3月5日上午9時(shi),第(di)十(shi)二屆(jie)全國人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)第(di)五次(ci)會(hui)(hui)議在人(ren)民(min)大會(hui)(hui)堂開幕,聽(ting)取(qu)和(he)審議國務(wu)院總理李克強(qiang)關于(yu)政府工(gong)作的報告(gao),審查國務(wu)院關于(yu)2016年(nian)(nian)國民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展計(ji)劃執行情(qing)(qing)況與(yu)2017年(nian)(nian)國民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展計(ji)劃草案的報告(gao),審查國務(wu)院關于(yu)2016年(nian)(nian)中央(yang)和(he)地方(fang)預算執行情(qing)(qing)況與(yu)2017年(nian)(nian)中央(yang)和(he)地方(fang)預算草案的報告(gao)。
以下(xia)為直播實(shi)錄:
[李克強]三(san)、2017年(nian)重(zhong)點工作(zuo)任(ren)務
面對(dui)今年艱巨(ju)繁(fan)重的改(gai)革發展穩定任務(wu),我們要通觀全局、統籌兼顧,突出重點、把握關(guan)鍵,正確處理(li)好(hao)各(ge)方(fang)面關(guan)系(xi),著重抓好(hao)以下幾個(ge)方(fang)面工作(zuo)。
(一(yi)(yi))用改革的辦法深(shen)入推進“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”。要在鞏固成果基(ji)礎上(shang),針(zhen)對新情(qing)況新問題,完善政(zheng)策措施,努力取得更大(da)成效。
扎實有效(xiao)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)。今年要(yao)(yao)再壓減鋼鐵產(chan)能(neng)5000萬(wan)噸左右,退出(chu)(chu)煤炭產(chan)能(neng)1.5億噸以(yi)上。同時,要(yao)(yao)淘汰、停建、緩建煤電產(chan)能(neng)5000萬(wan)千瓦以(yi)上,以(yi)防范化解(jie)煤電產(chan)能(neng)過剩風險(xian),提(ti)高煤電行業(ye)效(xiao)率,為清潔能(neng)源發展(zhan)騰空間。要(yao)(yao)嚴格(ge)執行環保、能(neng)耗、質(zhi)量、安全(quan)等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段(duan),有效(xiao)處置“僵尸企(qi)業(ye)”,推動企(qi)業(ye)兼并重組、破產(chan)清算(suan),堅(jian)決(jue)淘汰不(bu)達標的落(luo)后產(chan)能(neng),嚴控過剩行業(ye)新上產(chan)能(neng)。去(qu)(qu)產(chan)能(neng)必須安置好職工,中央(yang)財政專項獎補資(zi)金要(yao)(yao)及時撥(bo)付,地方和企(qi)業(ye)要(yao)(yao)落(luo)實相關資(zi)金與措施(shi),確保分流職工就業(ye)有出(chu)(chu)路、生活有保障。
因(yin)城(cheng)施(shi)策去(qu)庫(ku)存。目前三四(si)線城(cheng)市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)庫(ku)存仍然較(jiao)多,要(yao)支持(chi)居(ju)民自住和(he)(he)進(jin)城(cheng)人(ren)(ren)員購房(fang)需求。堅(jian)持(chi)住房(fang)的(de)居(ju)住屬性,落實(shi)地(di)方政府主體責任,加快建立和(he)(he)完(wan)善促進(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)的(de)長效機制,以市(shi)(shi)場為主滿足(zu)多層次需求,以政府為主提供基本保障(zhang)。加強房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場分類調控,房(fang)價上漲(zhang)壓力大的(de)城(cheng)市(shi)(shi)要(yao)合(he)理增(zeng)加住宅用地(di),規范(fan)開發(fa)、銷(xiao)售(shou)、中介等行(xing)為。目前城(cheng)鎮(zhen)還有(you)幾千萬人(ren)(ren)居(ju)住在條件(jian)簡陋(lou)的(de)棚(peng)(peng)戶區,要(yao)持(chi)續(xu)進(jin)行(xing)改(gai)造。今年再完(wan)成棚(peng)(peng)戶區住房(fang)改(gai)造600萬套(tao)(tao),繼續(xu)發(fa)展(zhan)公租(zu)房(fang),因(yin)地(di)制宜提高貨幣化安(an)置比例,加強配套(tao)(tao)設(she)施(shi)建設(she)和(he)(he)公共服務,讓更(geng)多住房(fang)困難家庭告別(bie)棚(peng)(peng)戶區,讓廣大人(ren)(ren)民群眾在住有(you)所居(ju)中創造新(xin)生活。
積極(ji)穩妥去杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)。我國(guo)非金融企業(ye)杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)率(lv)較高(gao),這與儲蓄率(lv)高(gao)、以信(xin)貸(dai)為主的融資(zi)結構有關。要(yao)在控(kong)制總杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)率(lv)的前提(ti)下,把降低企業(ye)杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)率(lv)作(zuo)為重中之重。促進企業(ye)盤活存量資(zi)產(chan),推進資(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)(hua),支持市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)債轉股(gu),加大股(gu)權(quan)融資(zi)力度,強化(hua)(hua)企業(ye)特別是(shi)國(guo)有企業(ye)財務杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)約束,逐步(bu)將企業(ye)負債降到合理水平(ping)。
