依法保護 以案促治 發揮合力

　　法治是最好的(de)營商環(huan)境。

　　《中共中央 國務院(yuan)(yuan)關于促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大的(de)意見(jian)》印發(fa)以來，最高人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)相繼發(fa)布(bu)人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)(fa)保(bao)護民營(ying)企(qi)業(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益典型案例(li)，《關于優化法(fa)(fa)治(zhi)環境(jing) 促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大的(de)指導(dao)意見(jian)》，以及涉(she)民營(ying)企(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)家人格權(quan)保(bao)護典型案例(li)等，彰(zhang)顯始終(zhong)堅(jian)持“兩個毫不動搖”的(de)立場，亮明人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)優化營(ying)商環境(jing)護航民營(ying)經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展的(de)態度。

　　有在(zai)今年全國兩會(hui)期間就民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)發展提出建議的代表委員評價，人民法(fa)(fa)院(yuan)近期持續(xu)優化民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)發展法(fa)(fa)治環(huan)境，為民企(qi)發展塑造更優營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境，舉措實、力度(du)大，為民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業吃下“定心丸”，也必將有效促(cu)進民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)高質(zhi)量發展。

　　依法保護 增強發展信心

　　民營企業預期(qi)(qi)轉弱、信心不足是近幾(ji)年經濟領域(yu)的(de)(de)一個重要話題。扭(niu)轉預期(qi)(qi)、重塑(su)信心是一項系統(tong)工(gong)程(cheng)，涉及方(fang)方(fang)面面工(gong)作，法(fa)治是其中不可或(huo)缺的(de)(de)一環。“以法(fa)治的(de)(de)確定(ding)性穩定(ding)市場預期(qi)(qi)、增強發展信心”，這是擲地有(you)聲的(de)(de)宣示，更是念茲在茲的(de)(de)行(xing)動。

　　“制(zhi)訂(ding)司(si)(si)法(fa)解(jie)釋加大對民營(ying)企(qi)業工作人員腐敗(bai)行為懲處和追贓追繳(jiao)力(li)度”、“依法(fa)規制(zhi)民間借(jie)貸市場‘砍頭息’、‘高息轉本’等(deng)亂象(xiang)”、“降低民營(ying)企(qi)業的融資成本”、“加強對平臺企(qi)業壟斷的司(si)(si)法(fa)規制(zhi)”、“依法(fa)審(shen)理(li)虛(xu)假(jia)宣傳、商業詆毀(hui)等(deng)不正(zheng)當競爭糾(jiu)紛案件”……最高法(fa)發(fa)布《指(zhi)導(dao)意見》，回應關切，并提出務實有效舉措(cuo)。

　　此外(wai)，最高法近期接(jie)連舉行(xing)的(de)多場涉民營(ying)企業典(dian)型案(an)例發布會(hui)，傳遞(di)出人民法院推(tui)進涉案(an)企業合規改(gai)革、切實(shi)保護民營(ying)企業名譽權(quan)、有力維(wei)護民營(ying)企業家(jia)人格權(quan)益的(de)積極(ji)信(xin)號(hao)。

　　“今年以來，最高法聚焦優化法治營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，出臺一系列文(wen)件和舉措，營(ying)造了公平競爭(zheng)、有序開(kai)放的(de)市場環(huan)境(jing)。”全(quan)國(guo)人(ren)大代(dai)表，海爾集團董事局主席(xi)、首席(xi)執(zhi)行官周云杰(jie)說。

　　在代表委員(yuan)看(kan)來，人民(min)法(fa)(fa)(fa)院的能動(dong)(dong)司(si)法(fa)(fa)(fa)給(gei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)帶來新(xin)的生機。全(quan)國人大代表、依(yi)文(wen)控股有限公司(si)董事(shi)長夏(xia)華(hua)表示，近(jin)年來，人民(min)法(fa)(fa)(fa)院在司(si)法(fa)(fa)(fa)保障民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展方面做了(le)很多工作，加大普法(fa)(fa)(fa)力(li)度，推動(dong)(dong)企(qi)業(ye)將合(he)法(fa)(fa)(fa)、合(he)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)變(bian)成行動(dong)(dong)自覺。尤其(qi)是(shi)“抓(zhua)前端(duan)、治(zhi)未病”，從源頭上助力(li)解(jie)決(jue)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)(gui)問題，護航企(qi)業(ye)健(jian)康發(fa)展。

　　“人民(min)法(fa)院(yuan)充分(fen)發揮司法(fa)在優化法(fa)治化營商(shang)環(huan)境中的職能(neng)(neng)作(zuo)用，從訴(su)訟服(fu)務、知(zhi)識(shi)產權(quan)保護、智慧(hui)法(fa)院(yuan)建(jian)設等方面，全方位提(ti)升優化法(fa)治化營商(shang)環(huan)境工作(zuo)的力(li)(li)度(du)、溫度(du)和(he)速(su)度(du)，最大(da)限度(du)釋(shi)放司法(fa)服(fu)務效能(neng)(neng)，使優質的司法(fa)環(huan)境切實成(cheng)為(wei)營商(shang)環(huan)境的硬核競(jing)爭力(li)(li)，為(wei)社會穩定和(he)經濟發展提(ti)供有力(li)(li)的司法(fa)保障。”全國人大(da)代表(biao)、蒙牛(niu)乳業研發創新(xin)部研發總監史玉東如是說。

