1月16日，2016年全國(guo)(guo)證(zheng)券期(qi)貨(huo)監管工作會(hui)議在證(zheng)監會(hui)機關召(zhao)開，中國(guo)(guo)證(zheng)監會(hui)黨委書(shu)記、主席肖鋼發表講話。

肖鋼：加強證監會系統黨的建設和干部隊伍建設

　　（一）全面加(jia)強系統(tong)黨的(de)建設

　　各級(ji)(ji)黨委(wei)(wei)要(yao)成(cheng)立全面從嚴(yan)治(zhi)黨領導小組，黨委(wei)(wei)書記掛帥，相關黨委(wei)(wei)成(cheng)員及有關部門參加，專門研究黨的建設相關問題。各級(ji)(ji)領導班子和(he)(he)黨員領導干(gan)部要(yao)把抓(zhua)黨建作為(wei)首要(yao)任(ren)(ren)務，黨委(wei)(wei)書記要(yao)切實履行第(di)一(yi)責任(ren)(ren)人(ren)職責。要(yao)加強(qiang)理想信念教(jiao)育，嚴(yan)格(ge)政治(zhi)紀律和(he)(he)政治(zhi)規矩，增強(qiang)政治(zhi)意識、大局(ju)意識、看齊意識和(he)(he)核(he)心意識，在思想上(shang)、政治(zhi)上(shang)和(he)(he)行動上(shang)堅(jian)決(jue)同以(yi)習近平同志為(wei)總書記的黨中(zhong)央保持(chi)高度一(yi)致，確保中(zhong)央政令暢(chang)通。

　　要在(zai)全體(ti)黨(dang)員(yuan)中(zhong)開展“兩學一做(zuo)”學習教育，即學黨(dang)章(zhang)黨(dang)規，學習近平總書記系列(lie)重要講話，做(zuo)合格黨(dang)員(yuan)，履行黨(dang)員(yuan)義務，立足(zu)崗位奉獻。

　　（二）加(jia)強各(ge)級領導班(ban)子(zi)建設(she)

　　要認(ren)真貫(guan)徹(che)執行(xing)民主集(ji)中制，健全并(bing)嚴格執行(xing)“三重一大”決策制度(du)，認(ren)真踐行(xing)“三嚴三實”，加(jia)強(qiang)黨(dang)性鍛(duan)煉和(he)黨(dang)紀教(jiao)育，嚴肅組織(zhi)生活，提高班(ban)子整體能力素質(zhi)。

　　加(jia)強對各級領導班子(zi)(zi)的綜合(he)研(yan)(yan)判(pan)和統籌規劃(hua)。既(ji)要(yao)分(fen)析(xi)研(yan)(yan)判(pan)班子(zi)(zi)調(diao)整的崗位需求(qiu)和人(ren)選(xuan)儲備，做到及早謀劃(hua)、心中有數(shu)，避(bi)免“急用現(xian)拿”，又要(yao)研(yan)(yan)判(pan)班子(zi)(zi)日常運行(xing)狀(zhuang)態(tai)，完善班子(zi)(zi)動態(tai)管理(li)，避(bi)免人(ren)崗不適、貽(yi)誤工作(zuo)。繼續推進后(hou)備干部庫建(jian)設，采取切實(shi)措施大力培(pei)養、鍛煉優(you)秀年輕干部。合(he)理(li)把(ba)握選(xuan)拔優(you)秀年輕干部和統籌用好各年齡段干部的關系(xi)。

　　嚴格履(lv)行選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)的領(ling)導把(ba)(ba)關(guan)(guan)責任。堅(jian)持(chi)好干(gan)部(bu)標準，嚴把(ba)(ba)動(dong)議關(guan)(guan)、考(kao)察關(guan)(guan)、程序關(guan)(guan)，領(ling)導班(ban)子(zi)(zi)、一(yi)把(ba)(ba)手、分管領(ling)導和組織部(bu)門都要自覺履(lv)行把(ba)(ba)關(guan)(guan)責任。繼續發揮征求紀檢(jian)部(bu)門意見、核查(cha)個人(ren)(ren)事項報告(gao)、審查(cha)干(gan)部(bu)檔案等把(ba)(ba)關(guan)(guan)作用(yong)，相(xiang)關(guan)(guan)核查(cha)程序前(qian)移，做細做實。進一(yi)步強化民主推薦、談(tan)話考(kao)察等環節(jie)中(zhong)各(ge)級領(ling)導班(ban)子(zi)(zi)、各(ge)層(ceng)面干(gan)部(bu)群眾(zhong)的把(ba)(ba)關(guan)(guan)作用(yong)，讓大家充分反映、表(biao)達意見，把(ba)(ba)干(gan)部(bu)考(kao)準考(kao)實。

