隨(sui)著2023年(nian)半年(nian)報披(pi)露(lu)收官，A股上(shang)(shang)市公司(si)(si)環保(bao)“履約(yue)”及(ji)披(pi)露(lu)情況也浮出水面。據(ju)從事(shi)創新ESG數(shu)據(ju)驅動可(ke)持續發展機(ji)會研究的(de)有機(ji)數(shu)科技公司(si)(si)統(tong)計，超過200家上(shang)(shang)市公司(si)(si)在半年(nian)報中披(pi)露(lu)了公司(si)(si)或下屬子公司(si)(si)受(shou)到環保(bao)處罰情況，且半數(shu)以上(shang)(shang)公司(si)(si)受(shou)罰信息不止一條。

　　上海(hai)證券報記者梳理發現，大氣污(wu)(wu)染、水污(wu)(wu)染、固(gu)危廢(fei)處置不(bu)當等依然是企業最常見的環(huan)保(bao)違法(fa)行為，且(qie)不(bu)排除環(huan)保(bao)企業違法(fa)違規情況；環(huan)評與產能不(bu)符、違法(fa)占地等環(huan)保(bao)風險也(ye)在部(bu)分能源企業中暴露出(chu)來。

　　青悅環保創始(shi)人劉春(chun)蕾建議，企業應加強合(he)規及風險(xian)管理(li)體系建設(she)，從源(yuan)頭上減少(shao)需(xu)要披露的(de)處(chu)罰及衍生的(de)各類風險(xian)，并重(zhong)視不(bu)披露處(chu)罰所帶來的(de)聲譽與法律風險(xian)。

　　大氣污染、水污染仍是風險高發地

　　處罰(fa)金額不大，但涉(she)及(ji)企業眾多(duo)。就A股公司半年報披(pi)露(lu)的(de)環保處罰(fa)信息(xi)來看(kan)，大氣污染、水污染依然是企業環保風險“高發地”；行業涉(she)及(ji)有(you)色金屬、石油石化、煤炭(tan)、基(ji)礎化工、建(jian)筑材料等(deng)。

　　“社會(hui)對環境(jing)保護的(de)重視，以及監管成熟度(du)的(de)提升，提高了企(qi)(qi)業(ye)披露的(de)質量。”有機數科技公司(si)執行總裁、聯合創始人胡若菡向(xiang)記者展示的(de)監測個(ge)案數據顯示，企(qi)(qi)業(ye)實(shi)時排(pai)污數據是否(fou)超標、行政處罰信息（政府等有關部門網站）是否(fou)公告(gao)披露，各個(ge)條目均清晰可見(jian)。

　　就受罰(fa)企業(ye)所處行業(ye)來看，以(yi)“兩高(gao)”（高(gao)污(wu)染、高(gao)耗能）行業(ye)最(zui)為集中(zhong)。這(zhe)與其被作為重點監管(guan)對象，對環保信(xin)息披(pi)露(lu)更為嚴格不無關(guan)系。有(you)機數(shu)統計(ji)數(shu)據(ju)顯示(shi)，半年(nian)報(bao)中(zhong)，24家基(ji)礎(chu)化工企業(ye)，共披(pi)露(lu)35條處罰(fa)信(xin)息，受罰(fa)公司(si)數(shu)位居各行業(ye)首位；18家煤炭企業(ye)披(pi)露(lu)的處罰(fa)信(xin)息數(shu)高(gao)達44條，處罰(fa)信(xin)息數(shu)最(zui)多。

　　“除(chu)了(le)常(chang)規監(jian)管外，也(ye)與生態環境部及各地安(an)排的(de)(de)階(jie)段性(xing)重點監(jian)管有關系(xi)。生態環境部針對監(jian)測造假等開展的(de)(de)專項整治(zhi)等也(ye)催生了(le)各地一些(xie)階(jie)段性(xing)的(de)(de)處(chu)罰高發。”劉春蕾(lei)補充道。

　　監測(ce)造假也(ye)不無(wu)案例。益客食(shi)品(pin)子公(gong)司(si)新沂眾客食(shi)品(pin)有限公(gong)司(si)因“涉(she)嫌篡改、偽造檢測(ce)數據(ju)以(yi)逃避監管的方式排放水污(wu)染(ran)物(wu)”，被罰(fa)款25萬(wan)元；某農企下屬公(gong)司(si)因“不正常運行大(da)氣污(wu)染(ran)防治設施等逃避監管的方式排放大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)”，被罰(fa)款32萬(wan)元。

　　記者還注意到，多家環(huan)保(bao)行業(ye)也收到環(huan)保(bao)罰(fa)單。比如，某(mou)濕(shi)垃(la)圾處理龍頭(tou)企業(ye)下屬公司因“未建立危險廢物管理臺賬”，被罰(fa)款10萬元。

　　能源企業“產能”不合規問題突出

　　能源企業(ye)也是(shi)環保(bao)問題頻發的主(zhu)要行業(ye)之(zhi)一，多家上市公(gong)司下屬子公(gong)司受到環保(bao)被(bei)罰(fa)。

