3月6日,全(quan)國(guo)政(zheng)協十二(er)屆五次(ci)會議在北京人民大會堂新(xin)聞發布廳(ting)召開記者會,邀(yao)請5位全(quan)國(guo)政(zheng)協委員(yuan)就深入(ru)推(tui)進“三去(qu)一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”、深入(ru)推(tui)進農業供給側結構性(xing)改革、著力振(zhen)興(xing)實體經(jing)濟、防范(fan)金融風險(xian)、推(tui)進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設等(deng)回答記者提問。
中央人民廣播電臺記者:2017年中(zhong)央一號文件中(zhong)提(ti)到(dao),要深入推進農業供(gong)(gong)給側結構性改革(ge)。請(qing)問陳錫文委員,在今(jin)年農業供(gong)(gong)給側結構性改革(ge)當中(zhong)會有怎樣的成果?應該用(yong)什么樣的方式,通(tong)過改革(ge)之(zhi)后能(neng)夠為廣大老百(bai)姓提(ti)供(gong)(gong)更好更優質的農產(chan)品(pin)?
陳錫文:剛(gang)才(cai)已經講(jiang)(jiang)到(dao)(dao)(dao)這(zhe)(zhe)個(ge)問題,比如2016年(nian)中央一(yi)號文件已經在(zai)強調要推進農業供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge),當時改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點主要是(shi)(shi)在(zai)東北(bei)三省(sheng)加上(shang)內蒙古自治區。主要是(shi)(shi)針對那里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)生產。剛(gang)才(cai)講(jiang)(jiang)到(dao)(dao)(dao)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)現在(zai)有供(gong)過于(yu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象。通(tong)過去(qu)年(nian)一(yi)年(nian)對四(si)省(sheng)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)實(shi)行市(shi)場定價(jia),價(jia)補(bu)分(fen)離的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)措施以后(hou)(hou),效果是(shi)(shi)非常明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。第(di)一(yi),玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)供(gong)過于(yu)求,因此通(tong)過市(shi)場定價(jia)之后(hou)(hou),農民(min)(min)(min)根據價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指揮棒(bang)就(jiu)調減了玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)播(bo)(bo)種面積,去(qu)年(nian)整(zheng)個(ge)四(si)省(sheng)區調減了2300萬(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)播(bo)(bo)種面積,使(shi)供(gong)給和(he)需求進一(yi)步靠近。第(di)二,實(shi)行市(shi)場定價(jia)之后(hou)(hou),價(jia)格(ge)合理回(hui)歸,明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)。降(jiang)到(dao)(dao)(dao)什么(me)程度呢(ni)?降(jiang)到(dao)(dao)(dao)基本上(shang)和(he)國際市(shi)場進口玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)到(dao)(dao)(dao)岸完稅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)大體相(xiang)當。第(di)三,由于(yu)價(jia)格(ge)下(xia)跌,農民(min)(min)(min)會(hui)受損(sun),但是(shi)(shi)政(zheng)策中明(ming)確了,把(ba)價(jia)格(ge)和(he)補(bu)貼(tie)分(fen)開(kai),原來(lai)實(shi)行零出價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou),這(zhe)(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)里(li)(li)是(shi)(shi)含有政(zheng)府對農民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie),現在(zai)把(ba)這(zhe)(zhe)部分(fen)補(bu)貼(tie)從(cong)價(jia)格(ge)里(li)(li)分(fen)離出來(lai),由政(zheng)府通(tong)過其他途(tu)徑再補(bu)貼(tie)給農民(min)(min)(min),這(zhe)(zhe)樣雖然價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)了,但是(shi)(shi)農民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)還受到(dao)(dao)(dao)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)償。從(cong)取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三個(ge)成(cheng)果來(lai)看,東北(bei)地區玉(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)取得了比我(wo)們預想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)還要好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果。
2017年(nian)中央(yang)一號文件提(ti)(ti)(ti)出(chu),推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge),是(shi)今年(nian)“三農(nong)”問題的(de)(de)(de)(de)主題和(he)(he)主線。這(zhe)就(jiu)(jiu)說明我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)毛(mao)病不(bu)僅僅在(zai)于玉(yu)米(mi)方(fang)面(mian)需(xu)要(yao)改(gai)(gai)革(ge)(ge),其實(shi)很多(duo)(duo)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)都存(cun)在(zai)一些不(bu)適應(ying)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)問題,都需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。從這(zhe)個角度看(kan),提(ti)(ti)(ti)出(chu)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge),第(di)一是(shi)調優農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin),讓(rang)所(suo)有農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)往優的(de)(de)(de)(de)方(fang)面(mian)走,滿足現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)新(xin)需(xu)求(qiu)(qiu)。