□據新華社電
2017年(nian),“十三五”規劃實施進入(ru)重(zhong)要一年(nian),供給側結構(gou)性改革步(bu)入(ru)深(shen)化(hua)之年(nian)。從(cong)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢到供給側結構(gou)性改革,從(cong)振興實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)到房地產市(shi)場平(ping)穩(wen)健康發展,外界對中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)焦點(dian)問(wen)題的關(guan)注(zhu)持續升(sheng)溫。在(zai)近日舉行的2017年(nian)全國政策咨詢工(gong)作(zuo)會議上,國務院(yuan)發展研究(jiu)中心專家(jia)聚焦經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)熱(re)點(dian)問(wen)題,闡(chan)述(shu)了他們的思(si)考。
在(zai)“三去一降一補(bu)”五大任(ren)務方面,國務院(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)研究(jiu)中心(xin)主任(ren)李(li)偉說,去產能,要(yao)突(tu)出(chu)處置“僵尸(shi)企業”,更重視采(cai)取市(shi)場和(he)法律手段(duan)有效推(tui)進化解(jie)低(di)(di)效率產能。去庫存,關(guan)鍵要(yao)堅(jian)持(chi)“房子是用來住(zhu)的,不是用來炒的”的定位,要(yao)因地制(zhi)宜、綜(zong)合施策,加快(kuai)構建長(chang)效機(ji)制(zhi)。去杠(gang)(gang)桿(gan),關(guan)鍵要(yao)在(zai)控制(zhi)總杠(gang)(gang)桿(gan)率的前提下,積極穩妥降低(di)(di)企業杠(gang)(gang)桿(gan)率。降成本,要(yao)在(zai)減稅、降費(fei)、降低(di)(di)要(yao)素(su)成本上(shang)繼續加大工作(zuo)力度(du)。補(bu)短板(ban),要(yao)突(tu)出(chu)既補(bu)硬(ying)短板(ban)也(ye)補(bu)軟(ruan)短板(ban),既補(bu)發(fa)(fa)展(zhan)短板(ban)也(ye)補(bu)制(zhi)度(du)短板(ban),優化市(shi)場環境(jing),加強(qiang)政府服務。
在農業(ye)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)方面,國務院發展研究(jiu)(jiu)中心(xin)農村(cun)經濟研究(jiu)(jiu)部部長葉興慶說,要(yao)把握三個(ge)著力(li)點:首先,要(yao)提高農業(ye)競爭力(li)。一方面,要(yao)拼(pin)(pin)(pin)成本、拼(pin)(pin)(pin)價(jia)格,消除(chu)市場(chang)扭曲,擴(kuo)大經營規模;另一方面,要(yao)拼(pin)(pin)(pin)特色、拼(pin)(pin)(pin)功能(neng),延(yan)長產業(ye)鏈條,保(bao)障質量安(an)全,拓展農業(ye)內涵。
葉(xie)興慶說,其次,要(yao)提(ti)高農(nong)業可持續發展能力。加大農(nong)業突(tu)出環境問(wen)題治理(li)力度,減少化肥和農(nong)藥(yao)過量使用(yong),推(tui)進農(nong)業廢棄(qi)物轉化利(li)用(yong),退(tui)耕還(huan)林、退(tui)耕還(huan)濕、退(tui)牧還(huan)草(cao)、退(tui)養還(huan)灘。
葉興慶認為還要從人(ren)、地、錢三個方面培育農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村發展新動能。在“人(ren)”的方面,要優化農(nong)(nong)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者結構,培養現代青年(nian)農(nong)(nong)場主、新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)帶頭人(ren)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)經理人(ren)等新型農(nong)(nong)民;重視“城歸”作(zuo)用(yong),引導(dao)返鄉、回鄉、下(xia)鄉,將(jiang)現代科技、生產方式和(he)經營(ying)模式引入農(nong)(nong)村。
“過去幾年,中國經(jing)(jing)(jing)濟轉型比較(jiao)成功地避免了‘失速’。”國務院發展研究中心(xin)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟研究部(bu)副部(bu)長陳昌盛(sheng)說,當前(qian),我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟處于由降轉穩(wen)的關鍵時期,宏(hong)觀(guan)調控重(zhong)點(dian)正從“止跌”到“提質”轉變(bian)。
陳昌盛分析,本輪經(jing)(jing)濟持續(xu)調(diao)整6年(nian)以后,2016年(nian)出現(xian)價格反彈、企(qi)業盈利水(shui)平回(hui)升和就業總體穩定的(de)積極局面。結合國際(ji)經(jing)(jing)濟周期變化(hua)和國內中長(chang)期趨勢,我國經(jing)(jing)濟轉型可能已經(jing)(jing)進入下半程(cheng),經(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)短期大幅下滑(hua)的(de)風(feng)險降低,“穩”的(de)力量正在逐步增(zeng)強(qiang), L型增(zeng)長(chang)有(you)望(wang)從(cong)“一(yi)豎(shu)”過渡到“一(yi)橫”。
“當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟上行的(de)力量和下行的(de)壓力尚處于一個弱平衡狀態。”陳昌(chang)盛(sheng)說,要開啟新的(de)增長階(jie)段,實(shi)現(xian)可持續(xu)的(de)中(zhong)高速增長,今(jin)年還需要謹慎(shen)應對國(guo)際經(jing)濟的(de)不(bu)確定性,并(bing)積累積極條件,促進制造業(ye)投資的(de)持續(xu)回穩(wen)、PPI回穩(wen),繼(ji)續(xu)增強企業(ye)補庫存意(yi)愿等。
針對(dui)促進(jin)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場平(ping)穩健康發(fa)展的基礎性(xing)制度和長(chang)效(xiao)機制,國務院發(fa)展研(yan)究中心市(shi)(shi)場經濟研(yan)究所所長(chang)王微(wei)認為(wei)要健全住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應體系,促進(jin)商品房(fang)(fang)供(gong)需平(ping)衡,發(fa)展多層次(ci)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)市(shi)(shi)場,規范和促進(jin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)二級市(shi)(shi)場與租(zu)賃市(shi)(shi)場發(fa)展;提供(gong)公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障。
王(wang)微認為要改革土地(di)供應(ying)方(fang)式(shi)與制(zhi)度,建(jian)立(li)土地(di)供需平衡機制(zhi),促進(jin)土地(di)供應(ying)與人口增長相適應(ying),提高城鎮土地(di)利用效(xiao)率(lv);完善(shan)房地(di)產金(jin)(jin)融(rong)體系。建(jian)立(li)穩定住房金(jin)(jin)融(rong)環(huan)境的調(diao)節機制(zhi);加強房地(di)產開發金(jin)(jin)融(rong)監管,購地(di)資金(jin)(jin)審(shen)查制(zhi)度;完善(shan)政策(ce)(ce)性住房金(jin)(jin)融(rong)政策(ce)(ce)。
王微說(shuo),要(yao)完善財(cai)稅(shui)調節(jie)與支持政(zheng)策,加(jia)大財(cai)政(zheng)支持力(li)度,改(gai)(gai)善交易環節(jie)稅(shui)收調節(jie),適時(shi)推(tui)進房地產稅(shui)改(gai)(gai)革。
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