　　記者梳理發現，除(chu)了常規的水(shui)污染、大氣(qi)污染、固廢處置不當外，能(neng)源(yuan)企業的環保違法還涉及違法占(zhan)地、環評與產能(neng)不符(fu)等。違法占(zhan)地成為陜西煤業下屬彬長胡家河煤礦被罰的主要(yao)原(yuan)因之(zhi)一，且罰款金額較大。

　　此外，能源企(qi)業“產(chan)能”不(bu)合(he)規問題突出。半(ban)年報(bao)顯(xian)示，部分企(qi)業存(cun)在環評(ping)與產(chan)能不(bu)符，未批先(xian)建(jian)（注：未重新報(bao)批建(jian)設項目(mu)環評(ping)手續，先(xian)行改擴建(jian)），未按照(zhao)規定執行錯峰停產(chan)等違法行為。

　　“部(bu)分涉及(ji)新(xin)能源(yuan)風光建設(she)(she)的能源(yuan)企業(ye)(ye)以及(ji)有些煤企，存在環(huan)評(ping)長(chang)期(qi)未(wei)審(shen)批、未(wei)驗(yan)收等問題。這說明企業(ye)(ye)在新(xin)業(ye)(ye)務發展中，環(huan)保(bao)合(he)規體(ti)系建設(she)(she)并(bing)沒有真正落實到基層。”劉春蕾說。

　　比如，節能風電(dian)全資子(zi)公司(si)山東風電(dian)建(jian)設的(de)110kV輸變電(dian)項目在未(wei)依法報(bao)批環(huan)境影響評價文件(jian)的(de)情況下，擅自于(yu)2021年3月開工建(jian)設，于(yu)同年12月完工并投(tou)入運(yun)行(xing)，被罰款16.2744萬(wan)元；且其(qi)需配套建(jian)設的(de)環(huan)境保護設施未(wei)經(jing)驗收，于(yu)同年12月投(tou)入運(yun)行(xing)，被罰款23.75萬(wan)元等。

　　“多家公(gong)司在半年報中(zhong)披(pi)露(lu)了(le)整(zheng)改情(qing)況，這(zhe)是積(ji)極的(de)(de)跡象(xiang)，也是對合(he)規問(wen)(wen)題的(de)(de)反(fan)饋。”胡若菡說(shuo)，從近期披(pi)露(lu)的(de)(de)情(qing)況看(kan)，很多上市(shi)公(gong)司制訂了(le)可持續發展的(de)(de)計劃，表(biao)明它(ta)們正積(ji)極應對這(zhe)些問(wen)(wen)題。

　　加強企業內部合規及風險體系建設

　　“對(dui)投資人來說，披(pi)露受(shou)到處(chu)罰信息相對(dui)于被處(chu)罰而(er)未披(pi)露而(er)言是好事。”胡若菡表(biao)示，在環(huan)保問(wen)題日益(yi)受(shou)到重視的背景下，環(huan)境污(wu)染的監管成本逐漸增(zeng)加，投資者需要根(gen)據公開透明(ming)的環(huan)保風(feng)(feng)險信息更準確地(di)評估(gu)公司的運作風(feng)(feng)險和長期價(jia)值。

　　就現實情況來看(kan)，上市公司已(yi)披(pi)露的(de)環境保護罰單(dan)或僅為(wei)“冰(bing)山一角(jiao)”。青悅環保整理的(de)各(ge)地政府發(fa)布網站(zhan)檢索的(de)數(shu)據顯示(shi)，每周都有數(shu)家上市公司或旗下企(qi)業因環保問題受(shou)到處罰，而這些處罰信息并(bing)未在上市公司的(de)臨時(shi)公告(gao)或定期報告(gao)中得到披(pi)露。

　　劉春蕾表(biao)示，對(dui)環保(bao)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)信(xin)息的(de)披露和怎(zen)么披露，很多企(qi)業(ye)理解(jie)不(bu)(bu)同，也不(bu)(bu)排除個別企(qi)業(ye)只披露處(chu)(chu)罰(fa)(fa)總數(shu)或者金(jin)額，對(dui)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)文書號及修復措(cuo)施(shi)公開得較少(shao)。

　　“鼓勵企業與監(jian)管(guan)機(ji)構、利益(yi)相關(guan)者和行業協會通(tong)力合作，共同(tong)制定更好的環保風險披(pi)露標準，持續(xu)完善信息的全面披(pi)露工作。”胡若(ruo)菡表示(shi)。

　　在劉春蕾看來(lai)，全面、完整、誠實地披露(lu)存在的(de)包括環保(bao)在內的(de)合(he)(he)規(gui)風(feng)險(xian)(xian)問題(ti)，同時(shi)做(zuo)好(hao)合(he)(he)規(gui)風(feng)險(xian)(xian)管理體系建設(she)，講清楚企(qi)業采取(qu)的(de)行動(dong)及實際效果，非常重要(yao)。

　　“制(zhi)度(du)性的改進(jin)措施還要監管支持，需(xu)要更高層(ceng)面的共識和跨部(bu)門協同，建議行業(ye)和企業(ye)加(jia)強(qiang)內部(bu)合(he)規機(ji)制(zhi)、提(ti)升透明(ming)度(du)、加(jia)強(qiang)行業(ye)自律、持續監測和改進(jin)。”胡若菡表(biao)示(shi)。