3月10日,十二屆全(quan)國(guo)人(ren)大五次(ci)會議(yi)新聞中(zhong)(zhong)心舉行(xing)記者(zhe)會,邀請國(guo)家(jia)工商(shang)行(xing)政管理總局局長(chang)張茅(mao)就“深化商(shang)事制度改革”的(de)相關問題回(hui)答中(zhong)(zhong)外記者(zhe)的(de)提(ti)問。
深圳衛視記者:在(zai)(zai)去年,國(guo)家工(gong)商(shang)總局推行了(le)“五(wu)證(zheng)(zheng)合(he)一(yi)”的(de)改(gai)(gai)革,可以(yi)(yi)說是大(da)大(da)降低了(le)企業設立的(de)制(zhi)(zhi)度性成本,同時(shi)提(ti)(ti)升了(le)行政效率,也為(wei)下(xia)一(yi)步的(de)改(gai)(gai)革積(ji)累了(le)經驗。在(zai)(zai)今(jin)年的(de)《政府工(gong)作報告》中(zhong),提(ti)(ti)出要深化商(shang)事(shi)(shi)登記制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革,實行“多(duo)證(zheng)(zheng)合(he)一(yi)”,同時(shi)加強事(shi)(shi)中(zhong)和事(shi)(shi)后的(de)監管(guan)(guan)。您剛才提(ti)(ti)到,在(zai)(zai)今(jin)年10月(yue)份完(wan)成“多(duo)證(zheng)(zheng)合(he)一(yi)”的(de)目標,對(dui)此(ci),國(guo)家工(gong)商(shang)總局有哪(na)些(xie)舉(ju)措?對(dui)于四年前率先在(zai)(zai)全國(guo)推行商(shang)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)深圳(zhen),您認為(wei)下(xia)一(yi)步在(zai)(zai)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監管(guan)(guan)以(yi)(yi)及引領(ling)新一(yi)輪的(de)政府職能轉變方面有哪(na)些(xie)建議呢(ni)?謝(xie)謝(xie)。
張茅:剛才我講(jiang)到,今年三(san)項重點工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)之(zhi)一(yi)(yi),第一(yi)(yi)項就(jiu)是(shi)“多(duo)證合一(yi)(yi)”,實際(ji)就(jiu)是(shi)市(shi)場準入便利化的(de)進一(yi)(yi)步深化。這(zhe)個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)看(kan)起來(lai)(lai)(lai)比(bi)較具體(ti)(ti),聽(ting)起來(lai)(lai)(lai)也不(bu)很復雜,但(dan)是(shi)在(zai)(zai)實施過程中仍然不(bu)是(shi)很簡(jian)(jian)單的(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)事(shi)。首先,加(jia)強部(bu)(bu)門之(zhi)間的(de)協(xie)調。因(yin)為(wei)這(zhe)個(ge)(ge)事(shi)情不(bu)是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)局一(yi)(yi)個(ge)(ge)營業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)的(de)問(wen)題,可(ke)能(neng)涉(she)(she)及到多(duo)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門,當然,政府(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告提出來(lai)(lai)(lai)了,大家都會支持,要(yao)(yao)加(jia)強各(ge)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門的(de)協(xie)調,這(zhe)個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)我們(men)正在(zai)(zai)做。第二(er),政府(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)門的(de)培(pei)訓。將來(lai)(lai)(lai)在(zai)(zai)一(yi)(yi)個(ge)(ge)窗口要(yao)(yao)一(yi)(yi)次領這(zhe)么(me)多(duo)證照(zhao)(zhao)(zhao),業(ye)(ye)務(wu)不(bu)僅僅是(shi)一(yi)(yi)張營業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)和幾個(ge)(ge)證的(de)事(shi),因(yin)為(wei)“多(duo)證合一(yi)(yi)”也包括(kuo)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)戶(hu),個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)戶(hu)辦(ban)執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)在(zai)(zai)鄉鎮工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)所(suo),要(yao)(yao)培(pei)訓工(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)所(suo)人(ren)員熟(shu)(shu)悉業(ye)(ye)務(wu)。第三(san),加(jia)強系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)。這(zhe)里最大的(de)問(wen)題就(jiu)是(shi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)(she),為(wei)什么(me)把目標(biao)設(she)(she)定(ding)在(zai)(zai)10月(yue)1日(ri)?因(yin)為(wei)系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)需要(yao)(yao)時間,證照(zhao)(zhao)(zhao)辦(ban)理特別是(shi)將來(lai)(lai)(lai)在(zai)(zai)網上辦(ban)理,10個(ge)(ge)證就(jiu)涉(she)(she)及到需要(yao)(yao)有10個(ge)(ge)部(bu)(bu)門。信息(xi)共享系(xi)(xi)統(tong)(tong)要(yao)(yao)完善,要(yao)(yao)能(neng)夠(gou)熟(shu)(shu)練(lian)操作(zuo)(zuo),前面看(kan)起來(lai)(lai)(lai)簡(jian)(jian)單了,后臺可(ke)就(jiu)比(bi)較辛(xin)苦,工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)比(bi)較大。這(zhe)是(shi)關于“多(duo)證合一(yi)(yi)”,我們(men)還是(shi)要(yao)(yao)充分考慮工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難度。
