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財政部有關負責人:加快專項債發行使用 積極謀劃稅費優惠政策

歐陽劍環中國證券報·中證網

  財政部7月19日發布數(shu)據顯示,上半年,全(quan)(quan)國(guo)一般公共預(yu)算收入119203億元,同比增(zeng)長13.3%;全(quan)(quan)國(guo)一般公共預(yu)算支出133893億元,同比增(zeng)長3.9%。

  財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)有(you)關負責(ze)人當日在2023年上半年財(cai)政(zheng)收支情(qing)況新(xin)聞發(fa)布會上介紹,各級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門加強財(cai)政(zheng)資源統籌,重點(dian)支出得(de)到有(you)力保障。下一步將指導地方(fang)加快專項(xiang)債券發(fa)行使用(yong)節奏,積(ji)極發(fa)揮專項(xiang)債券在拉(la)動有(you)效投資中的積(ji)極作用(yong)。同時(shi),加強政(zheng)策(ce)儲備,積(ji)極謀劃針對性強、務實管用(yong)的稅費優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),推動經濟持(chi)續回升向好。

  重點支出得到有力保障

  談及上半(ban)年(nian)(nian)財政(zheng)收(shou)入增幅(fu)(fu)較(jiao)高(gao)(gao),財政(zheng)部國庫支付中(zhong)心副主(zhu)任(ren)薛(xue)虓乾表(biao)示,除(chu)經(jing)濟恢復(fu)(fu)性增長帶動外(wai),主(zhu)要(yao)是去(qu)年(nian)(nian)4月份開始實(shi)施大規(gui)模增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)留抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策、集中(zhong)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)較(jiao)多,拉(la)低基數,今年(nian)(nian)相關退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)恢復(fu)(fu)常(chang)態,上半(ban)年(nian)(nian)同比少退(tui)15236億元。受此影響,稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入特別是國內(nei)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)大幅(fu)(fu)增長,相應(ying)拉(la)高(gao)(gao)財政(zheng)收(shou)入增幅(fu)(fu)。

  對于后(hou)期收(shou)入走勢(shi),薛虓乾認為(wei)(wei),我國(guo)經(jing)濟(ji)運(yun)行整體回升向好將為(wei)(wei)財政收(shou)入增(zeng)(zeng)長提供重要支撐。但隨著去年(nian)下半年(nian)留抵退(tui)稅逐步恢(hui)復常態(tai),今年(nian)下半年(nian)留抵退(tui)稅同(tong)比少退(tui)的(de)不可(ke)比因(yin)素(su)會(hui)逐步消退(tui),月度財政收(shou)入增(zeng)(zeng)幅將相應(ying)有所回落(luo),總體會(hui)與經(jing)濟(ji)稅源增(zeng)(zeng)長相適應(ying)。

  財政支出(chu)(chu)(chu)方面,薛虓乾(qian)介紹(shao),各級財政部(bu)門(men)加強(qiang)財政資源統(tong)籌,保持必要支出(chu)(chu)(chu)強(qiang)度(du),持續加大(da)對(dui)經濟社會發展薄弱環節(jie)和(he)關(guan)鍵領域(yu)的投入(ru),基本民生、鄉村振興、區域(yu)重(zhong)大(da)戰略、教(jiao)育(yu)、科技攻(gong)關(guan)等(deng)重(zhong)點支出(chu)(chu)(chu)得到有力保障。

  數據顯示,上(shang)半年(nian),全國(guo)一般公(gong)共(gong)預算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)133893億(yi)元,同比(bi)增(zeng)長(chang)3.9%。其中,社會保障(zhang)和就業(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)7.9%;教育支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)5%;衛生健(jian)康支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)6.9%;農林(lin)水(shui)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)3.7%;科學技術支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)2.5%;住房保障(zhang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)長(chang)8.5%。

  更好發揮專項債券效能

  專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)是當前地方政府帶動擴(kuo)大(da)有(you)效投資(zi)的重要手(shou)段。財政部預算司副司長(chang)李大(da)偉介紹,上半(ban)年,各地發行用于項目建(jian)設(she)的專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)21721億元,支持地方建(jian)設(she)實(shi)施一大(da)批惠民生(sheng)、補短板、強弱項的項目。

  李(li)大偉表示,財政(zheng)部指導各地做(zuo)好專(zhuan)項債券項目儲備(bei),上半年累計支持專(zhuan)項債券項目近2萬(wan)個,優先支持國家(jia)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略、重(zhong)(zhong)大項目建設(she)(she)。其中,用于市(shi)政(zheng)建設(she)(she)和產業園(yuan)區(qu)基礎設(she)(she)施(shi)7275億元、交通(tong)基礎設(she)(she)施(shi)4211億元、社會(hui)事業3588億元、保障性安居(ju)工程3267億元,對帶動擴(kuo)大有(you)效投資、保持經濟(ji)平穩運行發揮了重(zhong)(zhong)要作用。

