樓繼偉(wei)指出,當前各國都在利用(yong)財政、貨幣(bi)政策,營造出經(jing)濟(ji)穩定的幻覺,為改革買來了時(shi)間,如果浪費掉,改革陣痛會更(geng)(geng)加(jia)劇烈,更(geng)(geng)加(jia)難以凝聚共(gong)識。
3月18日,G20財(cai)長(chang)和央行行長(chang)會議對外發布聯合(he)公報,將G20聯合(he)聲明中一貫(guan)堅持(chi)的“反對貿易保護主義(yi)”措(cuo)辭刪掉。
3月19日, 中國社保基(ji)金(jin)理(li)事會理(li)事長樓繼偉在中國發展高(gao)層論壇上分析(xi)了(le)未來(lai)(lai)世(shi)界的(de)關(guan)鍵趨(qu)勢(shi),指出創(chuang)新使得(de)全(quan)球(qiu)化(hua)不可阻攔,全(quan)球(qiu)化(hua)帶來(lai)(lai)資源優化(hua)配置,提高(gao)了(le)參與國的(de)國民(min)福(fu)祉(zhi),但(dan)未必帶來(lai)(lai)合理(li)的(de)收入(ru)分配,這需要政府加以調節。反全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)措施阻擋不了(le)全(quan)球(qiu)化(hua),還降(jiang)低了(le)國民(min)福(fu)祉(zhi),削弱了(le)改善收入(ru)分配的(de)財(cai)政基(ji)礎。
樓繼偉指出,當前世界經濟增(zeng)長總體緩慢、貿易摩擦加劇、民粹主義盛行、收入分配惡(e)化等(deng)現(xian)狀,各國(guo)改革空(kong)間在縮(suo)小,通過(guo)加強協(xie)調形成(cheng)合力(li)更加必(bi)要(yao)。
G20放棄“反對貿易保護”
美(mei)國新財長姆努欽(qin)國際舞臺首(shou)秀,外(wai)界希(xi)望借此窺得特朗普政府(fu)“美(mei)國優先”的貿易保護政策(ce)走向。
3月18日發布的聯合(he)公報(bao)認為(wei),全(quan)球經濟繼(ji)續復蘇,但經濟增(zeng)(zeng)速不盡(jin)理想(xiang),下行風險猶存,重申(shen)要(yao)(yao)各自(zi)以及共同使用所有政策(ce)工具來實(shi)現增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)目標,指(zhi)出G20正努力增(zeng)(zeng)強貿(mao)易對經濟的貢獻,減少過度的全(quan)球失衡,在經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)過程(cheng)中促進包容(rong)(rong)性(xing)、公平性(xing)和減少不平等,還重申(shen)要(yao)(yao)避免競爭性(xing)貶值。但會議公報(bao)十年來首次刪掉了“反對貿(mao)易保(bao)護主義”內容(rong)(rong)。
這似(si)乎再次印(yin)證了(le)貿(mao)易保(bao)護主(zhu)義傾向。不(bu)過,2017年G20主(zhu)席國德國財長朔伊布勒在會后發布會上表示,姆努欽似(si)乎并沒有獲得授(shou)權談判(pan)新的(de)或具(ju)有創(chuang)造性(xing)的(de)貿(mao)易承(cheng)諾。
姆努欽(qin)在發布會上表示(shi),早(zao)些時候關于保護主義(yi)的措辭未(wei)必有太大意義(yi)。對于此前一(yi)些全球貿易協議未(wei)執(zhi)行的,美國新一(yi)屆政府將(jiang)積極執(zhi)行。
日本(ben)財務大臣麻生太(tai)郎在發(fa)布會(hui)上表(biao)示,這次G20財長和央行行長會(hui)議上,并沒有人對自由貿易發(fa)表(biao)任何反對言(yan)論(lun)。
有分析(xi)認為,特(te)朗普政(zheng)府在(zai)貿易、金融(rong)監(jian)管、稅收(shou)改(gai)革等政(zheng)策尚(shang)未充分成(cheng)熟(shu),向(xiang)G20做出實質性表(biao)態為時尚(shang)早。
中(zhong)國作為2016年G20主(zhu)席(xi)國,積(ji)極推動各成員國達成多(duo)項共識,其中(zhong)就包括(kuo)擴大(da)開放,“繼(ji)續努力建設開放型世界經(jing)濟,反(fan)對保護主(zhu)義(yi),促(cu)進全球(qiu)(qiu)貿(mao)易(yi)和投資,加強多(duo)邊貿(mao)易(yi)體制,確(que)保全球(qiu)(qiu)化背(bei)景下的經(jing)濟增長提供惠及更(geng)多(duo)人的機遇、得到(dao)公眾普遍支(zhi)持”。
但這次G20財(cai)長(chang)(chang)和央行行長(chang)(chang)會議似乎有(you)(you)點(dian)背離當初共識(shi)。中國財(cai)政部部長(chang)(chang)肖捷表(biao)示,今年以來(lai),全(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)的(de)勢頭(tou)向好,貿(mao)易(yi)也(ye)呈現(xian)恢復(fu)性(xing)增長(chang)(chang)。這種積(ji)極變化來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi),需要(yao)倍加(jia)珍惜。目前市場主要(yao)擔(dan)心一些發達(da)經濟(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)政策的(de)不(bu)確(que)定性(xing),也(ye)擔(dan)心貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主義抬(tai)頭(tou)可(ke)能(neng)對經濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)帶來(lai)下(xia)行影響(xiang)。