新華社北京3月14日新媒體專電 題:種什么、如何種、怎么干?兩會代表委員聚焦農業供給側結構性改革
新華社“中國網事”記者(zhe)孫仁斌 劉良恒 郭翔
今年的“中(zhong)央一(yi)號文件”強調“農(nong)業(ye)供給側結構性改(gai)革”。全國兩(liang)會(hui)上,政府(fu)工作報告(gao)再(zai)度對農(nong)業(ye)供給側結構性改(gai)革進(jin)行了闡(chan)述(shu)。今后農(nong)業(ye)生(sheng)產該種(zhong)什么(me)、如何(he)種(zhong)?農(nong)業(ye)供給側結構性改(gai)革怎么(me)干?農(nong)業(ye)相關領域的兩(liang)會(hui)代表委員結合當下農(nong)業(ye)改(gai)革各地(di)已經取得的成績,談體會(hui)、提建(jian)議、增信心,共話(hua)三農(nong)發展。
種什么?有減有增調結構
2004年至(zhi)2015年,經過“十(shi)二連增”,我國糧(liang)食(shi)總(zong)量問題(ti)得到(dao)了較好解決。但(dan)是,結構性(xing)矛盾(dun)突出、供(gong)求關系的(de)變(bian)化(hua)以及人(ren)們消費(fei)結構和水平(ping)的(de)變(bian)化(hua)提高,造成一(yi)般的(de)農產品(pin)不缺,優質(zhi)、綠色農產品(pin)不足。
針(zhen)對這一問(wen)題,今(jin)年的政府工作報告提出:“增加優質綠色農產品供給,擴(kuo)(kuo)大(da)優質水稻、小麥生(sheng)產,適度調減玉米(mi)種植面積。糧(liang)改飼試點面積擴(kuo)(kuo)大(da)到1000萬畝以(yi)上。鼓勵多渠道(dao)消化玉米(mi)庫存(cun)。”
吉林省(sheng)去年(nian)(nian)調(diao)減(jian)(jian)籽粒(li)玉(yu)米(mi)種植面積332萬畝,今年(nian)(nian)將(jiang)繼(ji)續(xu)調(diao)減(jian)(jian),兩年(nian)(nian)籽粒(li)玉(yu)米(mi)累計調(diao)減(jian)(jian)面積500萬畝。今年(nian)(nian),吉林省(sheng)將(jiang)以中部25個(ge)縣為(wei)重(zhong)點(dian)建設優(you)質玉(yu)米(mi)生產核心(xin)功能區,對(dui)接精深(shen)加工和(he)飼料(liao)加工需求發展優(you)質專用品(pin)種,圍繞口(kou)糧化、主糧化,重(zhong)點(dian)打造鮮食玉(yu)米(mi)品(pin)牌(pai),開發玉(yu)米(mi)食品(pin)粗糧細(xi)作市(shi)場,提高(gao)綜合(he)效益。在敦化等4個(ge)國家試點(dian)縣實(shi)施玉(yu)米(mi)大豆輪作面積100萬畝。
關注(zhu)玉米(mi)(mi)問題的全國人(ren)大(da)(da)代表(biao)、中糧集團中糧生(sheng)化平(ping)臺公司總經理(li)佟(tong)毅看到(dao)了可喜變化:農(nong)民(min)主動調結構(gou),從企業需求出發。“農(nong)民(min)正從種(zhong)‘大(da)(da)路貨’玉米(mi)(mi)開始轉(zhuan)向(xiang)生(sheng)產對接精深加(jia)工和飼(si)料等專用型、優(you)質優(you)價(jia)的玉米(mi)(mi)。”佟(tong)毅告訴(su)記者,去年開始,中糧生(sheng)化積極(ji)實踐農(nong)業供給側結構(gou)性改革,在東北大(da)(da)力推動綠色玉米(mi)(mi)、有機玉米(mi)(mi)種(zhong)植和高油高蛋白玉米(mi)(mi)、糯玉米(mi)(mi)等品種(zhong)的訂單種(zhong)植,企業和農(nong)民(min)實現雙贏(ying)。
據了(le)解,2016年,全國已經調(diao)減玉米種植面(mian)積近3000萬(wan)畝,今(jin)年有望總量調(diao)減到4000萬(wan)畝。
如何種?提質增效再發力
水利部(bu)、農業部(bu)等五(wu)(wu)部(bu)委日前聯合發布《“十三五(wu)(wu)”新(xin)(xin)增1億畝(mu)高效(xiao)節(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)實施方案(an)》,明確“十三五(wu)(wu)”期(qi)間全(quan)國新(xin)(xin)增高效(xiao)節(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)1億畝(mu)。到2020年(nian),全(quan)國高效(xiao)節(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)達到3.6億畝(mu)左右。今年(nian)的(de)政府工作報告中,也做出(chu)“新(xin)(xin)增高效(xiao)節(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)2000萬畝(mu)”的(de)安(an)排(pai)。
位于遼(liao)寧西北(bei)部的北(bei)票(piao)市是(shi)嚴重缺水(shui)(shui)的地(di)區,“十年九旱”給當地(di)農業生產帶(dai)來嚴重影(ying)響。近年來,當地(di)通過發展節水(shui)(shui)滴(di)灌(guan)等工程(cheng),節水(shui)(shui)灌(guan)溉可節水(shui)(shui)80%以(yi)上,糧(liang)食增產明(ming)顯。