  同時(shi),專項債券帶動作用明顯。上半年(nian),各地用作項目(mu)資本金(jin)約2000億元,主要集中在交(jiao)通(tong)基礎設施領域,近(jin)一半用于國家重大(da)戰略項目(mu),有效發揮(hui)政府投資“四兩(liang)撥千斤(jin)”撬動作用。

  “下一步,我(wo)們(men)將繼續對各地(di)(di)專項(xiang)債券(quan)(quan)支(zhi)出進(jin)度進(jin)行通報預(yu)警,指導地(di)(di)方加快專項(xiang)債券(quan)(quan)發行使用節奏(zou),積極發揮專項(xiang)債券(quan)(quan)在拉(la)動有效投(tou)資中的積極作(zuo)用,以穩(wen)投(tou)資帶動穩(wen)就業、穩(wen)增長,更好(hao)發揮專項(xiang)債券(quan)(quan)效能。”李大偉說。

  稅費優惠政策效果顯現

  財政(zheng)部稅政(zheng)司(si)副司(si)長魏(wei)巖表示,今(jin)年以來,財政(zheng)部按照“該延(yan)續的(de)延(yan)續、該優(you)化的(de)優(you)化”要(yao)求,會同有關部門推動完善稅費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce),增強政(zheng)策(ce)精準性(xing)針對性(xing),著力紓解(jie)企業(ye)困難,提升政(zheng)策(ce)效(xiao)能。

  從(cong)具體措(cuo)施看(kan),一是(shi)為激勵企業(ye)(ye)加大(da)研發(fa)投(tou)入、更好支持科技(ji)創新(xin),將(jiang)符合條件行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研發(fa)費用(yong)稅(shui)(shui)前加計扣除比例由75%提高至100%的政策(ce)(ce),作為制(zhi)度性(xing)安排長期實(shi)施。二是(shi)為支持小微企業(ye)(ye)和個體工(gong)商(shang)戶發(fa)展,優化完善小微企業(ye)(ye)和個體工(gong)商(shang)戶所得稅(shui)(shui)優惠(hui)政策(ce)(ce),將(jiang)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人增值(zhi)稅(shui)(shui)征(zheng)收率降(jiang)(jiang)至1%,對月銷售額(e)10萬元及以下小規(gui)模納稅(shui)(shui)人免(mian)征(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui),對生(sheng)產、生(sheng)活性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)納稅(shui)(shui)人分別實(shi)施5%、10%增值(zhi)稅(shui)(shui)加計抵減。三是(shi)為支持保就業(ye)(ye)保民生(sheng),延(yan)續(xu)實(shi)施降(jiang)(jiang)低失業(ye)(ye)和工(gong)傷保險費率政策(ce)(ce)、殘疾人就業(ye)(ye)保障金優惠(hui)政策(ce)(ce)、物(wu)流(liu)企業(ye)(ye)大(da)宗商(shang)品倉儲設施用(yong)地(di)城(cheng)鎮土地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)(shui)優惠(hui)政策(ce)(ce)、煤炭進口零關稅(shui)(shui)政策(ce)(ce)等(deng)。

  同(tong)時(shi),為支(zhi)持新能(neng)源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)、促(cu)進汽(qi)車消費,財(cai)政部(bu)會同(tong)相關部(bu)門延續和優化了(le)(le)新能(neng)源汽(qi)車車輛購置稅(shui)減免政策。為助(zhu)力消費復蘇回升,還出臺了(le)(le)階(jie)段性免征國家電(dian)影(ying)事業(ye)(ye)發展(zhan)專項資金(jin)等(deng)政策。

  “上(shang)述政(zheng)策(ce)出臺以來,我們會同相關部門認真(zhen)組織實施,推動(dong)(dong)各項稅費(fei)優惠政(zheng)策(ce)不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣落實到位,政(zheng)策(ce)效果逐步顯現,市場反響良(liang)好。”魏巖介紹,將在落實好今(jin)年已出臺的(de)多項政(zheng)策(ce)基(ji)礎上(shang),針對形勢變化,加強政(zheng)策(ce)儲(chu)備(bei),積極謀(mou)劃針對性強、務實管用的(de)稅費(fei)優惠政(zheng)策(ce),著力為經(jing)營(ying)主體紓困解難(nan),不(bu)(bu)斷增強發展動(dong)(dong)能,優化經(jing)濟結構,推動(dong)(dong)經(jing)濟持(chi)續回(hui)升向好。

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