金(jin)(jin)融領(ling)域制(zhi)度(du)性(xing)、系(xi)統(tong)性(xing)全面開(kai)放正蓄勢(shi)待發。近日，央行、外(wai)匯局等多(duo)個(ge)金(jin)(jin)融監管部門密集(ji)發聲，釋放了加快推(tui)(tui)(tui)動更(geng)高水(shui)平(ping)金(jin)(jin)融開(kai)放的(de)強烈信號。短短半個(ge)月內，支付清(qing)算市場開(kai)放、支持上(shang)海(hai)率(lv)先擴大金(jin)(jin)融高水(shui)平(ping)開(kai)放等多(duo)項開(kai)放新舉措落地(di)。下一步，將全面推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)準入(ru)前國(guo)民待遇和負(fu)面清(qing)單管理制(zhi)度(du)，相關(guan)部門正在(zai)緊鑼密鼓推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)修訂，確保2020年(nian)取消證券公(gong)司等外(wai)資股比(bi)限制(zhi)措施不受疫情影響，按時全部落地(di)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)人民幣國(guo)際(ji)化、深化外(wai)匯領(ling)域改革(ge)、有序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)資本項目開(kai)放等更(geng)多(duo)開(kai)放政(zheng)策也在(zai)醞釀中(zhong)。

　　與此同時，中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)正在持續(xu)釋(shi)放強大(da)吸引力。業(ye)內(nei)指(zhi)出，中(zhong)國國債(zhai)近日(ri)“入(ru)摩”以及3月(yue)有望納入(ru)富時羅(luo)素指(zhi)數，均表(biao)明(ming)國際投(tou)資者(zhe)仍看好中(zhong)國資本(ben)市場(chang)。多(duo)家外(wai)資金(jin)(jin)融(rong)機構也表(biao)示，疫情不會影響(xiang)中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)開放與穩定的(de)基(ji)本(ben)面，未來(lai)仍將(jiang)加(jia)速在我國金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)進行業(ye)務(wu)布局。

　　多(duo)項金融開(kai)放新政出(chu)臺

　　金融開(kai)(kai)放(fang)(fang)近期(qi)頻(pin)頻(pin)落子。2月(yue)11日(ri)(ri)，央(yang)行會同(tong)(tong)銀(yin)保監會審查通過萬事網(wang)聯(lian)提交的(de)銀(yin)行卡(ka)(ka)清算機構籌備(bei)申請。這意味著(zhu)，萬事網(wang)聯(lian)成為繼連通之(zhi)后，第二家獲準籌備(bei)的(de)中外合(he)資(zi)的(de)銀(yin)行卡(ka)(ka)清算機構。央(yang)行表(biao)示，批(pi)準萬事網(wang)聯(lian)公司(si)銀(yin)行卡(ka)(ka)清算機構籌備(bei)申請，是我國擴大金融業對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)、深化(hua)金融供給側改革的(de)又一具體反映。2月(yue)14日(ri)(ri)，央(yang)行同(tong)(tong)有關部(bu)門發布(bu)11條支(zhi)持(chi)上海進(jin)一步(bu)推進(jin)高水平金融開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)措施，支(zhi)持(chi)外資(zi)率先在上海設(she)立(li)(li)合(he)資(zi)理財公司(si)、設(she)立(li)(li)或控股證券(quan)期(qi)貨經(jing)營(ying)機構等。

　　事(shi)實上，針對進一(yi)步深(shen)化(hua)(hua)金融(rong)開(kai)放，2020年(nian)開(kai)年(nian)，央行、銀保監(jian)會(hui)(hui)、外匯局等(deng)監(jian)管部門(men)就已(yi)密集展開(kai)新部署。2020年(nian)央行工作會(hui)(hui)議提出，繼續推(tui)(tui)動債券市場基礎設施互聯互通，積極穩妥(tuo)(tuo)推(tui)(tui)進人民幣(bi)國際化(hua)(hua)。全國外匯管理工作會(hui)(hui)議提出，深(shen)化(hua)(hua)外匯領(ling)域改革(ge)開(kai)放，穩妥(tuo)(tuo)有(you)序推(tui)(tui)進資(zi)本(ben)項目開(kai)放。銀保監(jian)會(hui)(hui)發文提出，深(shen)化(hua)(hua)銀行業和保險業對外開(kai)放，引(yin)進先進國際專(zhuan)業機(ji)構(gou)，消費金融(rong)、養老保險等(deng)領(ling)域的外資(zi)金融(rong)機(ji)構(gou)進入境內市場。

