繼2016年9月份上海頒布人(ren)才“30條”后,2018年3月26日(ri),上海再次推(tui)出了人(ren)才重磅新政。
當日上海市舉(ju)行(xing)人(ren)才(cai)工作大會,并正式對外(wai)公(gong)布人(ren)才(cai)高峰(feng)工程行(xing)動方(fang)案(以(yi)下(xia)簡稱方(fang)案),提出(chu)要在(zai)“人(ren)才(cai)高地”基礎上筑起“人(ren)才(cai)高峰(feng)”,聚天(tian)下(xia)英才(cai)而用之。
從2015年的人(ren)才(cai)“20條”,到2016年的人(ren)才(cai)“30條”,再到如今提出打(da)造“人(ren)才(cai)夢之隊”,可以(yi)看出,上海比以(yi)往任何時候(hou)更加渴求人(ren)才(cai),特別是卓越人(ren)才(cai)。
易居(ju)研究院智庫中心研究總監嚴躍進3月27日向(xiang)記者表示,近(jin)期(qi)包括深(shen)圳、北京(jing)都推(tui)出了各類(lei)人(ren)才政(zheng)(zheng)策,而且聯(lian)想到此前(qian)包括南京(jing)、南昌等城市的(de)(de)人(ren)才政(zheng)(zheng)策,所以實際上(shang)類(lei)似政(zheng)(zheng)策不是(shi)偶(ou)然的(de)(de),體現了當前(qian)此類(lei)城市政(zheng)(zheng)策管控(kong)的(de)(de)導向(xiang),也是(shi)新型城鎮化下(xia)的(de)(de)一(yi)個大背景。
已具備“協調亞太的能力”
在(zai)經濟(ji)(ji)學家宋清(qing)輝看來(lai),當前許多城市(shi)(shi)已(yi)充分意(yi)識到(dao)人(ren)(ren)(ren)口、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)對于(yu)城市(shi)(shi)發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)意(yi)義,只有把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)問(wen)題放(fang)在(zai)城市(shi)(shi)經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)總體戰略布局中統籌規劃(hua),才(cai)(cai)能(neng)夠精準地“搶到(dao)”城市(shi)(shi)經濟(ji)(ji)最迫切(qie)需(xu)要(yao)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
為了(le)加快向具有全球影(ying)響(xiang)力的(de)(de)科創中心進(jin)軍(jun),吸引更多的(de)(de)人(ren)才,早在2015年7月,上海(hai)就出(chu)臺了(le)《關(guan)于深化人(ren)才工作(zuo)體制(zhi)機制(zhi)改革促進(jin)人(ren)才創新創業的(de)(de)實(shi)施意見》,這也就是最初的(de)(de)人(ren)才“20條”。
其(qi)后在2016年9月(yue),上海(hai)再次推(tui)出《關于(yu)進(jin)一步深化(hua)人才發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革加快推(tui)進(jin)具有全(quan)球(qiu)影響力的科技(ji)創(chuang)新中心建設的實施意見》,后者即被稱為人才“30條”。
《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者了(le)解到,上海人(ren)(ren)才(cai)“30條(tiao)”政策主要(yao)就明確下放(fang)權(quan)力、放(fang)大(da)收益、放(fang)寬條(tiao)件(jian)、放(fang)開(kai)空間等方面(mian)作了(le)完善,以此激發(fa)人(ren)(ren)才(cai)來滬創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)。
而從(cong)此次推出(chu)的(de)方案中不難看出(chu),該方案較人才“30條(tiao)”又有(you)了新的(de)突破。
記者了(le)解(jie)到,此次方案主(zhu)要就7個方面進行(xing)了(le)創新突破(po),包括明確集聚造就高峰人才的(de)重點領域(yu)、建立國際通行(xing)的(de)遴選(xuan)機制(zhi)、打造具有國際競爭力的(de)事業(ye)發展平臺等。
宋清(qing)輝認為(wei),目前上海在(zai)吸(xi)引人才(cai)方(fang)面(mian)主要有(you)三大(da)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi):首(shou)先最大(da)的(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)是“開放(fang)”,因為(wei)開放(fang)對人才(cai)的(de)集聚具有(you)天然的(de)吸(xi)引力;其次(ci)是“總部(bu)經濟”優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi),目前在(zai)滬跨國(guo)公司總部(bu)機構(gou)數量已超過(guo)千家;最后是上海存在(zai)“協調亞太(tai)的(de)能力”,在(zai)綜合優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)方(fang)面(mian)具有(you)了與香港、東京一(yi)決高下的(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。