北票市哈爾腦鄉新亭村(cun)村(cun)民劉國峰告訴記者(zhe),家里(li)(li)種了13畝玉(yu)米(mi),畝產能(neng)達(da)到1700斤左右。從2013年開始,他加入了村(cun)里(li)(li)成立(li)的(de)(de)玉(yu)米(mi)專業合作社,由(you)合作社統一管(guan)理,實施規模(mo)種植并發(fa)展節水滴灌。“地里(li)(li)的(de)(de)事(shi)就不(bu)用我們管(guan)了,我出去打(da)工(gong),每月差不(bu)多能(neng)賺4000元。到收獲的(de)(de)時候,合作社負(fu)責將玉(yu)米(mi)直接拉到家里(li)(li),省心(xin)也省力。”
劉國峰所說(shuo)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo)社是由新(xin)亭村村委會(hui)主任(ren)曲正榮牽頭(tou)成立的(de)(de)新(xin)旺玉米(mi)種植專業合作(zuo)(zuo)(zuo)社。目前,該合作(zuo)(zuo)(zuo)社已經托管和(he)流轉土(tu)地(di)8500畝,其(qi)中5500畝發展了節(jie)(jie)水(shui)滴灌項目。曲正榮說(shuo),今年玉米(mi)買賣市場(chang)行情不(bu)好,當(dang)地(di)正在引導農民改(gai)種其(qi)他(ta)糧食作(zuo)(zuo)(zuo)物。他(ta)也正琢磨帶領鄉親們改(gai)種土(tu)豆(dou)等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)物。“有了節(jie)(jie)水(shui)滴灌,莊稼能及時澆上水(shui),改(gai)種啥咱心里(li)都(dou)有底氣。”
據(ju)了(le)解,過(guo)去(qu)三年(nian)多,遼寧省建設節水增(zeng)(zeng)量項目(mu)600萬畝(mu),投入資(zi)金53.9億(yi)元(yuan)(yuan)。這一項目(mu)提高糧(liang)食綜(zong)合生產能力100萬噸,增(zeng)(zeng)加經濟作物產值6.68億(yi)元(yuan)(yuan),新增(zeng)(zeng)節水能力4.37億(yi)立方(fang)米,農民(min)年(nian)人均增(zeng)(zeng)收500元(yuan)(yuan)以上。
全國(guo)政協委員、河北(bei)省農(nong)(nong)林科(ke)學院副院長王海波認為(wei),水是影響(xiang)中國(guo)北(bei)方(fang)農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)生(sheng)存發(fa)展最根本、最重要的問題。節水滴灌改變(bian)了傳統農(nong)(nong)業大水漫灌式(shi)的粗放種植(zhi)模式(shi),將對(dui)我國(guo)農(nong)(nong)業轉變(bian)發(fa)展方(fang)式(shi),走綠色、高效及可(ke)持續發(fa)展之路具有重要意義。
怎么干?改革創新謀發展
農(nong)業(ye)供(gong)(gong)給側結構性改(gai)革(ge)的(de)目(mu)標是增(zeng)加(jia)農(nong)民收入、保障有(you)效供(gong)(gong)給。農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)怎么干?怎樣增(zeng)強農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發展新動能?今年的(de)政府報告給出(chu)了清晰的(de)“路線(xian)圖”:穩步(bu)推進(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體產權制(zhi)度改(gai)革(ge);完善糧(liang)食等農(nong)產品(pin)價格(ge)形(xing)成機制(zhi)和收儲制(zhi)度;深化集(ji)體林權、國有(you)林區林場、農(nong)墾(ken)、供(gong)(gong)銷社等改(gai)革(ge);健全(quan)農(nong)村(cun)“雙創”促進(jin)機制(zhi)……
湖南省寧鄉縣大成橋鎮永盛村(cun)有近30年(nian)小(xiao)煤窯開采歷史,年(nian)產(chan)煤量曾超過60萬噸(dun)。隨著小(xiao)煤窯被陸(lu)續(xu)關停,當地逐漸陷入了發展困(kun)境。
近年(nian)來(lai),引導當地(di)農(nong)民土(tu)地(di)承包經(jing)營權流轉,促進農(nong)業生(sheng)產經(jing)營模式創新(xin),永(yong)盛村(cun)村(cun)委(wei)會上(shang)省城、進京(jing)城,千(qian)方百計尋找客商進村(cun)投資(zi)。之后(hou),2名本村(cun)和1名鄰村(cun)的“經(jing)濟能人”看中了(le)永(yong)盛村(cun)鄰近省會長(chang)沙的區(qu)位優勢,共同投資(zi)500萬元,成立了(le)湘都生(sheng)態農(nong)莊,依靠“本地(di)資(zi)源+外地(di)市場”,走(zou)上(shang)了(le)經(jing)營生(sheng)態農(nong)業的綠(lv)色(se)發展之路(lu)。