多(duo)措并(bing)舉(ju)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本。擴大小微(wei)企(qi)(qi)業享受減(jian)(jian)半征(zheng)收(shou)(shou)所得(de)稅優(you)惠的(de)范(fan)圍,年應納稅所得(de)額上限由(you)30萬(wan)元(yuan)提(ti)高到50萬(wan)元(yuan);科技型中小企(qi)(qi)業研發(fa)費(fei)(fei)(fei)用加計(ji)扣(kou)除比例(li)由(you)50%提(ti)高到75%,千方(fang)百計(ji)使(shi)結構性(xing)減(jian)(jian)稅力度和效應進一(yi)(yi)步(bu)顯現(xian)。名目繁多(duo)的(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)使(shi)許(xu)多(duo)企(qi)(qi)業不堪重負,要(yao)大幅降(jiang)(jiang)低非稅負擔。一(yi)(yi)是(shi)(shi)全面(mian)清理(li)規(gui)范(fan)政府性(xing)基金(jin)(jin),取消城(cheng)市(shi)(shi)公用事業附加等(deng)基金(jin)(jin),授權地方(fang)政府自主(zhu)減(jian)(jian)免部(bu)(bu)分基金(jin)(jin)。二(er)是(shi)(shi)取消或停征(zheng)中央涉(she)(she)(she)企(qi)(qi)行政事業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)35項,收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項目再減(jian)(jian)少一(yi)(yi)半以上,保留的(de)項目要(yao)盡可能降(jiang)(jiang)低收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準。各(ge)(ge)地也要(yao)削減(jian)(jian)涉(she)(she)(she)企(qi)(qi)行政事業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。三是(shi)(shi)減(jian)(jian)少政府定價的(de)涉(she)(she)(she)企(qi)(qi)經營(ying)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei),清理(li)取消行政審批(pi)中介服務(wu)(wu)違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei),推動(dong)降(jiang)(jiang)低金(jin)(jin)融(rong)、鐵路貨運(yun)等(deng)領(ling)域涉(she)(she)(she)企(qi)(qi)經營(ying)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei),加強對市(shi)(shi)場調節類(lei)經營(ying)服務(wu)(wu)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)的(de)監(jian)管。四是(shi)(shi)繼續(xu)適當降(jiang)(jiang)低“五(wu)險一(yi)(yi)金(jin)(jin)”有關(guan)繳費(fei)(fei)(fei)比例(li)。五(wu)是(shi)(shi)通(tong)過深化(hua)改革、完善政策,降(jiang)(jiang)低企(qi)(qi)業制度性(xing)交易成(cheng)(cheng)本,降(jiang)(jiang)低用能、物流等(deng)成(cheng)(cheng)本。各(ge)(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門和單位(wei)都要(yao)舍(she)小利顧大義(yi),使(shi)企(qi)(qi)業輕(qing)裝(zhuang)上陣(zhen),創(chuang)造條件形成(cheng)(cheng)我(wo)國競爭新優(you)勢。
精(jing)準加力補(bu)短板。要針對嚴(yan)重制約經(jing)濟社會發(fa)展和民生改善的突出問題,結合實施“十三五”規劃確定(ding)的重大項目,加大補(bu)短板力度,加快提升公共服務(wu)、基礎(chu)設施、創新發(fa)展、資(zi)源(yuan)環境等支撐(cheng)能(neng)力。
貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口是全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)最(zui)大的(de)短板(ban)。要深入實(shi)施(shi)精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),今年再減少農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口1000萬以上,完(wan)成(cheng)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷340萬人。中(zhong)央財政專項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)增(zeng)長(chang)30%以上。加強集中(zhong)連片特困地(di)區(qu)、革命老區(qu)開發(fa),改善(shan)基礎設(she)施(shi)和公(gong)共服(fu)務,推動特色產(chan)業發(fa)展(zhan)、勞(lao)務輸出、教育(yu)和健康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)(cun)整(zheng)體提升工(gong)程,增(zeng)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)自我發(fa)展(zhan)能(neng)力。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣涉農(nong)資(zi)金(jin)(jin)整(zheng)合,強化資(zi)金(jin)(jin)和項目監管。創新扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)機制,支(zhi)持社(she)會(hui)力量(liang)參與扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。切實(shi)落實(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅責任制,實(shi)施(shi)最(zui)嚴(yan)格的(de)評估考核,嚴(yan)肅查處假脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、“被脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”、數字脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),確保脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)得到群(qun)眾(zhong)認可(ke)、經得起歷(li)史(shi)檢驗。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明“來源(yuan):中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所有(you)作(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)均(jun)屬(shu)于(yu)(yu)中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯合聲明,任何(he)組織未經中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者書面(mian)授權(quan)(quan)不得(de)轉載、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)它(ta)方式(shi)使用(yong)上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明來源(yuan)非中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)品(pin),均(jun)轉載自(zi)其(qi)它(ta)媒體,轉載目的(de)(de)在于(yu)(yu)更(geng)好服務讀者、傳遞信(xin)息之需,并不代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)真(zhen)實性負責,持(chi)異(yi)議者應與原出(chu)處單(dan)位主張權(quan)(quan)利。
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