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“創投十七條”回應多方關切 支持創業投資高質量發展體制機制呼之欲出

楊皖玉 中國證券報·中證網

  6月26日(ri),國新辦舉行(xing)國務(wu)院(yuan)政(zheng)策例行(xing)吹風會(hui),國家發(fa)(fa)展和改革委員會(hui)等四部(bu)門介紹《促(cu)進創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)若干政(zheng)策措施》有關情況,并答記者問(wen)。創投(tou)行(xing)業(ye)人(ren)士表(biao)示(shi),本次(ci)吹風會(hui)對行(xing)業(ye)關心的(de)如何引導長(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)入(ru)場(chang)、增強創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)籌資(zi)(zi)(zi)長(chang)期(qi)穩定(ding)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)能力(li)、拓寬(kuan)退出渠道和優(you)化(hua)退出流程(cheng)等關鍵問(wen)題都給予(yu)了回(hui)應。業(ye)內認為,要(yao)構建起有力(li)支(zhi)撐創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)體制機制,需要(yao)落實(shi)細則(ze),切(qie)實(shi)解決(jue)募資(zi)(zi)(zi)端(duan)(duan)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)端(duan)(duan)、退出端(duan)(duan)、稅收端(duan)(duan)的(de)相關行(xing)業(ye)“痛點”。

  幾大關鍵問題得到回應

  6月26日下午3時(shi),國(guo)新辦舉行國(guo)務(wu)院政策例(li)行吹(chui)風會,國(guo)家發展和改革委員會副(fu)主任李春(chun)臨和國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督(du)(du)管(guan)理(li)委員會、國(guo)家金(jin)融(rong)監督(du)(du)管(guan)理(li)總局、中國(guo)證(zheng)券(quan)監督(du)(du)管(guan)理(li)委員會有(you)(you)關負(fu)責(ze)人介紹《促進創業(ye)投(tou)資(zi)高質量(liang)發展的若干政策措施》有(you)(you)關情況,并答記者問。

  李(li)春臨表(biao)示,《促(cu)進創業(ye)投(tou)資高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)若(ruo)干政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)》也被(bei)稱為“創投(tou)十(shi)七(qi)條(tiao)”,是繼2016年國務院出(chu)臺(tai)《關(guan)于促(cu)進創業(ye)投(tou)資持續健(jian)康發(fa)展的(de)(de)(de)若(ruo)干意見》以來,國家層面(mian)出(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)又一(yi)部(bu)促(cu)進創業(ye)投(tou)資高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)系統性政(zheng)策(ce)(ce)文件。“創投(tou)十(shi)七(qi)條(tiao)”出(chu)臺(tai),對完善創業(ye)投(tou)資“募投(tou)管退”全(quan)鏈條(tiao)政(zheng)策(ce)(ce)環境(jing)(jing)和管理制(zhi)(zhi)度,支持創業(ye)投(tou)資做大做強,具有(you)十(shi)分(fen)重要的(de)(de)(de)意義。“創投(tou)十(shi)七(qi)條(tiao)”的(de)(de)(de)主(zhu)要內容可以概括為“培育創投(tou)主(zhu)體、拓寬資金來源、加強引導扶持、健(jian)全(quan)退出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)、優化市場環境(jing)(jing)”五方(fang)面(mian)。

  母(mu)基金(jin)研究(jiu)中心(xin)表(biao)示,在本次吹風會上(shang),私(si)募股權創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)行(xing)業(ye)最關心(xin)的幾(ji)大(da)關鍵問題都得(de)到(dao)了回應,包括如何引(yin)導長期資(zi)金(jin)入場、增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)籌資(zi)長期穩定(ding)資(zi)金(jin)的能力(li)、拓(tuo)寬退出渠道和(he)優化退出流程、中央企業(ye)開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)業(ye)務(wu)、如何推動政策落實實施和(he)有效執行(xing)、對于創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)機構的發(fa)展方向有哪些要求等問題。

  構建高質量創業投資體制機制

  中國(guo)投(tou)(tou)(tou)資(zi)協(xie)(xie)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長、創(chuang)投(tou)(tou)(tou)委會(hui)(hui)長沈志(zhi)群認為,“創(chuang)投(tou)(tou)(tou)十七條”是6月7日國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)(hui)議精(jing)神的(de)“展(zhan)開版”,當務(wu)之急是有(you)關部門和(he)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)全行(xing)業(ye)、廣大創(chuang)投(tou)(tou)(tou)機(ji)構統一(yi)認識,形(xing)成(cheng)共識、齊(qi)心(xin)協(xie)(xie)力、全力以赴,在年內將(jiang)鼓(gu)勵、支持、促進(jin)創(chuang)投(tou)(tou)(tou)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關政(zheng)策和(he)改革舉措具體化,更有(you)針對(dui)性、可操作性,將(jiang)政(zheng)策落(luo)到實處、取得實效。力爭在“十四五”時期初(chu)步完善(shan)和(he)優化有(you)利于創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)生態(tai)環境,積極探(tan)索和(he)形(xing)成(cheng)具有(you)中國(guo)特色的(de)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)道路(lu)。

  湖南(nan)大學(xue)金融與統計(ji)學(xue)院教授、清華大學(xue)全球(qiu)私募(mu)股權研究院首席專家、《中國科技投資》總編劉(liu)健鈞認為(wei),要構建起(qi)有力支(zhi)撐(cheng)創(chuang)業(ye)投資高質量發展的創(chuang)業(ye)投資體制(zhi)機制(zhi),還需(xu)要切實解決以下(xia)四大難題。

  一是在募資(zi)端,允許(xu)商業保險(xian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)參(can)(can)與(yu)的(de)創投基金(jin)(jin)(jin)按照市場(chang)化原(yuan)則自主決(jue)策投資(zi)項(xiang)目,允許(xu)社會保險(xian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)參(can)(can)與(yu)創投,加(jia)大政(zheng)府引導基金(jin)(jin)(jin)參(can)(can)股(gu)市場(chang)化基金(jin)(jin)(jin)的(de)力度。

  二是在投(tou)資端,引(yin)導政府基(ji)金回歸市場失靈領域(yu)的(de)職(zhi)能(neng)本位。

  三是(shi)在退出(chu)端,既要(yao)嚴(yan)厲打擊各類投機套現(xian)型(xing)上市圈錢行(xing)為,又要(yao)為真正從事(shi)創業創新的(de)成長型(xing)企業創造寬松的(de)上市通道,特別是(shi)要(yao)扎實(shi)推進注冊制走深走實(shi),從根(gen)本上解(jie)決創投退出(chu)難問題(ti)。

  四是在(zai)稅(shui)收端,超(chao)越公司合伙企業稅(shui)制,適應創投基金的特點,制訂特別稅(shui)收政策。

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