永盛村煤礦(kuang)關(guan)停時,原來在(zai)煤礦(kuang)工(gong)作的1000多名勞動(dong)力面臨重新就業,全村近兩千畝水田處(chu)在(zai)撂荒或低效率種植狀態(tai)。農(nong)莊分(fen)批與當地(di)120戶(hu)農(nong)戶(hu)簽訂了土地(di)流轉合同和勞動(dong)合同,共(gong)租賃(lin)了約(yue)1000畝水田或山地(di),聘用了當地(di)400多個農(nong)民(min)在(zai)農(nong)莊工(gong)作,農(nong)民(min)變成“產業工(gong)人”。
“寧鄉花(hua)(hua)豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)”是全國四大生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地方名種之(zhi)一(yi)。記者(zhe)在永(yong)盛(sheng)村的(de)湘都(dou)花(hua)(hua)豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)養殖場看到(dao),雖然年出欄生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)近2000頭(tou),但豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)舍(she)外(wai)面看不到(dao)污(wu)水和豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)糞,聞不到(dao)異味,糞便均(jun)經過環保處理。村民劉國民說,以前,養一(yi)頭(tou)百斤左右的(de)花(hua)(hua)豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu),除掉成本難賺到(dao)一(yi)千元。如今(jin),農(nong)莊把(ba)花(hua)(hua)豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)肉(rou)(rou)賣(mai)到(dao)了北京的(de)中高端湘菜館,一(yi)份(fen)四兩(liang)左右的(de)花(hua)(hua)豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)肉(rou)(rou)就可以賣(mai)到(dao)100多元。
經(jing)過幾年發展,湘(xiang)都生態農莊已經(jing)發展成集生態種養(yang)、產品(pin)加(jia)工、物流配送、終端(duan)美(mei)食、觀光休閑、旅游接待等為一體的新型生態農業莊園(yuan)。
全國(guo)人(ren)大(da)代表(biao)、湖南(nan)省慈利(li)(li)縣龍(long)潭河鎮黨委書記向平(ping)華認為,農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側結構性改革,有利(li)(li)于增加農(nong)(nong)(nong)民收入(ru),改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環境,促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入(ru)新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段,體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革創(chuang)新(xin)考驗基層(ceng)干部的(de)能力和水平(ping)。他建議更(geng)(geng)多引入(ru)“外腦(nao)”,共(gong)同開(kai)發(fa)(fa)現代化農(nong)(nong)(nong)業(ye)這片(pian)“藍海”,讓農(nong)(nong)(nong)民更(geng)(geng)富、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)更(geng)(geng)美、農(nong)(nong)(nong)業(ye)更(geng)(geng)強。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming)(ming)(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版(ban)權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming)(ming)(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)(zai)、摘編(bian)或利用(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載(zai)(zai)自其(qi)它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)載(zai)(zai)目的(de)在于更(geng)好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之(zhi)需,并不(bu)代表本網(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負責,持異議者(zhe)應與原出處單位(wei)主張權(quan)利。
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