　　推(tui)進(jin)干部“能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下(xia)”。“干部能(neng)(neng)上(shang)”是(shi)增量優(you)化(hua)，“干部能(neng)(neng)下(xia)”是(shi)結構(gou)調整，都是(shi)用人導向。要研究(jiu)推(tui)進(jin)領(ling)導干部能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下(xia)的實施(shi)細則，核(he)心是(shi)細化(hua)“下(xia)”的具體情形，明確條件、程序，認真整治為(wei)官(guan)不正、為(wei)官(guan)不為(wei)、為(wei)官(guan)亂為(wei)等不適宜擔任現職的情形。

　　（三）堅持(chi)全面從嚴(yan)管(guan)理

　　一(yi)要層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞壓力。各(ge)級(ji)黨(dang)委班(ban)子和領(ling)導干部(bu)首先要把紀(ji)律(lv)和規矩挺在前面(mian)，嚴(yan)格自(zi)律(lv)，以上率下。要加強(qiang)上一(yi)級(ji)領(ling)導班(ban)子對(dui)下一(yi)級(ji)領(ling)導班(ban)子的管(guan)理，同時加強(qiang)對(dui)本級(ji)單(dan)位(wei)的干部(bu)管(guan)理。從嚴(yan)管(guan)理，不(bu)(bu)是(shi)黨(dang)委書(shu)記一(yi)個人管(guan)，也不(bu)(bu)是(shi)組(zu)織部(bu)門(men)(men)一(yi)家管(guan)，分管(guan)領(ling)導、所在單(dan)位(wei)（部(bu)門(men)(men)）、處室(shi)都(dou)有管(guan)理責任，壓力要一(yi)級(ji)傳(chuan)一(yi)級(ji)，一(yi)直傳(chuan)到(dao)一(yi)線干部(bu)。組(zu)織人事部(bu)門(men)(men)、紀(ji)檢部(bu)門(men)(men)要發揮好(hao)職能部(bu)門(men)(men)作用。

　　二要嚴(yan)格執行(xing)制度(du)。嚴(yan)肅(su)組織人事紀(ji)律，堅決防止跑官要官、說情打招呼、帶(dai)病提(ti)拔(ba)(ba)，實行(xing)干部提(ti)拔(ba)(ba)全過程紀(ji)實。認真落實輪(lun)崗交流、任職(zhi)(zhi)和公務回避、離職(zhi)(zhi)審(shen)批等制度(du)。

　　三要(yao)(yao)懲防(fang)(fang)并舉。對發現(xian)的個(ge)人事項報(bao)告(gao)失實、違規(gui)因私出(chu)國（境）、檔案造假(jia)等情形，要(yao)(yao)研究提(ti)(ti)出(chu)處理意見，該處理的要(yao)(yao)處理，該糾(jiu)正(zheng)的要(yao)(yao)糾(jiu)正(zheng)，該批評的要(yao)(yao)批評。同時(shi)，要(yao)(yao)注重干部日(ri)常(chang)管理，特(te)別是要(yao)(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)早抓(zhua)(zhua)(zhua)小、抓(zhua)(zhua)(zhua)苗頭抓(zhua)(zhua)(zhua)傾向，要(yao)(yao)重視采(cai)用談話、談心、提(ti)(ti)醒等預(yu)防(fang)(fang)性(xing)措施。

　　四要(yao)(yao)“互動”管理。各單位、各部門要(yao)(yao)組織多(duo)種形式(shi)的學(xue)習和培(pei)訓，把(ba)政策(ce)、規(gui)定、要(yao)(yao)求講清楚，讓(rang)干(gan)部知(zhi)曉、明白、遵(zun)守，紀律和規(gui)矩要(yao)(yao)讓(rang)干(gan)部看(kan)得見、摸得著(zhu)，從嚴管理不能搞(gao)成“冷(leng)漠”管理、“對立”管理，要(yao)(yao)互動起(qi)來，要(yao)(yao)讓(rang)干(gan)部體會到信任不能代替監(jian)督，嚴管才是真愛。

