邁入2021年，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)將如何揮毫潑墨(mo)描(miao)繪新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)下的(de)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)藍(lan)圖？據(ju)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)證(zheng)券報記者了解，圍繞(rao)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)發(fa)布的(de)《關(guan)于推(tui)動提高(gao)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司質(zhi)量的(de)若干(gan)措(cuo)施》（下稱《若干(gan)措(cuo)施》），上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)證(zheng)監(jian)局(ju)(ju)(ju)表(biao)示(shi)，將持(chi)續(xu)加(jia)強與市(shi)地方(fang)金(jin)融監(jian)管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國資委(wei)等地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)相關(guan)部(bu)門、各(ge)區政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)信息(xi)共享與監(jian)管協作，強化各(ge)方(fang)聯(lian)合工作機制，凝聚(ju)共識、匯聚(ju)合力(li)、聚(ju)焦重點，努(nu)力(li)形成提高(gao)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司質(zhi)量工作新(xin)格(ge)局(ju)(ju)(ju)。

　　支持上市公司做優做強

　　2020年，上海證監局交出(chu)了一份(fen)可圈可點的高質量(liang)發展“答卷”。

　　以輔(fu)導監(jian)(jian)管(guan)為抓手，持續(xu)提升擬(ni)上(shang)(shang)(shang)市企業的規范(fan)水平，支持符合條件的優質企業上(shang)(shang)(shang)市，全力(li)支持上(shang)(shang)(shang)海企業利用資(zi)本市場(chang)融(rong)資(zi)，助力(li)企業持續(xu)發展。數(shu)據顯示，2020年，上(shang)(shang)(shang)海證監(jian)(jian)局新(xin)增(zeng)輔(fu)導備(bei)案(an)164家(jia)(jia)，高(gao)效完成輔(fu)導驗收工作(zuo)81家(jia)(jia)，其中(zhong)當年已(yi)上(shang)(shang)(shang)市13家(jia)(jia)，均為科創(chuang)板上(shang)(shang)(shang)市公司。共(gong)(gong)有39家(jia)(jia)企業實現A股首(shou)發上(shang)(shang)(shang)市，共(gong)(gong)募(mu)集資(zi)金1197億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長475%；共(gong)(gong)有103家(jia)(jia)次(ci)公司完成再融(rong)資(zi)，融(rong)資(zi)金額(e)2503億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長37%；上(shang)(shang)(shang)海企業在滬深交易所發行(xing)公司債券共(gong)(gong)計融(rong)資(zi)4419億(yi)元(yuan)；47家(jia)(jia)新(xin)三板掛牌公司共(gong)(gong)融(rong)資(zi)22億(yi)元(yuan)。

　　截至2020年12月31日，上海轄區共有科創(chuang)板上市公司37家，全國占比17%，列(lie)各省(sheng)份(fen)第(di)二(er)位，融資金(jin)額合計(ji)1099億(yi)元，總市值9943億(yi)元，均列(lie)各省(sheng)份(fen)之首。

　　同時，上海證監局鼓勵轄區上市(shi)公司開展以(yi)優(you)化產業布局和結(jie)構(gou)調整為目的(de)(de)的(de)(de)并購(gou)重(zhong)組，實現了產業整合(he)或外(wai)延(yan)式發展。2020年，上海共13家次公司完(wan)成并購(gou)重(zhong)組，涉及交易金額870億元(yuan)，規模同比(bi)增長75%。

　　2021年，上(shang)海證(zheng)監(jian)局(ju)將繼(ji)續以(yi)(yi)輔導(dao)監(jian)管為抓手，依托“浦(pu)江之光”行動，加(jia)大(da)對科創企業(ye)的(de)政策支持(chi)(chi)力度(du)，持(chi)(chi)續推(tui)進(jin)“浦(pu)江之光”科創企業(ye)庫(ku)建設(she)。加(jia)強(qiang)調研和與地方相(xiang)關部門(men)的(de)橫向溝通(tong)，鼓勵(li)引導(dao)各類創投基金投早(zao)投小投科技，引領(ling)(ling)科技創新，支持(chi)(chi)符合條件的(de)集(ji)成電(dian)路(lu)、人工(gong)智能、生(sheng)(sheng)物(wu)醫藥和電(dian)子信息、新能源汽車、高(gao)端裝備、先進(jin)材料、生(sheng)(sheng)命(ming)健(jian)康等更多重點領(ling)(ling)域(yu)企業(ye)，以(yi)(yi)及新經濟代(dai)表性(xing)企業(ye)、數字化轉型的(de)企業(ye)上(shang)市發展。

