“二(er)十一世紀(ji)什么最重要(yao)？人(ren)(ren)(ren)才(cai)。”電(dian)影《天下無賊(zei)》中這句廣為流傳的調(diao)侃臺詞，來(lai)形(xing)容當下各個城(cheng)市(shi)為吸引(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)推出(chu)各項(xiang)優惠政(zheng)策非常恰當。去(qu)年以(yi)來(lai)，包括(kuo)武(wu)漢(han)、長沙、沈(shen)陽在內的國內多(duo)個二(er)線城(cheng)市(shi)紛紛出(chu)臺“戶(hu)籍(ji)新(xin)政(zheng)”，對(dui)(dui)以(yi)大學生為主(zhu)的高(gao)學歷人(ren)(ren)(ren)才(cai)等降(jiang)低落戶(hu)門檻，并輔之以(yi)住房(fang)、就(jiu)業、收入等諸多(duo)優惠政(zheng)策，對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)口(kou)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)的吸引(yin)力日(ri)趨(qu)增(zeng)強(qiang)，多(duo)地都(dou)出(chu)現了(le)落戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)“井噴”現象。基層(ceng)干部和學者表示，戶(hu)籍(ji)新(xin)政(zheng)凸顯出(chu)二(er)線城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工作思路的轉變，而改善(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)結構、增(zeng)加城(cheng)市(shi)活力、撬動(dong)經濟社(she)會發展(zhan)等“溢出(chu)效應(ying)”也在初步顯現。

　　多地“零門檻”落戶 吸引人才“走進來”

　　因為(wei)推出(chu)落戶(hu)(hu)新政(zheng)，戶(hu)(hu)籍部門人(ren)頭(tou)攢動的(de)場景頻頻在武漢(han)、長沙等地輪(lun)番上演。

　　3月底的一天，在(zai)西安(an)市公安(an)局(ju)(ju)雁塔分(fen)局(ju)(ju)曲江(jiang)派出所，2017年(nian)從西安(an)工(gong)程大學畢(bi)業的侯(hou)雨(yu)菲(fei)持身(shen)份證(zheng)和畢(bi)業證(zheng)書(shu)，只花了3分(fen)鐘(zhong)就拿到了戶(hu)籍準予遷(qian)入證(zheng)明。“我畢(bi)業后一直在(zai)西安(an)工(gong)作，看(kan)現在(zai)的落戶(hu)新政很便捷(jie)，就想先把戶(hu)口落下來(lai)，準備在(zai)西安(an)長期發展。”來(lai)自河南三門峽的侯(hou)雨(yu)菲(fei)說。

　　侯雨菲的(de)落戶(hu)(hu)便(bian)捷得益于今年西安推出的(de)“升(sheng)級版落戶(hu)(hu)新政”。實際(ji)上，自去年3月推出戶(hu)(hu)籍新政以(yi)來，西安已(yi)連續4次進行(xing)政策升(sheng)級，從放寬(kuan)學(xue)歷(li)、年齡限制到“身份證(zheng)＋學(xue)歷(li)證(zheng)明”落戶(hu)(hu)再到最新的(de)“在(zai)校大學(xue)生(sheng)憑身份證(zheng)和學(xue)生(sheng)證(zheng)在(zai)線落戶(hu)(hu)”，門檻不斷放寬(kuan)，落戶(hu)(hu)更加便(bian)捷。

　　擁有(you)89所(suo)高校、百萬(wan)大學(xue)生(sheng)的武漢(han)(han)一直苦于留(liu)不住人才(cai)。去年(nian)以來，武漢(han)(han)不斷降(jiang)低大學(xue)生(sheng)落(luo)戶門檻(jian)，基本實現“零門檻(jian)”：無論本科(ke)、專科(ke)，只要在40歲之內(nei)，憑大學(xue)畢(bi)業(ye)證即(ji)可(ke)登記落(luo)戶，碩士博(bo)士不受年(nian)齡限制。

　　28歲的(de)(de)法醫學碩士馬(ma)靜紅(hong)畢業(ye)于(yu)華中科技大(da)學同(tong)濟醫學院(yuan)。2015年，他(ta)放棄上海公務員(yuan)的(de)(de)工(gong)作機會，選擇(ze)和“師兄(xiong)”留在武(wu)漢創業(ye)，創辦(ban)了(le)湖北崇(chong)新司法鑒定中心。

　　由于剛(gang)畢業在武漢沒(mei)有購(gou)房，馬靜(jing)紅不符合落戶(hu)政策(ce)。沒(mei)有戶(hu)口(kou)的(de)他總(zong)覺得缺(que)少(shao)一種歸屬(shu)感。在外創業就如飄萍，心里(li)沒(mei)譜。如今，“落戶(hu)新政”徹(che)底解決了馬靜(jing)紅的(de)擔憂。

