新華社北京3月12日電
第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
十二屆全國(guo)人大五次會議主席團:
第十二屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代(dai)表大會(hui)第五次會(hui)議審查(cha)了國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)提出(chu)的(de)(de)《關于2016年國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)發展計(ji)劃執行情況(kuang)與2017年國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)發展計(ji)劃草(cao)案的(de)(de)報(bao)告》以及2017年國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)發展計(ji)劃草(cao)案。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代(dai)表大會(hui)財政經濟(ji)委(wei)員會(hui)在對計(ji)劃報(bao)告和(he)(he)(he)計(ji)劃草(cao)案初步審查(cha)的(de)(de)基(ji)礎上,根據(ju)各代(dai)表團和(he)(he)(he)有(you)關專門委(wei)員會(hui)的(de)(de)審查(cha)意(yi)見,又作了進一(yi)步審查(cha)。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)根據(ju)審查(cha)意(yi)見對計(ji)劃報(bao)告作了修改。現將審查(cha)結果(guo)報(bao)告如下。
財政經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)委員會認(ren)為(wei),2016年(nian)國民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)計(ji)劃執行(xing)情況總(zong)(zong)體是好(hao)的(de)。面對復雜嚴(yan)峻(jun)(jun)的(de)國內外環(huan)(huan)境(jing),在以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下(xia),國務(wu)院和(he)地(di)方各級(ji)人(ren)民(min)(min)政府認(ren)真落實黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署(shu)和(he)十二屆全國人(ren)大(da)四(si)次會議提出的(de)各項要(yao)(yao)求,堅持穩(wen)中(zhong)求進工作總(zong)(zong)基調,深入貫(guan)徹落實新發展(zhan)(zhan)理念,主(zhu)動把(ba)握和(he)引領經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)新常態,著力推進供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改革,適度擴大(da)總(zong)(zong)需求,妥(tuo)善應對風(feng)險挑戰(zhan),圓滿完成(cheng)全年(nian)主(zhu)要(yao)(yao)目標任(ren)務(wu),經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會保持平(ping)穩(wen)健康發展(zhan)(zhan),實現了(le)“十三(san)五”良好(hao)開(kai)局(ju)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao),經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)繼(ji)續優化,改革開(kai)放深入推進,發展(zhan)(zhan)新動能不斷增(zeng)強,就業增(zeng)長超出預期,人(ren)民(min)(min)生(sheng)(sheng)活持續改善,生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)有所好(hao)轉,全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會又(you)取得新的(de)重(zhong)要(yao)(yao)進展(zhan)(zhan),成(cheng)績來之(zhi)不易。同時也(ye)要(yao)(yao)看到,經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)仍(reng)面臨不少困(kun)難(nan)(nan)和(he)挑戰(zhan)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)定運行(xing)基礎還(huan)不牢固,供給(gei)和(he)需求結(jie)構(gou)性(xing)矛盾突出;實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)(nan)較多,經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長內生(sheng)(sheng)動力不足;農業勞(lao)動生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)和(he)比較收(shou)益較低,結(jie)構(gou)調整任(ren)務(wu)艱巨;金融風(feng)險隱患(huan)增(zeng)加,企業杠(gang)桿率(lv)高(gao)(gao)企;房地(di)產(chan)市(shi)場分化,熱點城市(shi)高(gao)(gao)房價與(yu)三(san)四(si)線城市(shi)高(gao)(gao)庫(ku)存并存;生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)形勢(shi)依然嚴(yan)峻(jun)(jun),一些地(di)區嚴(yan)重(zhong)霧霾頻發;在教育、醫療(liao)、養老、安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)、食品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全、收(shou)入分配等方面仍(reng)存在不少矛盾和(he)問(wen)題。對此,要(yao)(yao)高(gao)(gao)度重(zhong)視,采(cai)取措施(shi)努力解決。
財政經濟(ji)(ji)委員會認為,國(guo)務院(yuan)提(ti)出的計劃(hua)報告和(he)2017年計劃(hua)草(cao)案(an),符(fu)合(he)中(zhong)央經濟(ji)(ji)工作(zuo)會議精(jing)神和(he)“十三五”規劃(hua)綱(gang)要要求(qiu),符(fu)合(he)我國(guo)經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展實際,指導思想明確,重點突(tu)出,主要目標和(he)工作(zuo)安排(pai)總(zong)體可(ke)行,建議批準(zhun)(zhun)國(guo)務院(yuan)提(ti)出的《關于(yu)2016年國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展計劃(hua)執行情況(kuang)與2017年國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展計劃(hua)草(cao)案(an)的報告》,批準(zhun)(zhun)2017年國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展計劃(hua)草(cao)案(an)。
