3月5日上午9時(shi),第(di)十二屆全國(guo)人民(min)代表大會(hui)第(di)五次會(hui)議在人民(min)大會(hui)堂開幕,聽(ting)取和(he)(he)審議國(guo)務院總理李克(ke)強(qiang)關(guan)于(yu)(yu)政府工作的報告(gao),審查(cha)(cha)國(guo)務院關(guan)于(yu)(yu)2016年(nian)國(guo)民(min)經濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展計(ji)劃(hua)執(zhi)行情況與2017年(nian)國(guo)民(min)經濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展計(ji)劃(hua)草案(an)的報告(gao),審查(cha)(cha)國(guo)務院關(guan)于(yu)(yu)2016年(nian)中央(yang)和(he)(he)地(di)方預(yu)算執(zhi)行情況與2017年(nian)中央(yang)和(he)(he)地(di)方預(yu)算草案(an)的報告(gao)。
以下為直(zhi)播實錄:
[李克強](二(er))深(shen)化重(zhong)要領域(yu)和(he)關鍵(jian)(jian)環節改革。要全面深(shen)化各領域(yu)改革,加快推進基礎性、關鍵(jian)(jian)性改革,增(zeng)強內(nei)生發展(zhan)動力(li)。
持續推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變。使市場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)起(qi)決定性作用和(he)(he)更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用,必須深(shen)化簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)。這是政(zheng)(zheng)府(fu)自(zi)身的(de)(de)一(yi)(yi)場(chang)深(shen)刻革(ge)命,要繼續以壯士(shi)斷(duan)腕的(de)(de)勇氣,堅(jian)決披荊斬棘向前(qian)推(tui)進。全(quan)面實行(xing)清單管理(li)制度,制定國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)部門權(quan)力(li)和(he)(he)責任清單,擴大市場(chang)準入負面清單試點,減少政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)自(zi)由(you)裁量(liang)權(quan),增加(jia)市場(chang)的(de)(de)自(zi)主選(xuan)擇權(quan)。清理(li)取消一(yi)(yi)批生產和(he)(he)服(fu)務(wu)許可(ke)證(zheng)。深(shen)化商事制度改(gai)革(ge),實行(xing)多證(zheng)合一(yi)(yi),擴大“證(zheng)照(zhao)分離”改(gai)革(ge)試點。完善事中(zhong)事后監(jian)(jian)管制度,實現“雙隨機、一(yi)(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)(jian)管全(quan)覆蓋(gai),推(tui)進綜合行(xing)政(zheng)(zheng)執法。加(jia)快國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)部門和(he)(he)地方政(zheng)(zheng)府(fu)信息系(xi)統互聯互通,形成全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)。我們一(yi)(yi)定要讓企業和(he)(he)群(qun)眾更(geng)多感受到“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)成效,著力(li)打通“最后一(yi)(yi)公(gong)里”,堅(jian)決除煩苛之弊、施公(gong)平之策(ce)、開(kai)便利(li)之門。
繼續推(tui)進(jin)財稅(shui)(shui)體制(zhi)改(gai)革。落實(shi)和完(wan)善全面推(tui)開營改(gai)增試點政策。簡(jian)化增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)結構,今年(nian)由四檔稅(shui)(shui)率(lv)簡(jian)并(bing)至三(san)檔,營造簡(jian)潔(jie)透明(ming)、更加公(gong)平的(de)稅(shui)(shui)收(shou)環境,進(jin)一(yi)步減輕(qing)企業稅(shui)(shui)收(shou)負擔。推(tui)進(jin)中央與地(di)方(fang)(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出(chu)責任劃(hua)分改(gai)革,加快(kuai)制(zhi)定收(shou)入劃(hua)分總(zong)體方(fang)(fang)案,健全地(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)體系,規范地(di)方(fang)(fang)政府舉債行為(wei)。深入推(tui)進(jin)政府預(yu)決算公(gong)開,倒逼沉淀資(zi)金盤活,提高(gao)資(zi)金使用效(xiao)率(lv),每一(yi)筆錢都(dou)要花在明(ming)處、用出(chu)實(shi)效(xiao)。
抓好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制改革。促進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構突出(chu)主(zhu)業、下沉重心,增強服務實(shi)體經濟(ji)能力,防止脫實(shi)向虛(xu)。鼓勵大中(zhong)型商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)設立普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)事業部,國(guo)有大型銀(yin)行(xing)(xing)要(yao)率先做到,實(shi)行(xing)(xing)差(cha)別(bie)化考(kao)核(he)評(ping)價辦法(fa)和支持(chi)政策,有效緩解中(zhong)小微企業融(rong)(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)(rong)資貴問題。發(fa)揮好(hao)政策性(xing)開發(fa)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)作用,強化農(nong)村信用社服務“三(san)農(nong)”功能。深化多層次資本(ben)市(shi)(shi)場改革,完善主(zhu)板(ban)市(shi)(shi)場基礎(chu)性(xing)制度,積極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)創業板(ban)、新三(san)板(ban),規(gui)范發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)域性(xing)股權(quan)市(shi)(shi)場。拓寬保險(xian)(xian)(xian)資金(jin)(jin)支持(chi)實(shi)體經濟(ji)渠道。大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)。當前系統(tong)性(xing)風險(xian)(xian)(xian)總體可控(kong),但對不良(liang)資產、債券(quan)違約、影子銀(yin)行(xing)(xing)、互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)等累積風險(xian)(xian)(xian)要(yao)高(gao)度警惕(ti)。穩妥推進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管體制改革,有序化解處(chu)置突出(chu)風險(xian)(xian)(xian)點(dian),整頓規(gui)范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)秩序,筑牢金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)(xian)“防火墻”。我國(guo)經濟(ji)基本(ben)面(mian)好(hao),商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)資本(ben)充(chong)足率、撥備(bei)覆蓋率比(bi)較高(gao),可動用的(de)(de)工具和手段多。對守住不發(fa)生系統(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)底線,我們有信心和底氣、有能力和辦法(fa)。
