如何更好(hao)激活國企員工積(ji)極性,如何促(cu)進國資(zi)保值增值?國務院最新發布的國企薪酬改(gai)革方(fang)案,就(jiu)為此(ci)命題而設。
中國(guo)(guo)政府網25日消息,國(guo)(guo)務院近日發布《關于改革(ge)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)決(jue)定(ding)機(ji)制的意見(jian)(jian)》(下稱《意見(jian)(jian)》)。以國(guo)(guo)企(qi)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)決(jue)定(ding)機(ji)制改革(ge)為(wei)契(qi)機(ji),新一輪國(guo)(guo)企(qi)薪酬(chou)改革(ge)正式(shi)啟動。此次(ci)改革(ge)打破了工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額的固有管理模式(shi),將國(guo)(guo)企(qi)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)決(jue)定(ding)權交給企(qi)業(ye),職工(gong)(gong)薪酬(chou)與經濟效(xiao)益和勞(lao)動生產率掛鉤(gou),分類確(que)定(ding)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)效(xiao)益聯動指標,國(guo)(guo)企(qi)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)將有升有降。文件還明(ming)確(que)規定(ding):“企(qi)業(ye)未(wei)實現國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi)的,工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額不得(de)增長,或者適度下降。”
中國企業(ye)(ye)研究(jiu)(jiu)院(yuan)首席研究(jiu)(jiu)員李錦(jin)認為,作為國家深化國企負(fu)責人薪(xin)酬制度(du)改革的(de)配套(tao)文件(jian),預計有關部門將會出臺股票期(qi)權、崗位分(fen)紅、利潤增量(liang)分(fen)享(xiang)等中長期(qi)激勵(li)政策,激勵(li)并約束(shu)企業(ye)(ye)負(fu)責人著眼(yan)于長期(qi)效益。
完善(shan)工資與效益聯動機制
本次改革(ge)的(de)一大(da)特點(dian)就(jiu)是完善(shan)工資與企(qi)業經濟效益的(de)聯動機制(zhi)。
《意見》明確:企(qi)業經濟效(xiao)益增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de),當年工資總(zong)額(e)增(zeng)長(chang)(chang)幅度可在不(bu)超過經濟效(xiao)益增(zeng)長(chang)(chang)幅度范(fan)圍內確定。反之,企(qi)業經濟效(xiao)益下降的(de)(de),除受政策調整等(deng)非經營性因素影(ying)響外,當年工資總(zong)額(e)原則上相應下降。企(qi)業未實現國有資產保值增(zeng)值的(de)(de),工資總(zong)額(e)不(bu)得(de)增(zeng)長(chang)(chang),或者適(shi)度下降。
此外,企(qi)業(ye)按照工資(zi)與(yu)效益聯(lian)動機(ji)制確定工資(zi)總(zong)額(e),原(yuan)則上增(zeng)人不增(zeng)工資(zi)總(zong)額(e)、減(jian)(jian)人不減(jian)(jian)工資(zi)總(zong)額(e),但發生兼并重組、新設企(qi)業(ye)或機(ji)構等情況的(de),可(ke)以合理增(zeng)加或者減(jian)(jian)少工資(zi)總(zong)額(e)。
《意見》提出(chu),堅持按勞(lao)分配原則,健全國(guo)有企業職工工資(zi)與經濟效益同向聯動(dong)、能增(zeng)(zeng)能減的(de)機(ji)制,在(zai)經濟效益增(zeng)(zeng)長和勞(lao)動(dong)生產率提高的(de)同時實現(xian)勞(lao)動(dong)報酬同步(bu)提高。
作為重要的(de)考(kao)評(ping)指標,《意見》明確,“勞動生(sheng)產率(lv)”指標一般以人(ren)均(jun)增加值、人(ren)均(jun)利(li)潤為主(zhu),根據企業實際情況,可選(xuan)取人(ren)均(jun)營業收(shou)入、人(ren)均(jun)工作量等(deng)指標。
李錦認為,此(ci)次(ci)改革更加注重勞動生(sheng)產率這(zhe)一指(zhi)標。將進一步(bu)推動國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)瘦身健體、提質增效。預計(ji)建筑行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、機械制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、電信(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“三桶(tong)油”這(zhe)些(xie)用工數量大的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可能(neng)受到較大影響(xiang)。
分類確(que)定工資效益聯動指標
與此同時,《意見》還對不同類(lei)(lei)型的國(guo)企分類(lei)(lei)確定了工資效益的聯動指標,包括充分競爭行業(ye)、關系國(guo)家安(an)全及國(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)和領(ling)域(商業(ye)二類(lei)(lei))、公益類(lei)(lei)、金融和文(wen)化類(lei)(lei)國(guo)企等。根據企業(ye)功(gong)能性質定位、行業(ye)特點(dian)(dian),科(ke)學(xue)設置聯動指標,合理確定考(kao)核目標,突出不同考(kao)核重點(dian)(dian)。
通過改(gai)革,國資(zi)(zi)委將(jiang)對(dui)工資(zi)(zi)總額(e)進行分類(lei)(lei)管(guan)理:對(dui)于充分競(jing)爭領域的(de)商(shang)業(ye)(ye)一類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye),工資(zi)(zi)總額(e)原則上實行備案制,由企(qi)業(ye)(ye)董事(shi)會(hui)自(zi)主決定;對(dui)于商(shang)業(ye)(ye)二(er)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)或(huo)者(zhe)公益類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)等,工資(zi)(zi)總額(e)則為核(he)準制管(guan)理。
此外(wai),企(qi)業(ye)內部(bu)的分配(pei)制(zhi)度改革(ge)也要進一(yi)步深(shen)化(hua),向關鍵崗(gang)位、生產一(yi)線崗(gang)位和緊(jin)缺急(ji)需的高(gao)層(ceng)次、高(gao)技能人才傾斜,合理(li)拉開工(gong)資(zi)分配(pei)差距,調整不(bu)合理(li)過高(gao)收(shou)入。改革(ge)的方向是要把工(gong)資(zi)總(zong)額的企(qi)業(ye)內部(bu)分配(pei)權真正交給企(qi)業(ye)。
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