今年(nian)是(shi)《京津(jin)(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展規(gui)劃綱(gang)要(yao)》發(fa)布的第三年(nian),也是(shi)京津(jin)(jin)冀(ji)戰略(lve)推進的關(guan)鍵之年(nian)。部分代表委員建議(yi),通過加快(kuai)“補短板”助(zhu)力京津(jin)(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展。
強化頂層設計
京津冀三(san)地實際情(qing)況(kuang)明(ming)顯(xian)不同(tong)。全國人(ren)大代表(biao)王增力(li)建議(yi),可針對京津冀三(san)地不同(tong)情(qing)況(kuang),積極推進協同(tong)立法,加強(qiang)頂(ding)層設計(ji)。
從(cong)京(jing)津(jin)(jin)冀三(san)地(di)來看(kan),全國政協委(wei)員賈康認(ren)為(wei),北(bei)京(jing)要(yao)解決(jue)城市病(bing)問題,疏解首都非核心功能。天津(jin)(jin)有(you)基礎(chu),要(yao)與北(bei)京(jing)形(xing)成(cheng)更(geng)好的互動。同(tong)時,北(bei)京(jing)和(he)天津(jin)(jin)兩個(ge)中心城市要(yao)與河(he)北(bei)更(geng)好地(di)融(rong)合在一(yi)起,進行一(yi)體化發展(zhan)(zhan)。河(he)北(bei)在原來的發展(zhan)(zhan)過(guo)程中和(he)北(bei)京(jing)、天津(jin)(jin)拉開了差距,明顯(xian)欠發達(da)。
國家發(fa)(fa)展(zhan)和改革委員(yuan)會主任何立(li)峰(feng)強調(diao),京津(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)解決的一(yi)個突出問題(ti)就是“大城市(shi)(shi)病”,北京的空(kong)氣、水資源、交通(tong)等方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)“大城市(shi)(shi)病”表(biao)象的后面(mian)承載了過(guo)多的非首都功能,因此要(yao)進行有(you)力、有(you)序、有(you)效的疏解。現(xian)在(zai)正(zheng)在(zai)編制京津(jin)冀(ji)空(kong)間發(fa)(fa)展(zhan)規劃,打破(po)京津(jin)冀(ji)行政藩籬(li),打破(po)“一(yi)畝三分地(di)”思維(wei)模式推動協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。
京津冀一體化(hua)發(fa)展(zhan)將是共贏。賈康認為,這為以(yi)后的供給側結構(gou)性改革提供了很好案例。政府必須牽頭發(fa)揮頂(ding)層(ceng)規劃作(zuo)用,形成高水平供給管理方案。
構建協同創新共同體
當下京津冀協(xie)同發展要(yao)從創(chuang)新(xin)角度出(chu)發,不(bu)應再是(shi)傳統理念下的(de)(de)發展。全國政協(xie)委員王海波表示(shi),創(chuang)新(xin)不(bu)是(shi)單純的(de)(de)技術創(chuang)新(xin),而(er)是(shi)包(bao)括(kuo)產(chan)業優化升(sheng)級(ji)、生態環境保護、新(xin)型(xing)城鎮化建設(she)、要(yao)素優化組合、體(ti)制機制改(gai)革等(deng)在內的(de)(de)全面綜(zong)合創(chuang)新(xin)。平臺是(shi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)載(zai)體(ti)和發展的(de)(de)引擎。加(jia)快構建京津冀協(xie)同創(chuang)新(xin)共同體(ti),三地必(bi)須(xu)協(xie)力打(da)造一批高水平創(chuang)新(xin)平臺。
同時,創新(xin)需要政(zheng)策(ce)支持。以河北省保(bao)(bao)定(ding)市(shi)為例,全國(guo)人大代表、保(bao)(bao)定(ding)市(shi)委書(shu)記(ji)聶瑞平提(ti)出兩方面建(jian)議。一是在(zai)要素供給(gei)(gei)和政(zheng)策(ce)保(bao)(bao)障上,給(gei)(gei)予人才引進(jin)、跨區域融資(zi)政(zheng)策(ce)支持;打破(po)高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)資(zi)質互(hu)認(ren)、關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)生產(chan)資(zi)質互(hu)認(ren)政(zheng)策(ce)壁壘;對河北承接的非首都功能疏解重(zhong)大項目,以國(guo)家(jia)統籌方式(shi)解決耕地(di)占(zhan)補平衡。二是在(zai)創新(xin)驅動(dong)(dong)上,支持保(bao)(bao)定(ding)與中(zhong)關(guan)村合(he)作中(zhong),優先(xian)落(luo)實研發費用稅前加(jia)計(ji)扣除等6項先(xian)行政(zheng)策(ce);將(jiang)石家(jia)莊保(bao)(bao)定(ding)廊坊三(san)市(shi)納(na)入投貸聯(lian)動(dong)(dong)試點范圍;將(jiang)保(bao)(bao)定(ding)納(na)入國(guo)家(jia)第(di)二批“雙創”示(shi)范基地(di);在(zai)保(bao)(bao)定(ding)建(jian)設(she)全國(guo)軍(jun)民深(shen)度(du)融合(he)試驗區。
提升金融資源共享程度