　　這(zhe)里(li)，我(wo)再講一下會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。2015年6月實施的(de)《中國共產(chan)黨(dang)黨(dang)組工作(zuo)條例(li)（試行）》規(gui)定(ding)，國家金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門黨(dang)委履行主(zhu)體(ti)責任(ren)，包(bao)括對本(ben)部門和(he)下屬單(dan)位(wei)(wei)要(yao)擔當(dang)的(de)責任(ren)，如討(tao)論決定(ding)下屬單(dan)位(wei)(wei)工作(zuo)規(gui)劃部署、機(ji)(ji)構設置、干部隊伍(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理、黨(dang)風廉政建設等(deng)重(zhong)要(yao)事(shi)項。證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)印發(fa)了加(jia)(jia)強會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)若干意見(jian)和(he)加(jia)(jia)強會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)貫徹落實“三重(zhong)一大”決策制度指導意見(jian)等(deng)文件，但執行的(de)還不(bu)(bu)到位(wei)(wei)。有些會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)習(xi)慣(guan)于強調自己(ji)的(de)特殊(shu)性，長期放任(ren)，自行其(qi)是，總覺得會(hui)(hui)里(li)管(guan)(guan)(guan)(guan)得多了、寬了，不(bu)(bu)習(xi)慣(guan)、不(bu)(bu)愿意接受監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理。從中央規(gui)定(ding)、巡(xun)視要(yao)求和(he)證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)系統實際來看，會(hui)(hui)機(ji)(ji)關、派出(chu)機(ji)(ji)構和(he)各會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)，只(zhi)有分工不(bu)(bu)同，從嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)要(yao)求和(he)標準(zhun)是一樣的(de)。必(bi)須嚴格執行中央有關規(gui)定(ding)，要(yao)結合(he)巡(xun)視、審計等(deng)工作(zuo)，加(jia)(jia)強監(jian)督檢查，強化(hua)問(wen)責追(zhui)責，2016年要(yao)重(zhong)點(dian)檢查中央巡(xun)視組和(he)證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)巡(xun)視組巡(xun)視意見(jian)的(de)整(zheng)改落實情況。

　　（四）強化紀檢監察工作

　　抓好執紀(ji)(ji)問責，堅(jian)決把紀(ji)(ji)律規矩挺在(zai)前面。認真核查巡(xun)視移交(jiao)問題線索，重(zhong)點加強對(dui)涉及(ji)重(zhong)要權(quan)力(li)部門和(he)重(zhong)點崗位人員的問題線索核查。嚴格(ge)貫徹(che)落實(shi)廉潔自律準則(ze)和(he)紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分條例，綜合(he)運用(yong)紀(ji)(ji)律審查“四種形(xing)態”加強執紀(ji)(ji)監督。深入落實(shi)中央八項規定精神，堅(jian)持(chi)從嚴查處(chu)(chu)不放松，堅(jian)決防止“四風”問題反彈。

　　突(tu)出(chu)監(jian)督重點(dian)，強化對(dui)權力運(yun)行的(de)(de)監(jian)督制(zhi)約。抓緊推出(chu)防(fang)止(zhi)利益沖突(tu)制(zhi)度。對(dui)已經出(chu)臺的(de)(de)制(zhi)度，要組織落實(shi)情(qing)況的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)檢查。用好廉政監(jian)察(cha)手段，全程留痕，不定期抽(chou)查，突(tu)出(chu)對(dui)重點(dian)部門、重點(dian)地區、重點(dian)單位(wei)的(de)(de)監(jian)督。認真抓好稽查辦案十(shi)項(xiang)禁令的(de)(de)落實(shi)。加強對(dui)系(xi)統選人(ren)用人(ren)的(de)(de)監(jian)督。采取專(zhuan)項(xiang)巡視(shi)、專(zhuan)項(xiang)審計等方式，強化對(dui)會(hui)管單位(wei)重大工程、重要項(xiang)目、對(dui)外投資等事項(xiang)的(de)(de)監(jian)督。

　　強(qiang)化主體責任，加強(qiang)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察隊伍(wu)建(jian)設。強(qiang)化系統單位黨(dang)委書(shu)記(ji)和部(bu)門(men)主要(yao)負責人的主體責任意識。進一步加強(qiang)系統單位專職(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)委書(shu)記(ji)配備工(gong)作。做好紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機構派(pai)駐證監(jian)會工(gong)作，探索對試點單位紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機構的垂直領導和管理。加強(qiang)巡視隊伍(wu)和機關(guan)紀(ji)(ji)委建(jian)設，充實相關(guan)職(zhi)(zhi)能。