財政經濟(ji)委員會(hui)(hui)認為(wei)(wei),2017年是(shi)(shi)實(shi)施“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”規(gui)劃的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)一年,也是(shi)(shi)供給(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)改革的(de)(de)(de)深(shen)化(hua)之年。今年將要(yao)召(zhao)開(kai)具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而深(shen)遠意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)國共產黨第十(shi)(shi)九(jiu)次(ci)全(quan)國代(dai)表大(da)會(hui)(hui),做好經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)至關重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)。要(yao)在(zai)以習近平(ping)(ping)(ping)同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央領導(dao)(dao)下,高舉(ju)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗幟,全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)和(he)(he)十(shi)(shi)八屆三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)以及(ji)中(zhong)央經濟(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神,以鄧小平(ping)(ping)(ping)理論、“三個代(dai)表”重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)思想、科學發展(zhan)觀(guan)為(wei)(wei)指導(dao)(dao),深(shen)入貫(guan)徹習近平(ping)(ping)(ping)總(zong)書記系列重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話精神和(he)(he)治國理政新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰(zhan)略,統籌推(tui)進“五(wu)(wu)位一體”總(zong)體布局和(he)(he)協調推(tui)進“四(si)(si)個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局,堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)總(zong)基調,牢固樹立和(he)(he)貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念(nian),適(shi)應把(ba)握引領經濟(ji)發展(zhan)新(xin)常態,堅持(chi)以提高發展(zhan)質量和(he)(he)效益為(wei)(wei)中(zhong)心,堅持(chi)宏(hong)觀(guan)政策(ce)(ce)要(yao)穩、產業政策(ce)(ce)要(yao)準、微(wei)觀(guan)政策(ce)(ce)要(yao)活、改革政策(ce)(ce)要(yao)實(shi)、社(she)會(hui)(hui)政策(ce)(ce)要(yao)托(tuo)底的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)思路,堅持(chi)以推(tui)進供給(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)改革為(wei)(wei)主(zhu)線,適(shi)度擴(kuo)大(da)總(zong)需求(qiu),加(jia)強預期引導(dao)(dao),深(shen)化(hua)創新(xin)驅動,全(quan)面(mian)做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風(feng)險各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo),保持(chi)經濟(ji)平(ping)(ping)(ping)穩健康發展(zhan)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧穩定,以優異成績(ji)迎接黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)勝利召(zhao)開(kai)。為(wei)(wei)此,財政經濟(ji)委員會(hui)(hui)提出以下建(jian)議:
(一(yi)(yi))著力振(zhen)興實體(ti)經濟。貫徹落(luo)實供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)總體(ti)部(bu)署(shu),進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步聚焦支持實體(ti)經濟。堅持創新(xin)驅動發展(zhan),持續提升(sheng)(sheng)創新(xin)能力,加快(kuai)培育壯大新(xin)興產(chan)業(ye),促進(jin)(jin)(jin)傳統產(chan)業(ye)更(geng)快(kuai)改造提升(sheng)(sheng)和新(xin)舊動能加快(kuai)接續轉(zhuan)換,不斷提升(sheng)(sheng)供給結(jie)構(gou)(gou)對(dui)需求(qiu)結(jie)構(gou)(gou)的適(shi)應性。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級,促進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)研發、生產(chan)、管理、服務(wu)等模(mo)式變革(ge),全面(mian)提升(sheng)(sheng)制(zhi)造業(ye)品牌建設、質量效益(yi)和服務(wu)水平。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“三去一(yi)(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)(yi)補”重(zhong)(zhong)點工(gong)作取(qu)得新(xin)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。