加快(kuai)補短板,在(zai)部分領域(yu)實施重點突破(po)將(jiang)助力京津冀協同發(fa)展的(de)推(tui)進進程(cheng)。何(he)立峰稱,目前在(zai)中央有關部門的(de)協調(diao)推(tui)動下(xia)(xia),成(cheng)立了環京津周(zhou)邊(bian)貧困地(di)區協作機制,主要內(nei)容就是(shi)北京市和天津市從地(di)方(fang)財政當中擠(ji)出(chu)(chu)部分資金(jin),支持(chi)張承等(deng)環京津周(zhou)邊(bian)問題比較(jiao)突出(chu)(chu)的(de)地(di)區加快(kuai)發(fa)展,著力在(zai)產業發(fa)展、科(ke)技(ji)應(ying)用(yong)、提高人民(min)生活(huo)水平和改(gai)善城鄉面貌上下(xia)(xia)工夫(fu)。
“受(shou)制于跨區經營(ying)限(xian)制、信息不對(dui)稱以(yi)及分支機構(gou)設(she)立(li)受(shou)限(xian)等政策的(de)約束,北京信貸資(zi)源(yuan)向受(shou)幫扶區縣(xian)的(de)流通(tong)渠(qu)道并不順暢。”全國人大(da)代(dai)表、中國人民(min)銀行營(ying)業管理部主任周學東(dong)表示,天津也(ye)有類似情況。在(zai)推動京津冀金融協同發(fa)展過程中,有必要通(tong)過疏通(tong)信貸資(zi)源(yuan)的(de)流通(tong)渠(qu)道,提升(sheng)京津冀三(san)地(di)金融資(zi)源(yuan)的(de)共(gong)享程度(du),從而有效加強(qiang)京津金融資(zi)源(yuan)對(dui)河北扶貧工作(zuo)的(de)支持力度(du)。
具(ju)體來(lai)看(kan),周學東認為,要鼓勵京津(jin)地區法人銀行加大對河北省重點貧(pin)困地區的(de)支持(chi)(chi)、幫扶(fu)力度,引導北京、天津(jin)的(de)信(xin)貸(dai)資源重點支持(chi)(chi)河北省21個貧(pin)困區縣(xian)的(de)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)。一是強化(hua)貨幣信(xin)貸(dai)政(zheng)策的(de)引導作用(yong),二(er)是發(fa)(fa)揮(hui)監管政(zheng)策的(de)支撐(cheng)作用(yong),三是地方政(zheng)府應(ying)發(fa)(fa)揮(hui)橋梁作用(yong),四(si)是引導金(jin)融(rong)機構發(fa)(fa)揮(hui)主觀能(neng)動(dong)性。
此外,在養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)體(ti)系上,全國人大代表(biao)、央(yang)行副行長陳雨露建(jian)(jian)議,到(dao)2020年左右,在京津(jin)冀率先建(jian)(jian)成與人口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)進程相適應的養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)體(ti)系,金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)普遍建(jian)(jian)立普惠金(jin)融(rong)(rong)和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)融(rong)(rong)事業部,通過股票債券市場(chang)對京津(jin)冀養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)業和項目優先支(zhi)持(chi),通過個稅遞延(yan)制度的創新試點建(jian)(jian)立第三支(zhi)柱的養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)基(ji)金(jin),并通過符合養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)跨生(sheng)命周期需求的差異(yi)化(hua)金(jin)融(rong)(rong)產品,為京津(jin)冀養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)社區和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)業提供中長期、低成本、可持(chi)續的資金(jin)支(zhi)持(chi)。
中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)(sheng)明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源(yuan)(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版(ban)權(quan)均屬(shu)于中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)(sheng)明,任(ren)何組織未經(jing)中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面授(shou)權(quan)不(bu)(bu)得轉載、摘編或利(li)(li)用其它方式(shi)使用上述作(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源(yuan)(yuan)非(fei)中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉載自其它媒體,轉載目的(de)在于更(geng)好服務讀(du)者(zhe)、傳(chuan)遞信(xin)息之(zhi)需,并(bing)不(bu)(bu)代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)(bu)對其真實性負責,持異議(yi)者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)利(li)(li)。
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