3月6日(ri),全(quan)(quan)國政協(xie)十二屆五(wu)次會議在北京(jing)人民大會堂(tang)新聞發布廳召開記者會,邀請5位(wei)全(quan)(quan)國政協(xie)委員(yuan)就(jiu)深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”、深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進農業(ye)供給側(ce)結構(gou)性改革、著力振興實體經濟、防(fang)范金融風險、推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設等回答(da)記者提問。新華(hua)網/中國政府(fu)網 翟子赫 攝(she)
3月6日,全國政協十二(er)屆五次會議在北(bei)京人(ren)民大會堂新聞發(fa)布(bu)廳(ting)召開記(ji)者會,邀請5位(wei)全國政協委員就深(shen)入推進(jin)“三去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”、深(shen)入推進(jin)農業供給側結構性改革、著力振(zhen)興(xing)實體經濟(ji)、防范(fan)金融風險、推進(jin)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設等回答記(ji)者提問(wen)。
人民日報記者:請問陳錫文(wen)委員,您長期關注農村領(ling)域,最近(jin)大家很關心農業供給側結(jie)構性改革,您認為(wei)(wei)這與需求(qiu)側改革最大的不同點是什么?我們(men)在農業結(jie)構調整方(fang)面應該(gai)有(you)所突破,應該(gai)怎么突破呢?農業領(ling)域的體制機制創新方(fang)面,您認為(wei)(wei)體現在哪些地方(fang)?
陳錫文:農(nong)(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性改(gai)革是(shi)從2015年已經(jing)開(kai)始,經(jing)過一年多時間的(de)(de)推(tui)進,取得(de)了比較(jiao)明顯的(de)(de)成效。農(nong)(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性改(gai)革,很多人(ren)都在問,和我們原來講的(de)(de)結構(gou)(gou)性改(gai)革有什么區別?對(dui)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)需(xu)求變化有什么聯系?首先一條,是(shi)由需(xu)求方面提出的(de)(de)新要(yao)求才迫(po)使農(nong)(nong)業(ye)進行供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性改(gai)革,因為需(xu)求水平提高了,對(dui)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)質(zhi)量、品種、安全性要(yao)求更高了,供(gong)給(gei)要(yao)適(shi)應這(zhe)種新需(xu)求。
第二(er),供(gong)(gong)給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革本身也帶有(you)一(yi)般意義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng),所謂一(yi)般意義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)就是(shi)農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)要(yao)根據市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化進行一(yi)些品種(zhong)數量方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng),比如說從目前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)產(chan)品供(gong)(gong)求來(lai)看,大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品種(zhong)上,大(da)都是(shi)供(gong)(gong)不應(ying)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),因此(ci),需要(yao)采取一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策措施引導大(da)豆生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加。玉米現在是(shi)供(gong)(gong)過于求,因此(ci)也要(yao)采取相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施適當(dang)調減玉米的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)量,這和(he)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)調整(zheng)(zheng)有(you)聯系(xi)或者說相似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),農(nong)業供(gong)(gong)給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)為了從整(zheng)(zheng)體(ti)上提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)我國農(nong)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)效(xiao)益(yi)以(yi)及提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)我國農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際(ji)競爭(zheng)力。從這兩點來(lai)看,我們很多農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)多存(cun)在著(zhu)綜合(he)(he)效(xiao)益(yi)不高(gao)(gao)(gao)、國際(ji)競爭(zheng)力不強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,從這個角度去看,它就不是(shi)一(yi)個單純的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品種(zhong)數量方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng),而(er)是(shi)要(yao)改變(bian)我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展方式,著(zhu)力提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際(ji)競爭(zheng)力,提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)農(nong)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)效(xiao)益(yi)。
怎么(me)推(tui)(tui)進這個(ge)(ge)(ge)改革?最(zui)重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)兩方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。第(di)一(yi),推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。從(cong)良種(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培育到栽培養殖技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin),一(yi)直(zhi)到后(hou)續(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加工儲(chu)運等等,都(dou)要采取一(yi)些新(xin)科技(ji),讓它產(chan)生更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)。第(di)二,要去推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)由(you)于人多地(di)(di)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin),整體(ti)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)是(shi)(shi)偏(pian)小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),特別是(shi)(shi)在土(tu)地(di)(di)密集型產(chan)品方(fang)面(mian),比(bi)如糧棉(mian)油這些產(chan)品,和一(yi)些國家相比(bi),中國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)顯得規(gui)模(mo)偏(pian)小(xiao)(xiao)、效(xiao)益(yi)不太(tai)強,這是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)基本事實,在短期內是(shi)(shi)沒(mei)有辦法改變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi)通過農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin),實際上(shang)是(shi)(shi)可(ke)以在一(yi)定程度上(shang)彌(mi)補的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)們過去說(shuo)家庭經(jing)營(ying)(ying)(ying)規(gui)模(mo)小(xiao)(xiao),很(hen)多人懷疑(yi)它還(huan)有沒(mei)有潛力(li)?從(cong)現在情況來看(kan),第(di)一(yi),通過城鎮化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)進,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減少,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權正在流(liu)(liu)轉集中,實行土(tu)地(di)(di)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)。但(dan)是(shi)(shi)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)可(ke)以看(kan)到,土(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權雖然(ran)沒(mei)有流(liu)(liu)轉,但(dan)是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民通過對土(tu)地(di)(di)進行托(tuo)管、代(dai)耕以及購(gou)買服務(wu)等方(fang)式,也在它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)塊土(tu)地(di)(di)上(shang)能夠享受到現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)裝備技(ji)術(shu)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)。從(cong)這個(ge)(ge)(ge)角度講,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革跟以往一(yi)般(ban)講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)調整不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang),目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)要提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合效(xiao)益(yi)和提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際競爭力(li)。途徑(jing)也有很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差別,就是(shi)(shi)要推(tui)(tui)進兩個(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin):科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、經(jing)營(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。
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