資本市場再次展現出了不理智的一面。
主業為生豬養殖和房地產的羅牛山股份有限公司(以下簡稱“羅牛山”,000735.SZ),憑借一紙“海南國際賽馬娛樂文化小鎮”的項目備案證明,在項目的融資渠道和收益前景都不明確,建設用地沒有到位,甚至不曾對項目召開董事會或股東大會的情況下,借著海南開放政策的東風,迎來了股價飆升,半個月內漲幅近75%。
不過,兇猛漲勢所引發的效應超過了羅牛山方面的預期。深圳證券交易所日前發來關注函,圍繞項目的決策、資金、收益、可行性、用地和項目手續問題進行了密集提問,甚至直接詢問羅牛山是否借概念炒作股價。羅牛山兩次延期,最終給出了一份措辭含糊的回復。5月23日公司宣布股票停牌。
問題不止于此。根據公司前董事會秘書長胥中釗提供給《華夏時報》記者的材料和說法,項目所需的7600畝土地有來歷不明之嫌。另據媒體實地調查發現,這塊土地至今仍是廢棄豬場,且該地作為農業用地轉為建設用地的前景不明朗。
種(zhong)種(zhong)跡(ji)象(xiang)顯示,“海南國際賽馬娛樂文化小鎮”項(xiang)目的可(ke)行性(xing)堪憂。
7600畝土地從何而來
2004年,海口市國營羅牛山農場(下稱“羅牛山農場”)的改制方案獲批。按照海口市國資委的通知要求,羅牛山農場的整體資產和債務移交給羅牛山投資發展有限公司,由后者的員工出資購買原企業資產并承擔原企業債務,改制后企業退出國有企業序列。
羅牛山投資發展有限公司后更名為羅牛山集團有限公司(下稱“羅牛山集團”)。
羅牛山的前身是海口農工貿(羅牛山)股份有限公司,最早在1993年由海口市農工貿企業總公司(下稱“農工貿總公司”)牽頭,與當地幾家農業公司共同發起成立。是對農工貿總公司進行股份制改造的基礎上,采取定向募集方式設立的股份有限公司。
胥中釗告訴《華夏時報》記者,農工貿總公司實為羅牛山農場全資子公司。經歷了上述股份制改造后,羅牛山集團的身份從羅牛山的母公司轉變為羅牛山的股東之一。
羅牛山答復深交所稱,此次用于建設“海南國際賽馬娛樂文化小鎮”項目的土地約7600畝,主要為農業用地,坐落于海口市美蘭區三江鎮和演豐鎮(毗鄰三江鎮),土地使用權人為羅牛山。
羅牛山1997年的招股說明書顯示,彼時其名下并無位于演豐鎮的土地,其在三江鎮的土地不足800畝。
羅牛山對深交所的答復顯示,7600畝土地都取得了土地使用權證,且大多是在2014年取得。但公司2014年報中對此只字未提。直至2016年報,都沒有顯示羅牛山的土地儲備情況。而羅牛山2017年年報中,突然出現了近萬畝農業用地,且并未作任何解釋。
羅牛山農場改制為羅牛山集團的過程中,按照海口市政府對農口企業改革的意見,羅牛山集團實際承接了羅牛山農場的土地使用權。胥中釗介紹,承接的土地面積總計1.12萬畝,絕大部分是農業用地。
因此胥中釗堅持認為,羅牛山用于項目的7600畝土地是來自羅牛山集團的1.12萬畝土地。如果該說法成立,羅牛山一是有披露違規之嫌,二是土地權屬變更過程中可能存在違規操作。
目前看來,羅牛山已經通過某種途徑從某處取得了近萬畝農業用地,且未影響公司財務狀況,也未進行任何公告。胥中釗的懷疑不無道理。
為驗(yan)證這一說法,《華夏(xia)時(shi)(shi)報(bao)》記者多(duo)次撥(bo)打羅牛山董秘張慧(hui)的(de)辦公電話(hua),未獲接聽;發(fa)送其郵箱的(de)采訪函,截至發(fa)稿時(shi)(shi)未獲回復(fu)。
項目可行性成疑
今年4月,《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》印發,離島免稅購物政策、發展賽馬運動等文娛項目和博彩業等政策引人關注。
5月8日,羅牛山發布公告,披露全資子公司獲得“海南國際賽馬娛樂文化小鎮”的項目備案證明,引發市場強烈反映。公司股價從5月8日開盤價9.15元,一路上漲至5月23日最高15.98元,漲幅近75%。
據媒體報道,這塊寄托著羅牛山美好前景卻又來歷不明的土地,目前仍是廢棄豬場。項目沒有任何動工跡象。實際上,項目的投資來源、收益前景和可行性論證同樣沒有展開。
近日羅牛山在答復深交所問詢時承認,公司暫未對項目的融資渠道及其可行性進行系統完整的分析;公司暫未對項目的成本收益進行系統完整的分析研究;公司暫未對項目進行董事會、股東大會審議等決策程序。
公司還承認,項目面臨多方面的政策影響,7600畝農用土地轉為建設用地的前景不明。
北京吳少博律師事務所的李曉寧律師告訴《華夏時報》記者,國家對農業用地設定了18億畝的紅線,紅線內的農業用地轉為建設用地,需要有建設用地指標,還要找同樣面積的非農業用地復墾為農業用地,才能實現轉換。目前各地方的建設用地指標越來越緊缺,審批也越來越困難。
另外,國土資源部和國家發改委聯合發布的《限制用地項目目錄》,明確規定“賽馬場項目禁止占用耕地,亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地。”
即便上述風險都消除,公司后續還要完成可行性研究報告并通過董事會、股東大會審批后,再辦理環評、規劃、消防以及辦理工程規劃、施工許可等行政管理審批手續。這些手續必須在兩年內全部完成,如果兩年內項目未開工建設,備案機關可以從備案管理庫中將項目刪除。
能否在兩年內開工,羅牛山似乎并沒有充足的信心。“項目備案證明中的擬開工時間和擬建成時間只是預計時間,尚未經過詳細的可行性論證。”公司在答復深交所時稱。
深交所的問詢則很直白:“你公司現主營業務為生豬養殖及銷售、肉類加工及銷售、房地產、教育等;而本次擬投資的項目主要是賽馬娛樂相關業務,與你公司主營業務存在較大差異。是否在利用相關概念炒作公司股價?”
羅牛山對此否認,但給出的理由含糊其辭。其聲稱該信息披露起前3個月內,公司實際控制人、董監高及其近親屬均不存在買賣公司股票行為,因此公司不存在利用相關概念炒作公司股價的情形。
其(qi)還強(qiang)調,披露(lu)這一信(xin)息的原(yuan)因是公(gong)司已(yi)取(qu)得《項目備案證明》,“預計(ji)該(gai)事件已(yi)難以(yi)保密,因此公(gong)司對該(gai)事項進(jin)行披露(lu)。”
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