證監會副主席李超5月29日在國際金融論壇2021春季會議上表示，證監會將進一步落實“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進資本市場更好發揮資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能。

　　他指出，證監會(hui)將持續完(wan)善資本市(shi)(shi)(shi)場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺(qi)詐發行、財務造假，以及以市(shi)(shi)(shi)值管理之(zhi)名行市(shi)(shi)(shi)場操縱之(zhi)實(shi)等惡(e)性違法違規行為(wei)，讓做(zuo)壞事(shi)之(zhi)人(ren)付出沉痛代價(jia)。完(wan)善相(xiang)關配(pei)(pei)套制(zhi)度規則，為(wei)全市(shi)(shi)(shi)場注冊(ce)制(zhi)改革積極(ji)創造條件。配(pei)(pei)合推動期(qi)貨(huo)法出臺，完(wan)善大宗商(shang)品期(qi)貨(huo)監管和風(feng)控制(zhi)度，為(wei)穩(wen)價(jia)保供積極(ji)貢獻力量。

　　資本市場高質量發展取得良好開局

　　李超表示，近年來，證監會緊緊圍繞“打(da)造一個(ge)規(gui)范(fan)、透明、開(kai)放(fang)、有(you)活(huo)力、有(you)韌性的(de)資本市場”的(de)總目(mu)標，堅持穩中求進(jin)工作(zuo)總基調，堅持“建制度、不干預、零容(rong)忍”，堅持市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)，全力做好服務實體(ti)經濟、深(shen)化(hua)改革和防范(fan)金(jin)融(rong)風險等重點工作(zuo)。

　　他介紹(shao)，積(ji)極應(ying)對疫情大(da)(da)考，證(zheng)監會迅速出臺一攬子(zi)針對性政策措施(shi)，科學(xue)合理保持IPO、再融資(zi)常態化，引導更多資(zi)金直達實體經濟。加強資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)頂層(ceng)設計，推(tui)動設立科創板并試點注(zhu)冊(ce)制(zhi)、創業(ye)(ye)板改(gai)革(ge)、新(xin)三板改(gai)革(ge)、推(tui)動提高上市(shi)公司質(zhi)量、投(tou)資(zi)端改(gai)革(ge)等(deng)一系列重大(da)(da)改(gai)革(ge)舉措平(ping)穩(wen)落(luo)地(di)。積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)度型雙(shuang)向(xiang)開放，市(shi)場(chang)(chang)(chang)、行(xing)業(ye)(ye)、產品開放和便利跨境(jing)投(tou)融資(zi)的制(zhi)度安排取(qu)得實質(zhi)性進展。堅(jian)持底線(xian)思維，努(nu)力維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)平(ping)穩(wen)運行(xing)，股票質(zhi)押、私(si)募基金等(deng)重點領域風險實現總體收斂。新(xin)證(zheng)券法(fa)和刑法(fa)修正案（十一）先后施(shi)行(xing)，嚴肅查處(chu)了一批市(shi)場(chang)(chang)(chang)廣(guang)泛關注(zhu)的大(da)(da)要案，首例(li)特別代表人訴訟落(luo)地(di)，投(tou)資(zi)者(zhe)救濟賠償取(qu)得新(xin)的突破。

　　“總的(de)來看，資本(ben)市場(chang)正在(zai)發(fa)生(sheng)日益深刻的(de)結構性變化，市場(chang)韌性、活力和(he)吸(xi)引力明顯增(zeng)強，市場(chang)生(sheng)態(tai)得(de)到有效改善(shan)，市場(chang)預期向好，市場(chang)功能進一(yi)步發(fa)揮，高質量發(fa)展取得(de)了良好開局。”李超(chao)表示。

　　促進資本市場更好發揮樞紐功能

　　今年(nian)以來(lai)，世(shi)界(jie)經濟出現(xian)復(fu)蘇(su)跡象，但由于部分(fen)國(guo)家(jia)疫情再次反彈和全球(qiu)疫苗分(fen)配不(bu)均衡等原因，經濟復(fu)蘇(su)分(fen)化明顯(xian)。近(jin)期全球(qiu)大宗商(shang)品(pin)價(jia)格持續上漲(zhang)，市(shi)(shi)場(chang)對(dui)于部分(fen)國(guo)家(jia)實施(shi)超(chao)寬松政策的外溢性擔憂加劇(ju)。中(zhong)國(guo)經濟呈現(xian)穩定(ding)恢復(fu)態勢，消費(fei)、投資、出口均有所(suo)改善，高(gao)質量發(fa)展(zhan)取得新(xin)成效，但經濟恢復(fu)仍然不(bu)均衡、基礎(chu)不(bu)穩固。李(li)超(chao)指出，這(zhe)些都對(dui)進一(yi)步推動我國(guo)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)高(gao)質量發(fa)展(zhan)帶來(lai)新(xin)課題(ti)新(xin)機遇新(xin)挑(tiao)戰。