至于談到事(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監管(guan),對(dui)我們(men)工(gong)(gong)作(zuo)來(lai)說更是(shi)一(yi)(yi)個(ge)爬(pa)坡。首(shou)先是(shi)更新觀念的(de)(de)(de)問題。“誰(shui)審批(pi)誰(shui)監管(guan),誰(shui)主管(guan)誰(shui)監管(guan)”怎么(me)(me)落實(shi),在(zai)(zai)實(shi)際(ji)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)還是(shi)很困難的(de)(de)(de)。“雙隨(sui)機、一(yi)(yi)公開”聯合(he)檢(jian)查(cha),這是(shi)一(yi)(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)物。必要的(de)(de)(de)時候(hou),請專業(ye)機構包(bao)括會(hui)計(ji)師事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)、審計(ji)師事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)一(yi)(yi)同參加。比(bi)如,到什(shen)么(me)(me)樣(yang)的(de)(de)(de)企業(ye)檢(jian)查(cha)需要請會(hui)計(ji)師事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo),到什(shen)么(me)(me)樣(yang)企業(ye)檢(jian)查(cha)需要請審計(ji)師事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo),到什(shen)么(me)(me)樣(yang)的(de)(de)(de)企業(ye)檢(jian)查(cha)只(zhi)需要工(gong)(gong)商局(ju)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)人員就可(ke)以了,這些問題正在(zai)(zai)探索實(shi)踐當中(zhong)。不可(ke)能每次檢(jian)查(cha)都是(shi)會(hui)計(ji)師事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo),說實(shi)在(zai)(zai)的(de)(de)(de),經(jing)費也(ye)挺貴(gui)的(de)(de)(de)。到底“雙隨(sui)機、一(yi)(yi)公開”聯合(he)檢(jian)查(cha)比(bi)較(jiao)理(li)想(xiang)的(de)(de)(de)模式(shi)是(shi)怎樣(yang)的(de)(de)(de)?這是(shi)一(yi)(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)物。
反過來(lai),如果事中(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan),這(zhe)一步(bu)(bu)走得(de)不好(hao),實(shi)際上(shang)風險很大。寬進,大家(jia)進來(lai)了(le),嚴(yan)管(guan)(guan),又(you)達(da)不到所(suo)(suo)設(she)想(xiang)的(de)(de)效(xiao)(xiao)果,勢必市場秩(zhi)序(xu)會(hui)進一步(bu)(bu)混亂,引起人民群眾(zhong)不滿。所(suo)(suo)以,事中(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)的(de)(de)方(fang)式(shi),現在(zai)初步(bu)(bu)看,信(xin)用(yong)系統一張網(wang)的(de)(de)效(xiao)(xiao)果初步(bu)(bu)顯現,還需要(yao)進一步(bu)(bu)完善。“雙隨機、一公開”聯合檢查今(jin)年要(yao)實(shi)行,要(yao)達(da)到監管(guan)(guan)效(xiao)(xiao)果,又(you)不增加企業負(fu)擔,同時(shi)又(you)對(dui)(dui)企業的(de)(de)信(xin)用(yong)起到約(yue)束作用(yong)。這(zhe)樣幾(ji)重目標(biao)怎么(me)把(ba)(ba)它實(shi)現好(hao),可能到了(le)今(jin)年半年的(de)(de)時(shi)候,認識更(geng)加明確。當年醫(yi)改的(de)(de)時(shi)候,決心(xin)比信(xin)心(xin)大,所(suo)(suo)以現在(zai)有決心(xin),到最(zui)后(hou)要(yao)通(tong)過努力工作把(ba)(ba)構想(xiang)、規劃制定好(hao)時(shi)間表、路線圖(tu),讓大家(jia)能夠真正感(gan)覺到。剛才說到那么(me)多問題(ti),最(zui)重要(yao)的(de)(de)是按(an)照新的(de)(de)監管(guan)(guan)理(li)念和(he)監管(guan)(guan)措(cuo)施去(qu)做,如果真正達(da)到效(xiao)(xiao)果,我想(xiang)對(dui)(dui)于(yu)整個(ge)社會(hui),對(dui)(dui)于(yu)企業,第一次(ci)激發市場活力是放(fang)寬了(le)準(zhun)入,如果市場秩(zhi)序(xu)公平有序(xu)了(le),那就是第二次(ci)釋放(fang)了(le)市場活力,也是促(cu)進經(jing)濟發展強大的(de)(de)動(dong)力。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品,版權(quan)均屬于中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)(zhe)聯(lian)合聲明,任何(he)組織未(wei)經中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權(quan)不得轉(zhuan)載、摘編或利用(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)品。凡本網(wang)(wang)(wang)注明來源非中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品,均轉(zhuan)載自(zi)其(qi)它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)載目的在(zai)于更(geng)好(hao)服務讀者(zhe)(zhe)、傳(chuan)遞信(xin)息(xi)之需,并不代表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不對其(qi)真實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與原出處單位主張(zhang)權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權(quan)所有,未經(jing)書面授權(quan)不得復制或建(jian)立鏡像
經(jing)營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved