中證網訊（記(ji)者 趙白執南）十三(san)屆(jie)全國(guo)(guo)政協副主(zhu)(zhu)席辜勝阻、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)發展(zhan)研究(jiu)中心副主(zhu)(zhu)任王一(yi)鳴等多位領導專家(jia)日前在中國(guo)(guo)社(she)科院(yuan)(yuan)財(cai)經院(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)辦(ban)的“紀念(nian)改革開放40周(zhou)年暨中國(guo)(guo)社(she)會(hui)科學院(yuan)(yuan)財(cai)經戰略研究(jiu)院(yuan)(yuan)建院(yuan)(yuan)40周(zhou)年學術研討(tao)會(hui)”上表示，創新驅動發展(zhan)的重點(dian)在于加快實現(xian)關鍵(jian)核心技術自(zi)主(zhu)(zhu)可控，由此需構建完(wan)備的財(cai)稅支(zhi)持體系，明晰產權，完(wan)善激勵機制等。

　　減稅推進高新企業發展(zhan)

　　“當前，世界各(ge)地(di)都興起減稅(shui)浪潮，以促進高新技術企業的發展。” 辜勝阻指出(chu)，我國也迫切需(xu)要加大財稅(shui)支持創新驅動發展的力度。

　　辜勝阻認為(wei)，應(ying)當(dang)堅持(chi)減(jian)稅(shui)和(he)補(bu)貼協同(tong)發(fa)力，特別是要多(duo)減(jian)稅(shui)，少補(bu)貼，采(cai)取多(duo)樣(yang)化稅(shui)收優(you)惠措施。對補(bu)貼要“重(zhong)申請、嚴(yan)監(jian)督”，實(shi)現事(shi)前、事(shi)后全過程激(ji)勵，讓高新技(ji)術企業“輕裝上陣(zhen)”。要構建完備的財(cai)稅(shui)支持(chi)體系，多(duo)市場化和(he)法治化，少行政措施；多(duo)建制度，造環境，少微觀干預；多(duo)穩定預期，少應(ying)急多(duo)變(bian)。

　　“減稅(shui)一定(ding)要(yao)科(ke)學(xue)合理(li)，要(yao)針對創(chuang)新‘九死一生’的(de)特(te)性，綜(zong)合考(kao)慮(lv)投資(zi)人盈虧(kui)收入來制定(ding)減稅(shui)政策(ce)。”辜勝阻強調，風險(xian)(xian)投資(zi)是支持(chi)技(ji)(ji)術創(chuang)新的(de)堅實力量，主要(yao)針對初(chu)創(chuang)期(qi)企(qi)業，這類企(qi)業失敗的(de)風險(xian)(xian)較高。風險(xian)(xian)投資(zi)稅(shui)收優惠是各個國家普(pu)遍采用的(de)激勵手(shou)段，包括(kuo)資(zi)本利(li)得稅(shui)減免、稅(shui)收抵(di)扣等。要(yao)完善(shan)風險(xian)(xian)投資(zi)激勵政策(ce)，引導支持(chi)更多的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新，特(te)別(bie)是核心技(ji)(ji)術創(chuang)新。

　　辜勝(sheng)阻還建議，要提(ti)高創(chuang)新(xin)(xin)財(cai)稅(shui)扶持政(zheng)策(ce)(ce)的精準性(xing)。針對(dui)不(bu)同行業(ye)(ye)(ye)(ye)特性(xing)，優(you)化稅(shui)收(shou)制度設計。減小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發失(shi)敗帶來的風險，并將(jiang)研(yan)(yan)發活動的經濟效益內(nei)部化，助力(li)高新(xin)(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點領域(yu)、重(zhong)(zhong)大(da)專(zhuan)項關鍵核心技術攻關。要降低減免(mian)(mian)稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)門(men)檻，在不(bu)同規(gui)模、不(bu)同階段的企業(ye)(ye)(ye)(ye)之間優(you)化配置(zhi)財(cai)政(zheng)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，避免(mian)(mian)研(yan)(yan)發資源(yuan)的閑置(zhi)與(yu)浪費，讓稅(shui)收(shou)激(ji)勵貫穿企業(ye)(ye)(ye)(ye)全生命周期、涵蓋創(chuang)新(xin)(xin)活動每個階段，激(ji)發廣大(da)科技型中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。

　　健全科技人員激勵機制

　　近期結束(shu)的國務院常務會議通過了針對科研人(ren)員稅收(shou)優惠政策，包括股權獎勵(li)(li)遞延納稅、職務創新(xin)成果(guo)轉化(hua)獲得的現金獎勵(li)(li)減半計入計征個稅等(deng)。辜勝阻(zu)認為，人(ren)才是第(di)一資源，要加強科研人(ren)員創新(xin)激勵(li)(li)，讓其能夠獲得基(ji)本收(shou)入穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，績效(xiao)收(shou)益合理(li)增(zeng)長(chang)和(he)成果(guo)轉化(hua)的激勵(li)(li)獎勵(li)(li)，從而(er)安心坐(zuo)“冷板凳”。

　　王一鳴認為，要探索賦(fu)予科研(yan)人員科技(ji)成果(guo)所有(you)權(quan)和長期使用權(quan)，按照“確(que)權(quan)在(zai)先”的原則(ze)，事先確(que)定職務科技(ji)成果(guo)的權(quan)益分配。這項(xiang)改革對解(jie)放科研(yan)生產力有(you)重要意義(yi)。一是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)建立有(you)效的激(ji)勵(li)(li)機制，產權(quan)明晰(xi)了(le)，激(ji)勵(li)(li)就有(you)效了(le)；二(er)是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)降低不(bu)確(que)定性；三是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)促進科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化，只(zhi)有(you)擁有(you)產權(quan)才會考(kao)慮市場(chang)運用；四是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)解(jie)決國有(you)資產流失的后(hou)顧之(zhi)憂。