充(chong)分運用市(shi)場化法治(zhi)化手(shou)段化解過剩(sheng)產(chan)能,嚴格執(zhi)行環保、土地、能耗(hao)、質量、安全、財務(wu)等法律法規和標準(zhun),抓住(zhu)處(chu)(chu)置(zhi)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”這個(ge)牛鼻子,推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)、債務(wu)重(zhong)(zhong)組(zu)或破產(chan)清算,著重(zhong)(zhong)做好下崗分流(liu)職工(gong)安置(zhi)和不良資(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)。遏制(zhi)非金融企(qi)(qi)業(ye)杠桿率上升(sheng)(sheng)勢頭,強化企(qi)(qi)業(ye)預算約束(shu),降(jiang)(jiang)低資(zi)產(chan)負債率。加大減稅降(jiang)(jiang)費特別是涉企(qi)(qi)收(shou)費清理力度,繼續適(shi)當降(jiang)(jiang)低“五險一(yi)(yi)金”有(you)關繳費比例,降(jiang)(jiang)低要(yao)(yao)素成(cheng)(cheng)本(ben)和各類交(jiao)易成(cheng)(cheng)本(ben)特別是制(zhi)度性交(jiao)易成(cheng)(cheng)本(ben),切實減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步釋放(fang)國內需求(qiu)潛力,適(shi)應消費升(sheng)(sheng)級需要(yao)(yao),調整優化投資(zi)結(jie)構(gou)(gou),提高補短板的精準(zhun)性和有(you)效性。
(二)加(jia)(jia)快培(pei)育(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)發展(zhan)新(xin)動(dong)能。深入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)(ge),積極(ji)調(diao)整農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)結(jie)構(gou),發展(zhan)適度(du)(du)規(gui)模(mo)經營,著力(li)提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)(he)效益(yi)和(he)競爭力(li)。嚴守耕地紅(hong)線,擴(kuo)大(da)耕地輪作休(xiu)耕制(zhi)(zhi)度(du)(du)試(shi)點(dian)規(gui)模(mo),保(bao)護和(he)提(ti)高(gao)糧食綜(zong)合(he)(he)生產能力(li)。深化農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體產權制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge),完善(shan)落(luo)實(shi)承包土地“三權分(fen)置”的政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi),統(tong)籌推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地征收(shou)、集(ji)(ji)體經營性建(jian)設用地入(ru)市、宅(zhai)基地制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian),賦予農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)更加(jia)(jia)充分(fen)的財(cai)產權利。改(gai)革(ge)(ge)完善(shan)糧食等重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產品價格形成機制(zhi)(zhi)和(he)收(shou)儲制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)(jia)快完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)制(zhi)(zhi)度(du)(du),提(ti)高(gao)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)指(zhi)向性和(he)精(jing)準性。提(ti)高(gao)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”金融服務水平,完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)體系。加(jia)(jia)大(da)嚴格執法力(li)度(du)(du),切實(shi)抓好農(nong)(nong)(nong)(nong)產品質量安全。加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)技能培(pei)訓,多(duo)措(cuo)(cuo)并舉(ju)拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)空(kong)間。強(qiang)化脫貧攻(gong)堅(jian)支(zhi)撐保(bao)障體系,健全脫貧攻(gong)堅(jian)責任制(zhi)(zhi),幫助貧困群眾(zhong)解決實(shi)際問題,推(tui)動(dong)精(jing)準扶貧、精(jing)準脫貧各(ge)項政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)落(luo)到實(shi)處。
(三)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護。深入實(shi)施(shi)大(da)氣、水(shui)、土壤(rang)污染防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)(hua),標本(ben)兼治(zhi),推(tui)動(dong)綠色(se)低碳循環(huan)發展取得新進展。強(qiang)力(li)推(tui)進霧霾防治(zhi),持續(xu)削(xue)減污染物排(pai)(pai)放(fang)量(liang),扎實(shi)推(tui)動(dong)北方(fang)地(di)區冬季(ji)清潔(jie)取暖(nuan)和建(jian)筑節(jie)能改造,使空氣質(zhi)量(liang)改善與人民群眾切(qie)身感(gan)受相符。優化(hua)能源結構(gou)和利用方(fang)式,推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)清潔(jie)高效利用,提高清潔(jie)能源消費比重,認真解決棄水(shui)棄風棄光問題。推(tui)進全國碳排(pai)(pai)放(fang)交易市場(chang)建(jian)設(she)。加(jia)大(da)污染排(pai)(pai)放(fang)高的重點行業治(zhi)理力(li)度,推(tui)行垃(la)圾分類制度。