中(zhong)證網訊 全國(guo)人大代表、西王(wang)(wang)集團董事長王(wang)(wang)勇建議(yi)，放(fang)寬民營企業(ye)并(bing)(bing)購(gou)貸款(kuan)的(de)限制，取消實際操(cao)作(zuo)中(zhong)的(de)壁壘(lei)，使民營企業(ye)與(yu)國(guo)有(you)企業(ye)享有(you)同等并(bing)(bing)購(gou)貸款(kuan)的(de)條件，對行業(ye)民營龍(long)頭企業(ye)實施(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組給予并(bing)(bing)購(gou)貸款(kuan)資金支持(chi)。

　　王(wang)勇介(jie)紹，2015年3月，銀(yin)監會(hui)發布(bu)修訂后的《商業(ye)銀(yin)行(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)購貸款風(feng)險(xian)管理指引》，促進了商業(ye)銀(yin)行(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)購貸款業(ye)務迅速(su)發展，推動了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)并(bing)(bing)(bing)(bing)購進程(cheng)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)并(bing)(bing)(bing)(bing)購融(rong)資提供了資金保障(zhang)。但是在現(xian)實(shi)中，并(bing)(bing)(bing)(bing)購貸款被國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“獨享”，民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)還(huan)是游走于并(bing)(bing)(bing)(bing)購融(rong)資的邊緣。民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)并(bing)(bing)(bing)(bing)購融(rong)資渠(qu)道不通暢，并(bing)(bing)(bing)(bing)購貸款的“雙重標準”，使并(bing)(bing)(bing)(bing)購融(rong)資成為(wei)了國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的“專利”。

　　首先，《指引(yin)》中規(gui)定(ding)“商業(ye)銀行原(yuan)則(ze)上應要求借款(kuan)(kuan)人提供(gong)充足(zu)的(de)(de)(de)能(neng)夠(gou)覆蓋并購貸(dai)款(kuan)(kuan)風(feng)險的(de)(de)(de)擔保(bao)(bao)，包括但(dan)不(bu)限于資(zi)產抵押、股權(quan)質押、第三方保(bao)(bao)證，以及符合法律規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)其(qi)他形式(shi)的(de)(de)(de)擔保(bao)(bao)”，而(er)在(zai)(zai)實際(ji)操作中，由政府作為(wei)擔保(bao)(bao)成為(wei)了并購貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)“必要”條件，這一(yi)限定(ding)，讓(rang)很多(duo)的(de)(de)(de)民(min)營(ying)企業(ye)望而(er)止步。這一(yi)原(yuan)則(ze)性規(gui)定(ding)，雖然改變(bian)了原(yuan)有(you)的(de)(de)(de)強制性規(gui)定(ding)，但(dan)是為(wei)盡(jin)最大周全(quan)的(de)(de)(de)確保(bao)(bao)民(min)營(ying)企業(ye)并購貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)償(chang)還能(neng)力(li)，銀行風(feng)控在(zai)(zai)審核過(guo)程(cheng)中慎之又慎，嚴(yan)之又嚴(yan)，哪怕有(you)一(yi)點風(feng)險就(jiu)會(hui)不(bu)予(yu)批準，從(cong)而(er)將(jiang)大多(duo)數民(min)企擋在(zai)(zai)門外，民(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)(de)并購貸(dai)款(kuan)(kuan)通過(guo)率較(jiao)低。

　　其次，銀行(xing)(xing)(xing)在擬(ni)定并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)細則時(shi)，均明(ming)確(que)提出“優先(xian)支持(chi)國(guo)(guo)有大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)其他大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)并(bing)(bing)購(gou)，支持(chi)效益(yi)好、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)排頭兵、高(gao)技術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)性并(bing)(bing)購(gou)。”這成為(wei)銀行(xing)(xing)(xing)操作(zuo)并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要指導(dao)。在實(shi)際(ji)操作(zuo)中，銀行(xing)(xing)(xing)并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務優先(xian)“照顧”總行(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性客(ke)戶(hu)和(he)總行(xing)(xing)(xing)級(ji)重(zhong)(zhong)點客(ke)戶(hu)中的(de)(de)(de)AAA級(ji)客(ke)戶(hu)，但能夠達到這些(xie)信用等級(ji)的(de)(de)(de)，基(ji)本是國(guo)(guo)有大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)政府(fu)背(bei)景以及政府(fu)拿(na)出財政扶持(chi)政策與(yu)財政資(zi)金支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)組，政府(fu)做擔(dan)保，使(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)開展的(de)(de)(de)如(ru)魚得水。而大多數的(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)卻享受(shou)不(bu)到國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)待遇。

　　另外，銀行在擬定(ding)的(de)(de)(de)并(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)執行細則規(gui)定(ding)，子(zi)(zi)公(gong)司(si)申請結(jie)構(gou)(gou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)類并(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)，必(bi)須得到母公(gong)司(si)對并(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)還款(kuan)來源作出直接還款(kuan)或補充還款(kuan)的(de)(de)(de)承(cheng)諾(nuo)，甚至條款(kuan)還限定(ding)子(zi)(zi)公(gong)司(si)使(shi)用(yong)固定(ding)收益率工具（如信(xin)(xin)(xin)托產(chan)品融(rong)資(zi)(zi)(zi)）作為收購(gou)資(zi)(zi)(zi)本金來源的(de)(de)(de)，這筆(bi)信(xin)(xin)(xin)托融(rong)資(zi)(zi)(zi)不得設置任何償付優先(xian)權。但實際操作中，民營(ying)企業參與發行信(xin)(xin)(xin)托產(chan)品時，基(ji)本都會給(gei)信(xin)(xin)(xin)托購(gou)買者設定(ding)優先(xian)受(shou)益權，及母公(gong)司(si)優先(xian)還款(kuan)的(de)(de)(de)承(cheng)諾(nuo)。大部分民營(ying)企業已(yi)不符合子(zi)(zi)公(gong)司(si)申請結(jie)構(gou)(gou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)類并(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)財務(wu)要求(qiu)。這一(yi)條款(kuan)對民營(ying)企業非(fei)常的(de)(de)(de)苛刻。

　　王勇表示，民(min)營(ying)龍頭企業(ye)(ye)實施兼(jian)并重(zhong)組，對促進企業(ye)(ye)轉型升級、優(you)(you)化行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)有(you)著重(zhong)要推動作(zuo)(zuo)用。通過兼(jian)并重(zhong)組，不僅實現企業(ye)(ye)規模的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)擴(kuo)張，還可以(yi)整合行(xing)業(ye)(ye)資源(yuan)，凈化行(xing)業(ye)(ye)環境，實現了資源(yuan)的(de)(de)(de)優(you)(you)化配置。放寬民(min)營(ying)企業(ye)(ye)并購貸款(kuan)的(de)(de)(de)限制(zhi)，取(qu)消實際操作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)壁(bi)壘，讓(rang)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)和國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)在購并融資方面(mian)獲(huo)得同樣的(de)(de)(de)國(guo)(guo)民(min)待遇，這(zhe)是落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要措施，更(geng)是國(guo)(guo)家(jia)鼓勵(li)多種所(suo)有(you)制(zhi)經濟共同發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要體現。