　　落戶(hu)新政的(de)實施就像(xiang)催化劑，引發了前所未(wei)有的(de)高(gao)素質人(ren)才(cai)留漢落戶(hu)熱(re)潮。記者(zhe)在(zai)武漢東湖高(gao)新區、洪山(shan)區等政務服務中心(xin)看到，辦(ban)理落戶(hu)手續的(de)大學(xue)生幾乎天(tian)天(tian)“井噴(pen)”。為了讓(rang)其(qi)落戶(hu)“少(shao)跑腿、少(shao)證明、少(shao)排隊”，各區戶(hu)政窗口(kou)加派(pai)人(ren)手，延長上班時間，業(ye)務量(liang)平(ping)均比以往增長3倍。

　　長沙也推出(chu)“人才新(xin)政22條(tiao)”，實行“先落戶(hu)(hu)后就業”，全日(ri)制本(ben)科以上高校(xiao)畢業生憑原戶(hu)(hu)口本(ben)、身份證、畢業證即可辦理(li)落戶(hu)(hu)手續。

　　來(lai)自湘江(jiang)集團的(de)郭為強是該(gai)政策去年(nian)8月(yue)份實(shi)施后(hou)第一(yi)個(ge)落(luo)戶(hu)長(chang)沙的(de)高校畢業生。24歲(sui)的(de)他告訴記者，自己去年(nian)6月(yue)從(cong)清華(hua)大學(xue)土木工程專(zhuan)業畢業，雖(sui)然(ran)在(zai)(zai)京讀書7年(nian)，但長(chang)沙這幾(ji)年(nian)城市建設(she)和公共(gong)服務越來(lai)越好。在(zai)(zai)“零門檻”落(luo)戶(hu)后(hou)，自己已有了在(zai)(zai)長(chang)沙買(mai)房(fang)定居(ju)的(de)打算。

　　戶籍新政配套齊全 解決人才后顧之憂

　　據不完全統(tong)計，從去年10月(yue)以(yi)來短短幾個月(yue)時間，全國就有近20個城(cheng)(cheng)市與地區發布了引進(jin)人才的(de)新政(zheng)策(ce)。其(qi)中(zhong)大部分城(cheng)(cheng)市都(dou)出臺(tai)涉及購(gou)房、租(zu)房的(de)優惠政(zheng)策(ce)，甚至還有就業(ye)、收入(ru)等配套(tao)措施的(de)“組合(he)拳”。

　　去(qu)年底，剛從(cong)華中科技大學畢業半(ban)年的李(li)婉終于(yu)(yu)在武(wu)(wu)漢有了屬于(yu)(yu)自己(ji)的“小窩”，一(yi)居室的公寓(yu)交通便利(li)，房間內空調、熱水器、家具樣(yang)(yang)樣(yang)(yang)俱(ju)全。而租(zu)金更(geng)是比周(zhou)邊便宜(yi)五(wu)六百塊(kuai)。而這得益于(yu)(yu)武(wu)(wu)漢針對大學生(sheng)推出的買房和租(zu)房新政策(ce)。

　　去年9月(yue)起，沈(shen)陽市對企事業單位引(yin)進的全(quan)日制(zhi)博士給予3年每月(yue)1000－2000元(yuan)(yuan)(yuan)的資(zi)助。對新落戶并(bing)在沈(shen)陽工作的全(quan)日制(zhi)博士、碩士和本科畢業生(sheng)，在沈(shen)首次購買商品住房(fang)的，分別給予6萬元(yuan)(yuan)(yuan)、3萬元(yuan)(yuan)(yuan)和1萬元(yuan)(yuan)(yuan)購房(fang)補貼。西安(an)出臺的《人才(cai)安(an)居辦(ban)法(fa)》提(ti)出，采取購房(fang)補貼、租賃(lin)補貼、人才(cai)公寓(yu)等方式滿足對引(yin)進人才(cai)的住房(fang)保(bao)障需求。

　　長沙(sha)市委組織部副縣(xian)級(ji)組織員劉懷彧說，“長沙(sha)對(dui)青(qing)年(nian)人(ren)才實行‘一(yi)落戶(hu)九補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)’十項政策，即高校畢業生(sheng)‘零門檻’落戶(hu)、租房和生(sheng)活補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、博士(shi)碩士(shi)購房補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、博士(shi)后(hou)科研人(ren)員生(sheng)活補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、‘四青(qing)’人(ren)才獎勵補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、創業培訓補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、一(yi)次性開(kai)辦費補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、經營場(chang)所租金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、優秀青(qing)年(nian)創業項目扶持(chi)資金、高校畢業生(sheng)就業見習(xi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)等。”

　　武(wu)漢(han)在(zai)全國率(lv)先明(ming)確大(da)學畢業生(sheng)在(zai)漢(han)工(gong)作指導性最低(di)年薪標準，并(bing)出臺提供可拎(lin)包(bao)入住的人才公寓、讓大(da)學生(sheng)能以低(di)于市場(chang)價20％的價格(ge)買到安(an)居房、以低(di)于市場(chang)價20％的價格(ge)租到房等政策。