第(di)二(er)(er),使得生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)更(geng)加體現(xian)(xian)綠(lv)色發展的(de)(de)(de)(de)理念,不(bu)像過(guo)(guo)去那樣(yang)單純為(wei)了(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)去大量(liang)地(di)(di)投入資源,大量(liang)地(di)(di)投入化肥(fei)和(he)(he)農(nong)藥,大家都知道(dao),農(nong)業(ye)(ye)部門早就(jiu)(jiu)提(ti)(ti)(ti)出(chu)到2020年(nian),我(wo)國(guo)農(nong)藥和(he)(he)化肥(fei)的(de)(de)(de)(de)投入量(liang)要(yao)實(shi)現(xian)(xian)零增(zeng)長(chang)。現(xian)(xian)在(zai)有些省已(yi)(yi)經實(shi)現(xian)(xian)了(le)零增(zeng)長(chang),個別省已(yi)(yi)經開始在(zai)負增(zeng)長(chang)了(le)。這(zhe)樣(yang)才(cai)可能(neng)(neng)實(shi)現(xian)(xian)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發展。第(di)三,調新(xin)。要(yao)有新(xin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、新(xin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)把它(ta)從供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)方(fang)面(mian)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)出(chu)來(lai)(lai)(lai)(lai),讓(rang)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費市場、讓(rang)居(ju)民能(neng)(neng)夠獲得更(geng)喜(xi)歡、更(geng)適合的(de)(de)(de)(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。所(suo)以總的(de)(de)(de)(de)來(lai)(lai)(lai)(lai)講,我(wo)們(men)(men)當前(qian)的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)在(zai)回應(ying)兩(liang)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)挑戰:一是(shi)國(guo)內的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu),由于人民生(sheng)(sheng)活水(shui)平不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)(ti)高(gao),人們(men)(men)對(dui)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)安全性(xing)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)高(gao)。要(yao)通過(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)去滿足國(guo)內消(xiao)費者(zhe)對(dui)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)新(xin)需(xu)求(qiu)(qiu)。要(yao)由需(xu)求(qiu)(qiu)來(lai)(lai)(lai)(lai)決定生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan),而不(bu)是(shi)像過(guo)(guo)去短缺時期是(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)決定需(xu)求(qiu)(qiu)。第(di)二(er)(er),應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)市場的(de)(de)(de)(de)壓力。我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)人多(duo)(duo)地(di)(di)少,在(zai)土地(di)(di)密集型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)上(shang),和(he)(he)國(guo)際(ji)市場相比,成(cheng)(cheng)本比較高(gao),價格(ge)比較貴。正(zheng)是(shi)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang),同樣(yang)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin),如(ru)果(guo)你(ni)比人家貴,那你(ni)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)來(lai)(lai)(lai)(lai)可能(neng)(neng)就(jiu)(jiu)賣不(bu)出(chu)去,消(xiao)費者(zhe)和(he)(he)經營(ying)者(zhe)會在(zai)同等(deng)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下去尋求(qiu)(qiu)價格(ge)更(geng)低的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin),這(zhe)也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)前(qian)幾年(nian)為(wei)什么我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)玉(yu)米(mi)不(bu)斷(duan)增(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan),但是(shi)進(jin)口的(de)(de)(de)(de)數量(liang)也(ye)在(zai)增(zeng)加。只(zhi)有通過(guo)(guo)提(ti)(ti)(ti)高(gao)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi),讓(rang)我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本降下去,效(xiao)益(yi)提(ti)(ti)(ti)起來(lai)(lai)(lai)(lai),才(cai)能(neng)(neng)讓(rang)中國(guo)的(de)(de)(de)(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市場上(shang)具有競爭(zheng)力。比如(ru)玉(yu)米(mi),經過(guo)(guo)一年(nian)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)已(yi)(yi)經初(chu)見(jian)成(cheng)(cheng)效(xiao),目前(qian)的(de)(de)(de)(de)玉(yu)米(mi)價格(ge)和(he)(he)進(jin)口價格(ge)差(cha)不(bu)多(duo)(duo)了(le),如(ru)果(guo)進(jin)一步(bu)向前(qian)推(tui)(tui)進(jin),我(wo)們(men)(men)還(huan)有很多(duo)(duo)其他品(pin)種(zhong)都需(xu)要(yao)作(zuo)出(chu)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge),才(cai)能(neng)(neng)取得更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)績。
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