　　接下來(lai)，如何進(jin)一步(bu)強化民營(ying)經(jing)濟高(gao)質量發(fa)(fa)展的法治(zhi)保(bao)障？最高(gao)人民法院(yuan)院(yuan)長(chang)張軍(jun)用“三個做實(shi)”來(lai)概括：做實(shi)依(yi)法保(bao)護，加(jia)大涉(she)企(qi)積案清理力度，保(bao)護守信(xin)踐諾、弘(hong)揚契約精神，以(yi)法治(zhi)的確定(ding)(ding)性穩(wen)定(ding)(ding)市場(chang)預期、增強發(fa)(fa)展信(xin)心；做實(shi)全(quan)面(mian)平等保(bao)護，亮(liang)明誠信(xin)守法經(jing)營(ying)受激(ji)勵、失信(xin)違法行為受懲戒(jie)、一時遇(yu)到困難(nan)給支持的司法態度，充分激(ji)活釋放民營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展動力；做實(shi)既(ji)“真嚴管(guan)”又“真厚(hou)愛”，堅持治(zhi)罪與治(zhi)理并(bing)重，深(shen)化涉(she)案企(qi)業(ye)合規改革，將(jiang)末端處理與前端治(zhi)理有機結(jie)合，既(ji)救(jiu)治(zhi)企(qi)業(ye)更警(jing)示全(quan)社會，讓民營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展之路走得(de)穩(wen)走得(de)遠。

　　以案促治 做實企業保護

　　中國證券報記者注(zhu)意到(dao)，在(zai)今(jin)年的全國兩會上(shang)(shang)，有代表委員(yuan)反映，近年來，輿論(lun)場上(shang)(shang)出(chu)現了一(yi)些抹(mo)黑、詆(di)毀(hui)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)、民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的不實(shi)言論(lun)，疊(die)加網絡侵(qin)權行為等，在(zai)一(yi)定程度上(shang)(shang)困擾和阻(zu)礙了民(min)(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)展。回應上(shang)(shang)述關(guan)切，最高法(fa)以案釋法(fa)，近期(qi)先后發(fa)(fa)布人民(min)(min)法(fa)院依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)產權和企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)權益典型案例(li)，涉民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)、民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)人格權保(bao)護(hu)典型案例(li)，做實(shi)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)護(hu)。

　　其中(zhong)，最高法(fa)10月16日發布六(liu)件典型案例，對實踐中(zhong)較為突出的詆毀民營企(qi)業、民營企(qi)業家名(ming)譽，企(qi)業之間(jian)惡意競爭、互相詆毀等問題作出回應。

　　“最高法此次發(fa)(fa)布的六件典型(xing)案例，亮(liang)明司法態(tai)度、明確價值導向，有(you)利于為民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展營(ying)造良好的輿論環境，堅(jian)定民(min)營(ying)企(qi)業(ye)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)信(xin)心和預期，讓(rang)他(ta)們能夠安安心心辦企(qi)業(ye)、謀發(fa)(fa)展。”全(quan)國人(ren)大代表、華(hua)裕農業(ye)科技(ji)有(you)限(xian)公司董事長(chang)王連增表示。

　　代表委員還關注到，很多(duo)侵(qin)犯民(min)營(ying)企(qi)業、民(min)營(ying)企(qi)業家名譽權的(de)(de)行為是通過互聯網(wang)實施的(de)(de)。對此，最高(gao)法通過案例發布，釋(shi)放出(chu)“依法規(gui)制網(wang)絡(luo)侵(qin)權行為，營(ying)造健康清(qing)朗網(wang)絡(luo)環境”的(de)(de)積極信(xin)號。

　　“最(zui)高(gao)法(fa)(fa)此次發(fa)布的典型案例，充分發(fa)揮(hui)裁判示范引領作(zuo)用，向網絡侵權行為堅決亮劍(jian)，引導大家依法(fa)(fa)上網、依法(fa)(fa)用網，既有(you)利于(yu)保(bao)障民營經濟健(jian)康發(fa)展，也有(you)利于(yu)網絡空(kong)間(jian)治理。”全國人(ren)大代(dai)表(biao)、科力爾董事長聶鵬舉表(biao)示。