　　目(mu)前，占地1000畝、戶型在(zai)50平方米左(zuo)右(you)的首個(ge)“長(chang)(chang)江(jiang)青年(nian)城”正在(zai)武漢(han)黃陂區(qu)緊張建設中。該項(xiang)目(mu)配套公共食堂、圖書館和其他現(xian)代化公共設施，今年(nian)就將建成投用。“我們的目(mu)標是(shi)打造一個(ge)精致(zhi)的現(xian)代化大學生(sheng)生(sheng)活社區(qu)，而(er)不是(shi)提供(gong)一個(ge)只能睡覺(jue)的‘火(huo)柴盒’。”武漢(han)市招才局“雙創(chuang)”協調推(tui)進部部長(chang)(chang)石柏(bo)林(lin)說。

　　落戶人口呈現“井噴” 各地瞄準“人才紅利”

　　各地的(de)戶(hu)籍(ji)新(xin)政帶來戶(hu)籍(ji)人口“井噴”，而戶(hu)籍(ji)新(xin)政對實現經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)良性發(fa)展、促進產業轉型、完善社(she)會(hui)(hui)管理和公共(gong)服務具(ju)有重要意義。

　　在落(luo)(luo)戶(hu)(hu)新政推動下(xia)，多地(di)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口呈(cheng)現“井噴(pen)”：2017年(nian)，西安全市(shi)學(xue)歷落(luo)(luo)戶(hu)(hu)11.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，占(zhan)戶(hu)(hu)籍新政落(luo)(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)數的81.78％。今(jin)年(nian)第(di)一季(ji)度(du)，西安自市(shi)外遷入(ru)戶(hu)(hu)籍24.49萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，其(qi)中博士(shi)以(yi)上392人(ren)(ren)，碩(shuo)士(shi)研(yan)究生6689人(ren)(ren)，本專科生12.5萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，另有9851人(ren)(ren)以(yi)人(ren)(ren)才引進方式(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。“去年(nian)同期市(shi)外遷入(ru)僅(jin)2.61萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。今(jin)年(nian)一季(ji)度(du)全市(shi)人(ren)(ren)口機械增(zeng)長已經是去年(nian)全年(nian)的1.2倍。”西安市(shi)公安局治安管理(li)局戶(hu)(hu)政處副處長梅慶銘(ming)說。

　　武(wu)漢市招才局統(tong)計數據顯示，去年(nian)武(wu)漢共吸引大學畢業(ye)生落戶(hu)14.2萬人(ren)，是(shi)上一(yi)年(nian)的(de)6倍，創歷史新高(gao)，今年(nian)前2個(ge)月(yue)已落戶(hu)35225名(ming)。從(cong)2017年(nian)8月(yue)到2018年(nian)1月(yue)底，長沙新引進10萬余名(ming)海內外(wai)優(you)秀人(ren)才，公安機關辦理高(gao)校畢業(ye)生“零門檻”落戶(hu)32000余人(ren)。

　　專家表示，二線(xian)城市紛紛開展以(yi)戶(hu)籍為手段(duan)的人口(kou)、人才(cai)爭奪戰，體現出贏得人口(kou)紅利和對人才(cai)的渴求(qiu)。“生(sheng)物醫藥、高技術(shu)服務業(ye)、新能源(yuan)及節能技術(shu)、資源(yuan)與環境技術(shu)等行業(ye)高速增長，長沙(sha)產業(ye)多元化發展日益明顯，迫切需要(yao)人才(cai)。”長沙(sha)市委黨校經濟教研部教授李躍說。

　　西(xi)(xi)北大(da)學公共(gong)管理學院(yuan)副(fu)教授翟紹果認為(wei)，國(guo)家中(zhong)心城市戰略地位確立之后，西(xi)(xi)安發(fa)展迎來空前利(li)(li)好(hao)機(ji)遇。戶籍新政對實(shi)現經濟社(she)會(hui)良性發(fa)展、促進產業轉型、完善社(she)會(hui)管理和公共(gong)服務具有(you)重要意義，體(ti)現出(chu)當(dang)地“人才優先”的政策導向，有(you)利(li)(li)于改(gai)善就(jiu)業環境和城市化(hua)建設。

　　武漢(han)(han)市委(wei)組織部(bu)副(fu)部(bu)長、市招才(cai)局常務副(fu)局長孫(sun)志軍說(shuo)，留下(xia)百萬大學(xue)生不僅是(shi)人才(cai)戰(zhan)(zhan)略也是(shi)人口戰(zhan)(zhan)略。“就是(shi)要為(wei)武漢(han)(han)市贏(ying)得(de)第二次(ci)人口紅(hong)利和第一次(ci)人才(cai)紅(hong)利。”