加(jia)強(qiang)環(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)能力(li)建(jian)設(she),強(qiang)化(hua)各級(ji)政府(fu)責任,依法(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)打擊偷(tou)排(pai)(pai)偷(tou)放(fang)等各類環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為。大(da)力(li)推(tui)進生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she),加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護修復,劃(hua)(hua)定生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線,完善生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機制。加(jia)快發展節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)業,促進傳統產(chan)業清潔(jie)生(sheng)產(chan)、綠色(se)改造,實(shi)現經濟(ji)發展與環(huan)境保(bao)護雙贏。
(四)更加注重保(bao)(bao)障和(he)改善民(min)生(sheng)(sheng)。堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)為中心(xin)(xin)的發(fa)展(zhan)思想,努力(li)解決(jue)好人(ren)民(min)群眾(zhong)普(pu)遍關心(xin)(xin)的突出問題。健全(quan)(quan)基本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)體系(xi),推(tui)進基本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)(hua)。調整優(you)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)結構,均(jun)衡配(pei)置教(jiao)育(yu)資源,加大對(dui)與(yu)勞動(dong)力(li)市場對(dui)接的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)非學歷教(jiao)育(yu)培訓的投入(ru)(ru),統(tong)一(yi)城鄉(xiang)(xiang)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學生(sheng)(sheng)“兩免一(yi)補(bu)”政(zheng)策(ce)。發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)(hua)事業(ye)(ye)(ye),加強社(she)會(hui)主(zhu)義精神文(wen)明建(jian)設(she)。深入(ru)(ru)實(shi)(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)戰略,提高(gao)(gao)公(gong)(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)能力(li),持(chi)續(xu)推(tui)進重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。深化(hua)(hua)收入(ru)(ru)分配(pei)制度(du)配(pei)套改革,加快(kuai)推(tui)進綜合與(yu)分類相結合的個(ge)人(ren)所得稅改革,千方百(bai)計提高(gao)(gao)居(ju)民(min)收入(ru)(ru)水平。健全(quan)(quan)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)體系(xi),繼續(xu)適當(dang)提高(gao)(gao)基本(ben)養老(lao)(lao)(lao)金標準(zhun)(zhun),確保(bao)(bao)養老(lao)(lao)(lao)金按時足額發(fa)放,推(tui)動(dong)職(zhi)工基礎養老(lao)(lao)(lao)金全(quan)(quan)國統(tong)籌(chou)。完(wan)善基本(ben)醫療(liao)服務(wu)(wu)機(ji)制,實(shi)(shi)(shi)現異地(di)就(jiu)醫住院費用直接結算。完(wan)善棚(peng)改安(an)(an)置和(he)公(gong)(gong)租房分配(pei)方式,實(shi)(shi)(shi)行實(shi)(shi)(shi)物保(bao)(bao)障與(yu)貨幣補(bu)貼并舉。科(ke)學合理制定(ding)城鄉(xiang)(xiang)低保(bao)(bao)標準(zhun)(zhun),落實(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)救(jiu)助標準(zhun)(zhun)與(yu)物價(jia)上(shang)漲掛鉤聯(lian)動(dong)機(ji)制,加強社(she)會(hui)保(bao)(bao)險、救(jiu)助和(he)慈善等(deng)方面資源統(tong)籌(chou),保(bao)(bao)障困難群眾(zhong)基本(ben)生(sheng)(sheng)活。進一(yi)步加大監(jian)管力(li)度(du),切實(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)障食品藥品安(an)(an)全(quan)(quan)。
(五(wu))有效(xiao)防控(kong)各種潛在(zai)風(feng)(feng)險(xian)。要(yao)保持穩健中(zhong)性的(de)(de)貨幣(bi)政策,把防控(kong)金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)放在(zai)更加重要(yao)的(de)(de)位置,防止貨幣(bi)供(gong)應(ying)過(guo)于(yu)寬松而產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)加杠桿效(xiao)應(ying)和(he)資產(chan)(chan)泡沫放大。要(yao)摸清(qing)風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)患,著力抓(zhua)(zhua)好(hao)影子(zi)銀行、互聯網金(jin)融、地(di)方債務、房(fang)地(di)產(chan)(chan)等(deng)方面的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)防控(kong),積極(ji)做(zuo)好(hao)應(ying)對(dui)預(yu)案,妥(tuo)善處置不良資產(chan)(chan)。更加重視(shi)對(dui)跨(kua)領域、跨(kua)市(shi)場風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)監管(guan)和(he)監測,加快建立(li)監管(guan)協調機制(zhi)(zhi),抓(zhua)(zhua)好(hao)對(dui)資產(chan)(chan)管(guan)理市(shi)場的(de)(de)統(tong)一監管(guan),有序打(da)破剛性兌付,確保不發生(sheng)系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)。堅持住(zhu)房(fang)的(de)(de)居住(zhu)屬性,從實際出發,綜合運用金(jin)融、土地(di)、財稅、投(tou)資等(deng)手段,依法加強住(zhu)房(fang)市(shi)場監管(guan)和(he)分(fen)類調控(kong),控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)貸過(guo)度(du)流向房(fang)地(di)產(chan)(chan)業(ye)。深化(hua)土地(di)制(zhi)(zhi)度(du)改革,科學(xue)做(zuo)好(hao)城(cheng)市(shi)土地(di)規劃、供(gong)應(ying),緩解(jie)部分(fen)城(cheng)市(shi)供(gong)地(di)緊張矛盾。加快研究建立(li)符合國情、適應(ying)市(shi)場規律、促進(jin)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場健康發展的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)安排。
(六)積極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)關(guan)鍵(jian)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)高(gao)水平開放(fang)。全面落(luo)實(shi)(shi)十(shi)八大(da)以來黨中央部署(shu)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務,堅持社會主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)向,統籌(chou)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin),重(zhong)點突破,更好發揮改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引作(zuo)(zuo)用。加(jia)快(kuai)轉變政府職能(neng),以清單管理推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)簡政放(fang)權(quan)(quan),進(jin)(jin)(jin)一步減少(shao)行政干預,全面建(jian)立(li)公平競爭審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),完善(shan)事(shi)中事(shi)后監管。深化(hua)國企國資(zi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),積極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),加(jia)快(kuai)形成有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)公司法(fa)(fa)人治理結構和(he)靈活高(gao)效(xiao)的(de)市場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi),在電(dian)力、石油、天然氣(qi)、鐵(tie)路、民航、電(dian)信(xin)、軍工(gong)等領域取得實(shi)(shi)質性(xing)(xing)(xing)進(jin)(jin)(jin)展。遵循權(quan)(quan)利(li)平等、機會平等、規則平等,進(jin)(jin)(jin)一步放(fang)寬市場(chang)準入(ru),消除各(ge)(ge)種(zhong)隱性(xing)(xing)(xing)壁壘(lei),激發非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)活力,穩定信(xin)心和(he)預期,鼓勵和(he)促進(jin)(jin)(jin)民間投(tou)資(zi)。加(jia)強對(dui)(dui)各(ge)(ge)種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)組織和(he)自(zi)然人財產(chan)權(quan)(quan)的(de)平等保護(hu),著力營造(zao)法(fa)(fa)治、透明、可預期的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)政策環(huan)境(jing),保護(hu)企業(ye)依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營。發展多層次資(zi)本市場(chang),擴大(da)直接融(rong)(rong)資(zi),增強金融(rong)(rong)服務實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)的(de)能(neng)力,努力緩解小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴。抓好重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)頂層設計和(he)統籌(chou)協(xie)調(diao),充分調(diao)動(dong)地方(fang)和(he)基層推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)積極(ji)性(xing)(xing)(xing)和(he)主動(dong)性(xing)(xing)(xing)。加(jia)強涉(she)及(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)法(fa)(fa)律立(li)改(gai)(gai)廢釋(shi)工(gong)作(zuo)(zuo),推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。深入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“一帶一路”建(jian)設和(he)國際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)(zuo),加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)高(gao)標準自(zi)貿試驗區建(jian)設,打造(zao)更有(you)(you)國際(ji)競爭力的(de)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing),防范對(dui)(dui)外(wai)投(tou)資(zi)過(guo)快(kuai)增長風險,積極(ji)應對(dui)(dui)貿易(yi)保護(hu)主義(yi)挑(tiao)戰(zhan),促進(jin)(jin)(jin)國際(ji)貿易(yi)和(he)投(tou)資(zi)自(zi)由化(hua)便(bian)利(li)化(hua),不斷(duan)深化(hua)新一輪高(gao)水平對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)。
以上(shang)報告,請予審(shen)議。
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