　　他表示，下一步(bu)，中國證監會將緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“十四(si)五”規劃對(dui)資本市(shi)場(chang)(chang)的(de)部署要求，進一步(bu)落(luo)實(shi)“建制度、不干(gan)預、零容忍”九字方針，促進資本市(shi)場(chang)(chang)更好發揮資源配置、風險緩釋、政策(ce)傳導(dao)、預期管理等方面(mian)的(de)樞紐功能，在實(shi)現自(zi)身高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)同時更好服務構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)。

　　“建制(zhi)(zhi)度”方面，證監會將緊扣(kou)注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革這個(ge)“牛鼻子”工程，堅持穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)，做(zuo)好試點總結評估和改(gai)進(jin)優化(hua)，完善(shan)(shan)相關(guan)配套制(zhi)(zhi)度規則，為(wei)全市(shi)(shi)場(chang)(chang)注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革積(ji)極創(chuang)造(zao)條件。并以注冊(ce)制(zhi)(zhi)為(wei)牽引，推(tui)(tui)進(jin)發行上(shang)市(shi)(shi)、交易(yi)、退(tui)市(shi)(shi)、信息披(pi)露以及促進(jin)中(zhong)介機構歸位(wei)盡責、強化(hua)監管(guan)和風(feng)險防范、加(jia)強投資者(zhe)保護等一(yi)系列關(guan)鍵制(zhi)(zhi)度持續優化(hua)。會同有關(guan)方面積(ji)極推(tui)(tui)動完善(shan)(shan)債券市(shi)(shi)場(chang)(chang)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度，穩(wen)(wen)(wen)步(bu)推(tui)(tui)進(jin)基礎(chu)設施(shi)領域公募(mu)REITs試點落地。配合(he)推(tui)(tui)動期貨法出臺，完善(shan)(shan)大(da)宗商品期貨監管(guan)和風(feng)控(kong)制(zhi)(zhi)度，為(wei)穩(wen)(wen)(wen)價保供積(ji)極貢獻(xian)力量。

　　“不(bu)(bu)干預”方面(mian)，證監(jian)(jian)(jian)會將進一(yi)(yi)步(bu)深化“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革，重(zhong)點突(tu)出(chu)放管(guan)(guan)(guan)結合，以(yi)更大力(li)度(du)推進簡政放權。一(yi)(yi)方面(mian)，繼續堅(jian)(jian)定“放”。凡是市場機制能有效發揮作用的領域，堅(jian)(jian)決放權于(yu)市場，減少不(bu)(bu)必要的管(guan)(guan)(guan)制，不(bu)(bu)斷提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)透明度(du)和(he)可預期性，進一(yi)(yi)步(bu)激發市場活力(li)。另一(yi)(yi)方面(mian)，持(chi)(chi)續抓好“管(guan)(guan)(guan)”。該監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的一(yi)(yi)定堅(jian)(jian)決管(guan)(guan)(guan)住(zhu)管(guan)(guan)(guan)好，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)科學監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、分類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、專業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、持(chi)(chi)續監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善加強事中事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的制度(du)安排，對各類風險做(zuo)到看得明、說(shuo)得清、守得住(zhu)。不(bu)(bu)斷提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的科技化、智能化水平，增強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的有效性。

　　“零容忍”方面(mian)，證監會(hui)將在持續加強(qiang)日常監管基礎上(shang)，會(hui)同立法(fa)(fa)司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關等有關方面(mian)，進一(yi)步落(luo)實好關于(yu)依法(fa)(fa)從嚴打(da)擊證券(quan)(quan)違(wei)法(fa)(fa)活(huo)動的(de)指導性文件，加快健(jian)全有中(zhong)國特色(se)的(de)證券(quan)(quan)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)體制機(ji)(ji)制。深入貫(guan)徹新證券(quan)(quan)法(fa)(fa)和刑法(fa)(fa)修正案（十一(yi)），持續完善資本(ben)市場(chang)法(fa)(fa)治基礎，從嚴從重(zhong)從快打(da)擊欺詐發(fa)行(xing)、財務造(zao)假，以(yi)(yi)及(ji)以(yi)(yi)市值(zhi)管理之(zhi)名(ming)行(xing)市場(chang)操縱之(zhi)實等惡性違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為，讓做壞事(shi)之(zhi)人付出沉痛代價。