加快推(tui)進國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge)。要以提(ti)高核心競爭(zheng)力和資(zi)源配置效(xiao)率為目標(biao),形成有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡的公司(si)(si)法人(ren)治理結構、靈活高效(xiao)的市場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)。今(jin)年(nian)要基本(ben)完(wan)成公司(si)(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。深化(hua)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge),在(zai)電力、石油、天然氣、鐵路、民航(hang)、電信、軍工等領域邁出實質性步(bu)伐。抓好電力和石油天然氣體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge),開放競爭(zheng)性業務。持續推(tui)進國(guo)有(you)(you)企業瘦身健體(ti)、提(ti)質增(zeng)效(xiao),抓緊剝離(li)辦(ban)社會(hui)職能,解決歷史遺(yi)留(liu)問題。推(tui)進國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司(si)(si)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點。改(gai)(gai)善和加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管,確保(bao)資(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi),把人(ren)民的共同(tong)財(cai)富切實守護好、發展好。
更好激(ji)發非(fei)公有制經(jing)濟活力。深(shen)入(ru)落實支持非(fei)公有制經(jing)濟發展(zhan)的政(zheng)策措施(shi)。加快構建新型政(zheng)商關系。鼓勵非(fei)公有制企業(ye)(ye)參與國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革。堅(jian)持權利平(ping)等(deng)、機會平(ping)等(deng)、規(gui)則(ze)平(ping)等(deng),進一步(bu)放寬(kuan)非(fei)公有制經(jing)濟市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)。凡(fan)法律法規(gui)未明確禁(jin)入(ru)的行業(ye)(ye)和領域(yu),都要允許各(ge)類市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)平(ping)等(deng)進入(ru);凡(fan)向(xiang)外資開(kai)放的行業(ye)(ye)和領域(yu),都要向(xiang)民(min)間資本開(kai)放;凡(fan)影響市(shi)場(chang)(chang)公平(ping)競爭的不合理行為(wei),都要堅(jian)決制止。
加(jia)強產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制度(du)建(jian)設。保(bao)護(hu)產(chan)權(quan)就是保(bao)護(hu)勞(lao)動、保(bao)護(hu)發明創(chuang)(chuang)造、保(bao)護(hu)和發展生產(chan)力。要(yao)加(jia)快完善產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制度(du),依(yi)法保(bao)障各種所有(you)制經(jing)濟組織和公民財產(chan)權(quan),激勵人們創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)富,激發和保(bao)護(hu)企業家精神,使企業家安心經(jing)營、放心投資。對于侵(qin)害企業產(chan)權(quan)的行為(wei),必須嚴肅查處(chu)、有(you)錯必糾。
大力推(tui)(tui)進社會體制改(gai)(gai)革。深(shen)化(hua)收入分配(pei)制度(du)配(pei)套改(gai)(gai)革。穩步推(tui)(tui)動養老保(bao)險制度(du)改(gai)(gai)革,劃轉部分國有資(zi)本充實社保(bao)基金。深(shen)化(hua)醫(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)藥聯動改(gai)(gai)革。全面推(tui)(tui)開公(gong)立醫(yi)(yi)院綜合(he)改(gai)(gai)革,全部取消(xiao)藥品加成,協(xie)調(diao)推(tui)(tui)進醫(yi)(yi)療價格、人事薪(xin)酬(chou)、藥品流通、醫(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付方式等(deng)改(gai)(gai)革。深(shen)入推(tui)(tui)進教育、文化(hua)和事業單位等(deng)改(gai)(gai)革,把社會領(ling)域的巨大發展潛(qian)力充分釋放出來。
深化生態文(wen)明體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。完善主體(ti)(ti)功(gong)能區制(zhi)(zhi)度和(he)生態補(bu)償機制(zhi)(zhi),建立(li)資(zi)源環境監(jian)測預警機制(zhi)(zhi),開(kai)展健全國(guo)家自然資(zi)源資(zi)產(chan)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)試(shi)點,出臺國(guo)家公園體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)總(zong)體(ti)(ti)方案,為生態文(wen)明建設提供(gong)有力制(zhi)(zhi)度保障。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming),任(ren)何組(zu)織(zhi)未經(jing)中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者書面授權不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利(li)用其(qi)(qi)它方(fang)式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉(zhuan)載自(zi)其(qi)(qi)它媒(mei)體,轉(zhuan)載目的(de)在于(yu)更好服務(wu)讀者、傳遞信(xin)息(xi)之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)真實性負(fu)責,持異議者應與原出處單位主張權利(li)。
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