能、提高(gao)運營(ying)效率和效益(yi)等都具有(you)重要意義。
引入各類資本(ben)(ben)被業內認為是(shi)混改實施(shi)程度(du)是(shi)否(fou)足夠深入的(de)基本(ben)(ben)要素(su)。事實上,中石油早在2014年起就做過一些(xie)引入資本(ben)(ben)的(de)嘗試。
2014年5月份,中(zhong)石油(you)將旗下東(dong)部管(guan)道公司(si)資(zi)產(chan)100%的股權轉(zhuan)讓,引進社會資(zi)本(ben)(ben)。之后(hou)2015年又選(xuan)定(ding)新疆作(zuo)為銷售和勘探(tan)開發試點區域(yu),簽(qian)訂深(shen)化(hua)油(you)氣資(zi)源合(he)資(zi)合(he)作(zuo)的框架協議(yi),拿(na)出部分區塊與地方(fang)國有資(zi)本(ben)(ben)及(ji)民營(ying)資(zi)本(ben)(ben)合(he)作(zuo)開發。
不過因為中石(shi)油并未對(dui)自身展開大(da)刀闊斧的(de)改革,其此前(qian)的(de)小范(fan)圍(wei)混改收(shou)效甚微。