　　如何幫助被執行(xing)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過(guo)難關也是代表委(wei)員較(jiao)為關注的(de)話題。“在(zai)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)工作人(ren)員涉(she)嫌犯(fan)罪的(de)案件中，法(fa)(fa)(fa)院依法(fa)(fa)(fa)能(neng)動履職(zhi)，既(ji)依法(fa)(fa)(fa)打(da)擊(ji)涉(she)案人(ren)員的(de)犯(fan)罪行(xing)為，又盡可能(neng)降低因(yin)涉(she)案人(ren)員被羈(ji)押等對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)生(sheng)的(de)消極影響，并通過(guo)送法(fa)(fa)(fa)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)等方(fang)式，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強合規管理、填(tian)補管理漏洞、化解風險隱(yin)患，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展。”最(zui)高法(fa)(fa)(fa)民(min)(min)(min)二庭副(fu)庭長付金聯在(zai)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)近期召(zhao)開的(de)典型案例發(fa)布會上(shang)透露(lu)，下一步，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院還將積(ji)極延伸司法(fa)(fa)(fa)職(zhi)能(neng)，在(zai)民(min)(min)(min)商(shang)事、行(xing)政(zheng)、執行(xing)過(guo)程中引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)守法(fa)(fa)(fa)合規經營，強化防范法(fa)(fa)(fa)律風險、商(shang)業(ye)(ye)風險意識，推(tui)進民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)法(fa)(fa)(fa)治軌道上(shang)健(jian)康發(fa)展。

　　凝聚合力 構建保護大格局

　　在代表委員(yuan)看(kan)來，保(bao)(bao)護(hu)民(min)營企(qi)業家、護(hu)航(hang)民(min)營經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)是一項涉(she)及多部(bu)門(men)、多領(ling)域的(de)工作(zuo)，需各種配(pei)套(tao)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)完善。最高法有(you)關(guan)部(bu)門(men)負責人提出，建立多部(bu)門(men)的(de)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，凝聚合(he)力，構建保(bao)(bao)護(hu)民(min)營經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)大格局。

　　有代(dai)表委員表示，以(yi)涉(she)案(an)企業合規改(gai)革(ge)(ge)為(wei)例，該項改(gai)革(ge)(ge)需各種配(pei)套機制的(de)完善，才能最大限度地把涉(she)案(an)企業合規改(gai)革(ge)(ge)作為(wei)“訴(su)源(yuan)治(zhi)理”這個更根(gen)本、更為(wei)重要的(de)作用發(fa)揮出來。

　　對此(ci)，最(zui)高法刑(xing)事審判(pan)第二庭(ting)有(you)關負(fu)責人介(jie)紹，在開展涉案企業合(he)規改革中，最(zui)高法刑(xing)二庭(ting)指導各地法院(yuan)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)依靠(kao)黨委政法委的(de)領導，加強與檢察、公安等(deng)部門的(de)對接(jie)，深化協同、形成(cheng)合(he)力，在依法做好(hao)案件辦理的(de)同時，及時出臺規范性文件、發布典型案例，努力營(ying)造(zao)良好(hao)營(ying)商環境(jing)。

　　比如，湖北省高(gao)(gao)級人(ren)民法(fa)院與湖北省人(ren)民檢察院召(zhao)開黨組聯席會(hui)議，共同審(shen)議《關(guan)于(yu)辦理涉(she)案(an)企業(ye)合規(gui)案(an)件的指導意(yi)見(jian)(jian)》，廣東省深圳(zhen)市福田區公檢法(fa)聯合會(hui)簽(qian)《企業(ye)合規(gui)工作(zuo)(zuo)銜接辦法(fa)》。在深入總結(jie)前期改革經驗的基礎(chu)上(shang)，最高(gao)(gao)法(fa)刑二庭會(hui)同最高(gao)(gao)人(ren)民檢察院法(fa)律政(zheng)策(ce)研(yan)究室研(yan)究起(qi)草(cao)了(le)規(gui)范性(xing)文件，將涉(she)案(an)企業(ye)合規(gui)從刑事合規(gui)延展(zhan)到民商(shang)事、行政(zheng)、執行等(deng)司(si)法(fa)審(shen)判的全過程，目(mu)前已完成征求意(yi)見(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)，正在結(jie)合反饋意(yi)見(jian)(jian)情況抓緊修改完善。

　　“加強溝通協調，凝聚(ju)多(duo)(duo)方合力。”最高法刑事審判第二庭有關(guan)負責人表示，要(yao)緊緊依靠(kao)黨(dang)委政法委的(de)領導；要(yao)爭(zheng)取檢察、公安等部(bu)門(men)的(de)支(zhi)持，加強對接、深化協同，形成合力；要(yao)建立起多(duo)(duo)部(bu)門(men)的(de)協作配合工作機制，在司法各個環節為合規留出接口(kou)，實現全流程貫通銜接，強化可(ke)操(cao)作性(xing)。

　　張軍近期在全國(guo)大法官研討班(ban)上再度強調，堅持雙(shuang)贏多(duo)(duo)贏共贏理念(nian)，特別是(shi)在辦理行(xing)政、破產、執行(xing)等案(an)(an)件(jian)時，充分運(yun)用政治(zhi)智慧、法治(zhi)智慧、審(shen)判智慧，強化府院協作、內外協同，多(duo)(duo)做善(shan)做溝通、引導的工作，平衡保護各方面(mian)主體合法權(quan)益，努(nu)力(li)取得案(an)(an)件(jian)審(shen)理的更好(hao)效果。