外國人才占全國比重超1/5
“落戶”、“安居(ju)”等問題,是各類人才(cai)(cai)普遍最關心的(de)問題,而在此次方案中提出的(de)“健全高峰人才(cai)(cai)及(ji)其團(tuan)隊的(de)社會保障(zhang)”則從7個(ge)方面提供系統保障(zhang),解除高峰人才(cai)(cai)及(ji)其團(tuan)隊的(de)后顧之憂。
在留滬人才的居住問題上,記者(zhe)發現,2016年的人才“30條”就提出,鼓(gu)勵(li)人才集(ji)聚的大型企事業單(dan)位(wei)利用(yong)自用(yong)存(cun)量(liang)工業用(yong)地建(jian)設人才公寓(單(dan)位(wei)租賃住房(fang))等配套服(fu)務設施(shi)。
此次(ci)方(fang)案進一步提出,要(yao)發揮用人單位、綜合(he)各區(qu)政府、行業主管部門、市(shi)級支(zhi)持資金(jin)的多方(fang)作(zuo)用,采取購房補貼、租(zu)房補貼、人才(cai)公寓等多種(zhong)形(xing)式,系統解決在(zai)滬工作(zuo)期間的長(chang)期穩定居住需(xu)求。
易居研究院智(zhi)庫中心研究總監嚴躍進認(ren)為,從當前政(zheng)策(ce)(ce)層面看,對(dui)于類似購房政(zheng)策(ce)(ce)和補貼等,說明在上海(hai)高(gao)房價的(de)背景下,實際上會有各類鼓(gu)勵或刺激性的(de)政(zheng)策(ce)(ce)。考慮到上海(hai)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)吸引(yin)力和競爭力,所以(yi)類似政(zheng)策(ce)(ce)能夠導入更(geng)多的(de)人才(cai),這也將利(li)好(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)人才(cai)結構的(de)調整。
而在外(wai)界較為關注(zhu)的落戶方面,記者發現(xian),一方面上海在嚴格控制人口(kou)規模,另一方面仍然求(qiu)賢若渴。
記者了(le)解到,2017年(nian)(nian)末(mo)上(shang)海市常住人(ren)口為2418.33萬(wan)(wan)人(ren),比上(shang)年(nian)(nian)末(mo)減少1.37萬(wan)(wan)人(ren)。另一方(fang)面,僅2017年(nian)(nian)上(shang)海就引進(jin)國內人(ren)才(cai)(cai)(cai)近6.2萬(wan)(wan)人(ren);近兩年(nian)(nian)上(shang)海累計引進(jin)國內科(ke)技(ji)創新(xin)創業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)逾7.5萬(wan)(wan)人(ren),其中(zhong)通過科(ke)創人(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)新(xin)政引進(jin)的創業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、創新(xin)創業(ye)(ye)中(zhong)介服務人(ren)才(cai)(cai)(cai)、風險投資管理(li)運營人(ren)才(cai)(cai)(cai)、企業(ye)(ye)高級管理(li)和科(ke)技(ji)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)(cai)、企業(ye)(ye)家等五類(lei)重點人(ren)才(cai)(cai)(cai)近9000人(ren)。
此次方(fang)案則對人(ren)才的落戶進行“升級(ji)”,即高峰(feng)人(ren)才及其家(jia)屬、核心團(tuan)隊成(cheng)員及其家(jia)屬可以直(zhi)接辦(ban)理本市戶籍。
除了面向國(guo)內“招賢納士”,上海也(ye)在(zai)積(ji)極吸引(yin)國(guo)外人才。
據了(le)解,近(jin)兩年,726名外籍高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)通過市場化(hua)認(ren)定申辦了(le)在滬(hu)永久居(ju)留。2017年,上海共(gong)辦理外籍人(ren)(ren)(ren)才(cai)工作證件8.1萬件,數(shu)量位(wei)居(ju)全國(guo)(guo)首(shou)位(wei)。目前(qian),在滬(hu)工作外國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)達(da)到21.5萬人(ren)(ren)(ren),占全國(guo)(guo)的23.7%,位(wei)居(ju)全國(guo)(guo)首(shou)位(wei)。
此次方案也提出(chu),將優先(xian)申辦中國國籍和外國人在華永久居留。
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