　　“2020年(nian)(nian)是金(jin)融開放(fang)比較關鍵的(de)(de)一年(nian)(nian)，原定在2021年(nian)(nian)取(qu)消在證(zheng)券公司(si)(si)、基金(jin)管理公司(si)(si)、期(qi)貨公司(si)(si)外資(zi)股比限制(zhi)的(de)(de)時(shi)(shi)點也提前(qian)到了今年(nian)(nian)必須完成(cheng)。”央行(xing)副(fu)行(xing)長陳(chen)雨(yu)露(lu)近日透露(lu)，相(xiang)關部(bu)門(men)正緊(jin)鑼密鼓推進有關法(fa)律法(fa)規的(de)(de)修(xiu)訂工作，確保這(zhe)些(xie)措施(shi)要按時(shi)(shi)全部(bu)落地。

　　陳雨露還指(zhi)出，擴大(da)金融業對外開放(fang)是我國長期堅持的(de)政策導向，開放(fang)的(de)大(da)門只會越開越大(da)，不會受到疫情影(ying)(ying)響。從實際工作推進看，疫情并未影(ying)(ying)響既定的(de)金融開放(fang)措(cuo)施落地節(jie)奏。

　　外資持續看好中國(guo)金融市場

　　隨著金(jin)融市(shi)(shi)場對外(wai)開放步伐加快，我國(guo)債市(shi)(shi)、股(gu)市(shi)(shi)等(deng)外(wai)資流入明顯增(zeng)多。對于(yu)在(zai)疫情防控的緊張過(guo)程當(dang)中(zhong)，中(zhong)國(guo)繼續(xu)推進擴大金(jin)融開放，外(wai)資機構也給予充分認(ren)可(ke)。

　　繼2019年4月中(zhong)國(guo)債(zhai)券納入彭博巴(ba)克萊全球綜合指(zhi)(zhi)數(shu)后(hou)，今(jin)年2月28日起，中(zhong)國(guo)國(guo)債(zhai)正式納入摩根大通全球新(xin)興(xing)市場(chang)(chang)政府債(zhai)券指(zhi)(zhi)數(shu)。此(ci)外，富(fu)時(shi)羅素公司此(ci)前也(ye)表示，將中(zhong)國(guo)列入其追蹤(zong)資金量最(zui)大的富(fu)時(shi)世界國(guo)債(zhai)指(zhi)(zhi)數(shu)的觀察國(guo)家，并(bing)預(yu)計將于今(jin)年3月作出(chu)中(zhong)期評估。多位市場(chang)(chang)人士預(yu)計屆時(shi)納入的概率較大。

　　央(yang)行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，國際債(zhai)(zhai)券指數(shu)供應商先后將(jiang)中國債(zhai)(zhai)券納入其主(zhu)要(yao)指數(shu)，充分(fen)反映了國際投(tou)資者對(dui)中國經濟長期健(jian)康發(fa)展的信心，以及對(dui)中國金融市場(chang)開(kai)放程(cheng)度的認可。最新數(shu)據顯示，截至2020年1月末(mo)，中國債(zhai)(zhai)券市場(chang)存量(liang)規模達(da)100.4萬億元人民幣，其中國際投(tou)資者持債(zhai)(zhai)規模超過(guo)2.2萬億元人民幣，同比增長22%。

　　值得一提的(de)是(shi)，新冠疫情的(de)暴發(fa)并沒有(you)影(ying)響中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場開放與穩定(ding)的(de)基本面(mian)。央行(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場司(si)副(fu)司(si)長(chang)彭立峰表(biao)示，疫情發(fa)生以來中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場包括(kuo)貨幣(bi)市(shi)場、債券市(shi)場、股票市(shi)場、外匯(hui)市(shi)場運行(xing)都比較(jiao)穩定(ding)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構運行(xing)正(zheng)常，中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系在(zai)應(ying)對風險方面(mian)具備較(jiao)強韌性。