　　（五(wu)）提高監管執行力(li)

　　加強督查督辦(ban)工(gong)作(zuo)，對重要(yao)部(bu)署、重點工(gong)作(zuo)開(kai)展督查，執(zhi)行不力的要(yao)嚴(yan)格問責。各(ge)(ge)派出機構、交(jiao)易所、協(xie)會都要(yao)進(jin)一步(bu)依法(fa)落實(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理職責，把工(gong)作(zuo)重點轉(zhuan)到抓管(guan)(guan)(guan)(guan)理、防風險上來，發揮好轄區監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、一線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)自律監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的職能作(zuo)用(yong)。要(yao)加強執(zhi)行力考(kao)(kao)核(he)，圍繞加強事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，將執(zhi)行力納入各(ge)(ge)級(ji)領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部(bu)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價體系，強化(hua)履職管(guan)(guan)(guan)(guan)理。

　　（六）多(duo)方面調動干部積(ji)極性

　　資本市場發(fa)展變(bian)化快(kuai)，各(ge)項(xiang)任務(wu)很重(zhong)，系(xi)統內廣大干(gan)部(bu)壓力很大，干(gan)部(bu)離職(zhi)也比(bi)較多，對(dui)此(ci)我(wo)們要正確(que)對(dui)待，變(bian)壓力為動力，砥(di)礪前行。

　　一要堅定信念、保(bao)持(chi)定力，鼓舞士氣、提振信心。要引(yin)導廣(guang)大干(gan)部增強事業(ye)(ye)(ye)責任感、使命感，大力倡導立足本職(zhi)(zhi)、甘(gan)于(yu)奉獻的精神，珍惜職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)榮譽、專業(ye)(ye)(ye)價值和崗(gang)位奉獻，促進形成合理的干(gan)部職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)發展預期。

　　二(er)要著(zhu)力提高(gao)干部(bu)隊伍能(neng)力素質。加強(qiang)會(hui)黨校主陣地(di)教育(yu)，更(geng)加突出(chu)黨性教育(yu)和(he)理論學(xue)習。多渠道、多方(fang)式培養鍛煉干部(bu)，重點圍繞監管能(neng)力不(bu)適應等問題，有針對性地(di)開展干部(bu)培訓。

　　三要(yao)(yao)關(guan)心干(gan)(gan)部、愛護干(gan)(gan)部，真心關(guan)切、及時回(hui)應干(gan)(gan)部合(he)理訴求(qiu)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)干(gan)(gan)部思(si)想政治工(gong)(gong)(gong)作，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)文化建設，增(zeng)進干(gan)(gan)部交流溝通，增(zeng)強(qiang)(qiang)凝聚力(li)，增(zeng)加(jia)(jia)歸屬感(gan)。領導干(gan)(gan)部要(yao)(yao)采取多種方式聽(ting)取干(gan)(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)(gong)意見(jian)，動員全(quan)系統力(li)量，齊心協(xie)力(li)，攻(gong)堅(jian)克難，久久為功。干(gan)(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)(gong)在政策規(gui)定(ding)范(fan)圍(wei)之內的活動、待(dai)遇、福利，要(yao)(yao)有保障(zhang)，依法(fa)合(he)規(gui)幫助解(jie)(jie)決(jue)干(gan)(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)作生活中的實(shi)際(ji)困難，對一(yi)時不能解(jie)(jie)決(jue)的，也要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)宣傳解(jie)(jie)釋(shi)。進一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各級工(gong)(gong)(gong)會(hui)、團(tuan)組織建設，開展好黨團(tuan)、工(gong)(gong)(gong)會(hui)活動。

　　同志們(men)，今年是(shi)全面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)(kang)社會決勝(sheng)階段(duan)的(de)(de)開局之年，我(wo)們(men)要在以(yi)習近平同志為(wei)總書記(ji)的(de)(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導下，按照黨(dang)中央、國務院(yuan)的(de)(de)決策部署，求(qiu)真務實(shi)，銳意進取，攻堅克難(nan)，開拓創新，為(wei)促進資(zi)本市場長期穩定健康(kang)(kang)發展、服(fu)務全面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)(kang)社會作出不懈(xie)努力！