中證網(wang)訊（記(ji)者(zhe) 戴安琪）日(ri)前，中國財富(fu)管(guan)理50人(ren)論壇（CWM50）與中國財政(zheng)(zheng)科學研(yan)究院(yuan)聯合舉辦“當前經濟形勢下(xia)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策”專(zhuan)題會議，全(quan)球財富(fu)管(guan)理論壇理事長、中國財政(zheng)(zheng)部(bu)原部(bu)長樓繼(ji)偉在會上就財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策下(xia)一步(bu)如何展開提出(chu)五點建議，即：加(jia)大救助(zhu)力度、推(tui)動民間(jian)投資、擴(kuo)大一般預(yu)算赤字、擴(kuo)大地方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)和分析需要多大的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策規模。

　　具體來看，一(yi)是要加大(da)救(jiu)助(zhu)(zhu)力度(du)。他認為，救(jiu)助(zhu)(zhu)工(gong)作應該(gai)主要靠地方，但地方面臨(lin)減收，他們(men)因救(jiu)助(zhu)(zhu)而增加的支(zhi)出要靠中央擴大(da)對(dui)地方的轉移支(zhi)付。

　　二(er)(er)是要推(tui)動(dong)民間投(tou)資。一季度的固定資產(chan)投(tou)資下(xia)降(jiang)了16%，其中第二(er)(er)產(chan)業(ye)下(xia)降(jiang)了22%。投(tou)資下(xia)降(jiang)、特(te)別是制(zhi)造業(ye)投(tou)資的下(xia)降(jiang)最多。推(tui)動(dong)這些投(tou)資要加大增值稅(shui)期末留抵退(tui)稅(shui)的政策力度。

　　三是(shi)要(yao)擴大一般(ban)預(yu)算(suan)赤字，特別是(shi)中(zhong)央的(de)(de)(de)一般(ban)預(yu)算(suan)赤字。樓繼偉表示，首先要(yao)補(bu)上由于經濟下行造成的(de)(de)(de)減(jian)收，否則會影響已經確(que)定的(de)(de)(de)支出。其次(ci)要(yao)補(bu)上加(jia)大留抵退稅(shui)力(li)度(du)之后的(de)(de)(de)財(cai)政減(jian)收。再次(ci)是(shi)要(yao)彌補(bu)減(jian)費(fei)的(de)(de)(de)缺(que)口，包括已經減(jian)免的(de)(de)(de)社保繳(jiao)費(fei)等(deng)。他提到(dao)，“公積金的(de)(de)(de)繳(jiao)費(fei)率是(shi)單(dan)位(wei)和個人各(ge)5%-12%，合(he)計最高到(dao)24%。現在可以緩繳(jiao)，我認為(wei)今后可以將(jiang)繳(jiao)費(fei)率統一降至5%，一些專家提出取(qu)消公積金的(de)(de)(de)建議(yi)我也贊成。”

　　四是(shi)擴(kuo)大地方政府專項(xiang)(xiang)債。去年規模(mo)是(shi)2.15萬億(yi)，今(jin)年加(jia)多(duo)少取(qu)決于(yu)有(you)多(duo)少合格項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。專項(xiang)(xiang)債要(yao)對應有(you)一定收益(yi)的公共投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，一般使用政府性(xing)基金做還款保障，各地普(pu)遍用土地儲備基金。額度的增加(jia)還是(shi)要(yao)與(yu)符(fu)合條件的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)相對應，但確(que)實應有(you)所增加(jia)。

　　五是(shi)(shi)分析(xi)需要多大(da)(da)的(de)財政政策規模(mo)。樓繼偉表示，2019年(nian)一(yi)般公(gong)共預算收(shou)入(ru)是(shi)(shi)19萬(wan)(wan)(wan)億(yi)，疫(yi)情導致經濟減(jian)速可能(neng)減(jian)少(shao)(shao)收(shou)入(ru)1.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)。目(mu)前來看，第一(yi)季度已經下(xia)降較多，全球疫(yi)情何時(shi)(shi)能(neng)真正(zheng)平穩、產業鏈(lian)何時(shi)(shi)能(neng)真正(zheng)恢復還很難判定，所以(yi)減(jian)收(shou)是(shi)(shi)必然的(de)。他認為(wei)，首先要解決1.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)的(de)減(jian)收(shou)問題，如(ru)果加(jia)大(da)(da)留(liu)抵退稅(shui)力度，按(an)退稅(shui)1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)預估，則就是(shi)(shi)2.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)的(de)規模(mo)，再加(jia)上抗擊疫(yi)情補短板增加(jia)的(de)一(yi)般支出，至(zhi)少(shao)(shao)是(shi)(shi)3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)的(de)赤(chi)字(zi)增加(jia)，且(qie)主(zhu)要是(shi)(shi)中央層級的(de)。他提(ti)到，我國GDP去(qu)年(nian)是(shi)(shi)100萬(wan)(wan)(wan)億(yi)，3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)就是(shi)(shi)3個百分點(dian)的(de)赤(chi)字(zi)率，至(zhi)于增加(jia)多少(shao)(shao)專項債和特別國債，需要根據項目(mu)的(de)情況來定。