　　助力民營上市公司發展

　　支持民(min)營上(shang)(shang)市公(gong)司拓寬融資(zi)(zi)渠(qu)道，開展市場化并(bing)購重(zhong)組，為上(shang)(shang)海轄區民(min)營上(shang)(shang)市公(gong)司提供了發展動能(neng)。2020年(nian)，轄區29家(jia)民(min)營企業實現A股首(shou)發上(shang)(shang)市，募(mu)集(ji)資(zi)(zi)金(jin)合計386億(yi)(yi)元(yuan)；28家(jia)民(min)營企業發行公(gong)司債券募(mu)集(ji)資(zi)(zi)金(jin)567億(yi)(yi)元(yuan)；2家(jia)民(min)營企業完成重(zhong)大資(zi)(zi)產重(zhong)組，涉及交(jiao)易金(jin)額133.46億(yi)(yi)元(yuan)；32家(jia)民(min)營企業進行再融資(zi)(zi)，共計募(mu)集(ji)資(zi)(zi)金(jin)318億(yi)(yi)元(yuan)。

　　進入(ru)2021年，上(shang)海(hai)證監(jian)局將主要(yao)從三個方面著手推動提高(gao)(gao)民(min)營上(shang)市(shi)公(gong)司質(zhi)量。首先，按照《若干措施(shi)》總體要(yao)求，研究制定提高(gao)(gao)上(shang)海(hai)民(min)營上(shang)市(shi)公(gong)司質(zhi)量的具體舉(ju)措，圍(wei)繞優化轄(xia)區(qu)民(min)營上(shang)市(shi)公(gong)司發展環境，推動完善公(gong)司治理(li)、規范信息披露，解決面臨的突出問(wen)題，助力轄(xia)區(qu)民(min)營上(shang)市(shi)公(gong)司行穩致遠，實現高(gao)(gao)質(zhi)量發展。

　　其次，支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)通過(guo)資(zi)本市場開(kai)展直接融(rong)資(zi)，緩解(jie)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴的問題(ti)。鼓勵符合條件的民(min)營(ying)企(qi)業(ye)通過(guo)再(zai)融(rong)資(zi)和市場化并購重組，加快產(chan)業(ye)升級(ji)，做優(you)做強(qiang)。

　　再者，進(jin)一步強(qiang)化風(feng)險(xian)防控，通過加強(qiang)監(jian)管接觸力(li)度、強(qiang)化與交易所和地方政府的溝通聯系等(deng)方式，共享相關監(jian)管信(xin)息，制定分(fen)類(lei)化解措施，切實(shi)降低(di)民營上市公(gong)司整體(ti)風(feng)險(xian)。

　　營造高質量發展新格局

　　2020年11月20日，上(shang)(shang)海市人(ren)民政府制(zhi)定發布《關于推動提高上(shang)(shang)海上(shang)(shang)市公司質(zhi)(zhi)量的(de)若干措施》，為推動提高上(shang)(shang)海上(shang)(shang)市公司質(zhi)(zhi)量提供了(le)有力(li)的(de)制(zhi)度保障。

　　為有效落實相關(guan)舉措(cuo)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)證監局相關(guan)負責人向(xiang)記(ji)者(zhe)表示，下(xia)一(yi)步，將突出重(zhong)點注重(zhong)實效，扎實推進提高(gao)(gao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司質(zhi)量(liang)各項工作有序開展。一(yi)是(shi)會同上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)有關(guan)單位，就(jiu)《若干(gan)措(cuo)施》的(de)(de)主要內容進行專(zhuan)題研究，并根(gen)據確定的(de)(de)責任分工逐項推動落實；二是(shi)結合上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)資國(guo)企改(gai)革，推動上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)資上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司在公(gong)(gong)(gong)司治理、內部(bu)控制(zhi)以及信(xin)息(xi)披露等(deng)方(fang)面發揮示范效應；三是(shi)要求上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司對照《國(guo)務院關(guan)于進一(yi)步提高(gao)(gao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司質(zhi)量(liang)的(de)(de)意見》精神和《若干(gan)措(cuo)施》要求開展自查自糾工作，強(qiang)化內生(sheng)約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)；四是(shi)引導轄區各類機(ji)構投資者(zhe)積(ji)極參與公(gong)(gong)(gong)司治理，發揮市(shi)場激勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)；五是(shi)加(jia)大(da)(da)對違法違規行為的(de)(de)追責力度，督促“關(guan)鍵少數”勤勉盡責。上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)證監局還將在前期工作基礎上(shang)(shang)(shang)(shang)，進一(yi)步強(qiang)化與上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)司法、公(gong)(gong)(gong)安部(bu)門(men)的(de)(de)協作機(ji)制(zhi)，提高(gao)(gao)違法成本、加(jia)大(da)(da)對違法行為打擊力度。（祁(qi)豆(dou)豆(dou)）