　　“中國金(jin)(jin)融(rong)市場在年后開(kai)市首(shou)日的(de)波動后逐漸回穩，加(jia)上中國政府推出的(de)促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)開(kai)放的(de)各項舉措，我們認為規模龐(pang)大且(qie)有(you)巨大成長潛(qian)力的(de)中國金(jin)(jin)融(rong)市場對外資金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構來(lai)說(shuo)仍是重大利好、充滿商(shang)機(ji)。中國金(jin)(jin)融(rong)市場的(de)開(kai)放以及中國經(jing)濟的(de)高度國際(ji)化，為外資銀行發(fa)展在華業(ye)務(wu)提供了廣闊天空。我行將繼續發(fa)揮自(zi)身優勢，深度參與(yu)，實現(xian)共贏。”瑞穗(sui)銀行（中國）有(you)限公司行長竹田和(he)史在接受《經(jing)濟參考(kao)報》記者采(cai)訪時說(shuo)。

　　更高水(shui)平金融(rong)開放蓄勢待發

　　陳雨露透露，下一步，央(yang)行將以增強(qiang)金融(rong)服務(wu)實(shi)體(ti)經濟能力為出發點(dian)和(he)落腳點(dian)，繼續堅(jian)持市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)的原則，協同推進金融(rong)業對(dui)外開(kai)放、匯率(lv)形成機制改革(ge)和(he)資(zi)本項目(mu)可兌換“三駕馬車”，進一步推動形成金融(rong)領(ling)域(yu)制度性、系統性全面開(kai)放。

　　中(zhong)國(guo)(guo)民(min)(min)生銀行首席研(yan)究(jiu)員溫彬在接(jie)受《經(jing)濟參考報(bao)》記者(zhe)采訪時表示，隨(sui)著對外(wai)開(kai)放持(chi)續擴(kuo)大，中(zhong)國(guo)(guo)金(jin)融市場從要(yao)素流動型開(kai)放向規(gui)則等制度型開(kai)放轉變的程度逐(zhu)步加深。未來(lai)，要(yao)進一步“引進來(lai)”“走(zou)出去(qu)”，完(wan)善金(jin)融基礎設施和法律環境，擴(kuo)大資(zi)本項(xiang)目開(kai)放，吸引更(geng)多境外(wai)機構投(tou)資(zi)者(zhe)參與中(zhong)國(guo)(guo)金(jin)融市場，提(ti)高資(zi)本市場規(gui)模和主體多元化。同(tong)時，進一步推進人民(min)(min)幣(bi)國(guo)(guo)際化進程，發展人民(min)(min)幣(bi)離岸金(jin)融市場，使(shi)人民(min)(min)幣(bi)從貿(mao)易計價結算貨(huo)幣(bi)逐(zhu)步走(zou)向投(tou)資(zi)、儲備貨(huo)幣(bi)。

　　潘功勝表示，下一步，央行將與有關部門一起，繼續加強(qiang)金融(rong)市場基礎制度建設，為國際(ji)投資(zi)(zi)(zi)者提供更加友好(hao)、便(bian)利的投資(zi)(zi)(zi)環境(jing)(jing)。外匯局副局長陸(lu)磊表示，證券投資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，將配合債券、股票(piao)市場及衍生品(pin)市場的開放進程，完善(shan)資(zi)(zi)(zi)金匯兌、跨境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)金轉移的管理(li)政策。跨境(jing)(jing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，完善(shan)跨境(jing)(jing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)的宏觀審慎管理(li)框架，進一步簡化外債登(deng)記和(he)匯兌管理(li)流程等。

　　同時，隨著金(jin)融業(ye)開放的擴大(da)，中國還將盡快補(bu)齊監(jian)(jian)管制度(du)短(duan)板，建好(hao)各類(lei)“防(fang)火墻(qiang)”，使監(jian)(jian)管能力與開放水平相適應。陳雨露(lu)表示，下一步，在跨境資本流動方(fang)面，將繼續(xu)建立健全(quan)“宏(hong)觀審慎+微觀監(jian)(jian)管”兩位(wei)一體管理框架，防(fang)范短(duan)期投機(ji)性資本大(da)進大(da)出。還將加強跨境監(jian)(jian)管和處(chu)置(zhi)合作，降低跨境監(jian)(jian)管套利(li)和風險(xian)跨境傳染。