從貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展基金到中央企(qi)業(ye)(ye)貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投資(zi)基金（簡稱“央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)基金”），作為一(yi)種創新(xin)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)模式，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金在助(zhu)力貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)(qu)實現可持續脫貧(pin)(pin)(pin)方面(mian)不(bu)可忽視(shi)。而“扶(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)、真(zhen)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)”也對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金擴(kuo)大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)效果(guo)，建立(li)脫貧(pin)(pin)(pin)長(chang)效機(ji)制提(ti)出了一(yi)定的要求。

　　拉動社會資本

　　國務(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦、中國社科(ke)院近日聯(lian)合發(fa)布《企業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)藍皮書（2019）》顯示，中國100強(qiang)企業(ye)在脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅過程中堅持(chi)綜合施策，涵蓋教(jiao)育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、健康扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等(deng)十余個(ge)領(ling)域。其中開展教(jiao)育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)比率最(zui)高，為92%；其次是產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，為77%；消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)位列第三(san)，為67%。

　　而(er)在產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)中，產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)尤(you)其被關注。“央企扶貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)將積極對接鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略，借助中央企業(ye)資金(jin)(jin)(jin)、技術(shu)、人才、市(shi)場、信(xin)息等優勢資源，在貧(pin)(pin)困地(di)區培育發展(zhan)特(te)色產(chan)業(ye)，切實(shi)發揮帶(dai)貧(pin)(pin)、益(yi)貧(pin)(pin)作用。”央企扶貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)董事(shi)長沈翎日前表示。

　　央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)是(shi)針(zhen)對貧(pin)(pin)困地區的(de)國(guo)家級產業基(ji)金(jin)。2016年10月，由國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)牽頭、財政(zheng)部參與發(fa)起，相關中(zhong)央企(qi)業共(gong)同(tong)出資(zi)設(she)立了央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)。今年8月底，央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)完成第三期(qi)募(mu)(mu)資(zi)，募(mu)(mu)集(ji)資(zi)金(jin)規模(mo)達160億(yi)(yi)(yi)元，超過一期(qi)、二期(qi)募(mu)(mu)資(zi)總和，總規模(mo)升(sheng)至314億(yi)(yi)(yi)元。據了解(jie)，截至目前(qian)，央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)已完成一期(qi)、二期(qi)全部募(mu)(mu)集(ji)資(zi)金(jin)的(de)投資(zi)，已投項(xiang)目涉及全國(guo)26個(ge)省（區、市(shi)）、104個(ge)市(shi)（地、州、盟）、203個(ge)縣（市(shi)、區、旗），覆蓋(gai)全部14個(ge)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)特困地區。通過直(zhi)接投資(zi)、在重點省份設(she)立子(zi)基(ji)金(jin)等方式，引(yin)領撬(qiao)動社會資(zi)本超過1500億(yi)(yi)(yi)元。

　　產業扶貧平臺

　　從受托(tuo)管理(li)(li)機構來看(kan)，國投(tou)創(chuang)益是央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)的受托(tuo)管理(li)(li)機構，也是國家開發(fa)投(tou)資集團下屬全資企業。除了(le)央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)外，國投(tou)創(chuang)益還(huan)受托(tuo)管理(li)(li)了(le)另一國家級(ji)產(chan)業基金(jin)(jin)——貧(pin)困地(di)區產(chan)業發(fa)展基金(jin)(jin)。

　　中國證券報(bao)記者(zhe)近期從國投創(chuang)益方面獲悉，為加快產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金扶貧(pin)(pin)模式的示范、復制和推廣(guang)，國投創(chuang)益統籌安(an)排(pai)在不同行業(ye)(ye)(ye)(ye)的投資(zi)布局，依托(tuo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)在貧(pin)(pin)困地區打(da)造(zao)了七大扶貧(pin)(pin)平(ping)臺(tai)(tai)。一是(shi)(shi)(shi)依托(tuo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構(gou)性改革，打(da)造(zao)現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)(tai)；二(er)是(shi)(shi)(shi)依托(tuo)當地資(zi)源稟賦，打(da)造(zao)資(zi)源開發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)；三是(shi)(shi)(shi)按照國家能源發(fa)展戰略，打(da)造(zao)清(qing)潔能源平(ping)臺(tai)(tai)；四是(shi)(shi)(shi)防止因(yin)(yin)病致貧(pin)(pin)、因(yin)(yin)病返貧(pin)(pin)，打(da)造(zao)醫療(liao)健康平(ping)臺(tai)(tai)；五是(shi)(shi)(shi)解決農產(chan)品銷(xiao)售難(nan)題(ti)，打(da)造(zao)產(chan)銷(xiao)對接平(ping)臺(tai)(tai)；六是(shi)(shi)(shi)為農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈提供融資(zi)方案，打(da)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融平(ping)臺(tai)(tai)；七是(shi)(shi)(shi)發(fa)揮基(ji)金紐帶作用，利(li)用“綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)”，打(da)造(zao)資(zi)本運(yun)作平(ping)臺(tai)(tai)。

　　脫貧長效機制

　　實現“扶(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)、真(zhen)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)”，產(chan)業(ye)(ye)基金不能(neng)“一(yi)投(tou)了之”。產(chan)業(ye)(ye)基金助力貧(pin)(pin)(pin)困地區實現可(ke)持續脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，必須(xu)擴大(da)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)效(xiao)果(guo)，建(jian)立脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)長效(xiao)機制(zhi)。

　　對于投(tou)資(zi)項目的選(xuan)擇，從國投(tou)創(chuang)益(yi)來看，針對資(zi)源稟(bing)賦、產業規劃(hua)、貧困(kun)人口結構等(deng)不(bu)同(tong)情(qing)況，將精準扶(fu)貧與區(qu)域發展(zhan)協(xie)調推(tui)進，完善產業扶(fu)貧利益(yi)聯(lian)結機制，確保貧困(kun)人口長效穩定脫(tuo)貧。

　　另(ling)一(yi)方面(mian)，盡(jin)管(guan)(guan)產業(ye)基金投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)屬(shu)于貧困地區的(de)(de)優質企(qi)業(ye)，管(guan)(guan)理(li)比(bi)較規范，但是與資本市(shi)場的(de)(de)要求相比(bi)還存在差距。從國投(tou)(tou)(tou)創益來看，按照抓重(zhong)點、補短板、強弱(ruo)項(xiang)(xiang)原則，建(jian)立(li)符合貧困地區企(qi)業(ye)現狀的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)后管(guan)(guan)理(li)模式(shi)，成立(li)了(le)獨立(li)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)后管(guan)(guan)理(li)團隊，將投(tou)(tou)(tou)后管(guan)(guan)理(li)劃分(fen)為投(tou)(tou)(tou)后協議(yi)執行、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)動(dong)態跟蹤、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人治(zhi)理(li)、投(tou)(tou)(tou)后增值服務四大(da)部分(fen)。