對此(ci),各國應(ying)認真(zhen)落實G20杭州峰(feng)會有(you)(you)關成果,進(jin)(jin)一步發揮(hui)G20作用,加(jia)強各國間宏觀經濟(ji)(ji)政策協調(diao),繼(ji)續(xu)促進(jin)(jin)全(quan)(quan)球(qiu)貿(mao)易(yi)和投資(zi)增長(chang)(chang),反對各種形式的(de)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主義,確(que)保(bao)全(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)實現(xian)復(fu)蘇(su)。
多方建言推進全球化
G20財(cai)長和央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長會議(yi)同期,在(zai)北京(jing)舉行(xing)(xing)的中國發展(zhan)高(gao)層論壇上,匯聚了多(duo)位(wei)中美重磅人物,他們紛紛就當前世界(jie)形(xing)勢發表自己看法,認(ren)為全球化趨(qu)勢應繼(ji)續推進,應該加強國家間的政策溝通和協(xie)調。
美國(guo)上(shang)一任財長(chang)雅(ya)各布·盧表示,作為(wei)美國(guo)一個前政府代表,當前不(bu)應(ying)(ying)(ying)該只是反對保護(hu)主義,還(huan)(huan)應(ying)(ying)(ying)該審視為(wei)何保護(hu)主義會抬(tai)頭(tou)。當前很多國(guo)家民粹主義和民族主義抬(tai)頭(tou),是因為(wei)全球化的利(li)益(yi)沒有使所有人受益(yi),這跟國(guo)內(nei)改(gai)革推進遲緩有關,還(huan)(huan)因為(wei)與公眾溝通不(bu)充分。未來(lai)應(ying)(ying)(ying)該避免(mian)保護(hu)主義抬(tai)頭(tou),不(bu)僅使得(de)美國(guo)受益(yi),也使得(de)其他國(guo)家受益(yi)。
在樓繼偉看來,全(quan)球金融危機后,世界經(jing)濟(ji)恢(hui)復緩慢,反映了相關國家在總供給側(ce)的(de)(de)脆弱(ruo)性,這是由于過度的(de)(de)管制、過高的(de)(de)福利、民粹化的(de)(de)傾向,造成勞動(dong)力市場(chang)流動(dong)性、靈活性不(bu)足(zu)(zu),基礎設施建設的(de)(de)動(dong)員能(neng)力不(bu)足(zu)(zu)和(he)技術(shu)創新不(bu)足(zu)(zu)造成的(de)(de)。
樓繼偉指出(chu),當前(qian)各國(guo)都在利用財政(zheng)、貨幣政(zheng)策,營造出(chu)經濟穩定的(de)幻覺,為改革(ge)(ge)買來(lai)了時間,如果浪費掉,改革(ge)(ge)陣痛會更加(jia)劇烈,更加(jia)難(nan)以凝(ning)聚(ju)共識。在當前(qian)全球杠(gang)桿率(lv)高企、全要素生產率(lv)增長停滯甚至下降、民(min)粹(cui)主義泛濫的(de)艱難(nan)時刻,需要政(zheng)治家的(de)擔當和睿(rui)智,凝(ning)聚(ju)民(min)心,并(bing)采取正確(que)的(de)政(zheng)策順(shun)序推(tui)進改革(ge)(ge),改善供給。
全球化趨勢是(shi)否(fou)會逆轉?樓繼(ji)偉表示,全球化是(shi)資本、技(ji)術、可(ke)貿易產品和(he)服務,以及勞(lao)(lao)動力、土地等跨疆域(yu)的(de)(de)(de)配置(zhi),由(you)于各(ge)(ge)國發展(zhan)階段的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)、人(ren)口結構的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)、自(zi)然條件的(de)(de)(de)不(bu)同(tong),全球化優化的(de)(de)(de)資源配置(zhi)是(shi)多(duo)贏的(de)(de)(de),各(ge)(ge)國都在(zai)受益。此外,科技(ji)進步在(zai)重塑經濟和(he)社會結構,信(xin)息(xi)、技(ji)術、商業模式創新等,使得全球化不(bu)可(ke)阻攔。資源優化的(de)(de)(de)配置(zhi)帶(dai)來各(ge)(ge)個參與國的(de)(de)(de)國民福(fu)祉的(de)(de)(de)提升,但(dan)不(bu)一(yi)定導(dao)致(zhi)合理的(de)(de)(de)收(shou)入分配,正(zheng)如(ru)勞(lao)(lao)倫斯(si)(si)·薩(sa)默斯(si)(si)教授所言,這(zhe)需要政府(fu)的(de)(de)(de)調節,例如(ru)改(gai)善基礎設施,改(gai)善教育。
樓繼偉還指出(chu)(chu),全球金融危機(ji)后,全球領導人面對共同的災難,空前(qian)一致加強了政策(ce)協(xie)調。當前(qian)各國改革空間在縮小,世界經濟并沒(mei)有(you)出(chu)(chu)現實(shi)質性、可持續的復蘇(su),通過協(xie)調產生合力(li)更加必要,需要協(xie)調的事物很多——各國競爭性降稅(shui)是(shi)否有(you)終點、開征差異性進出(chu)(chu)口關稅(shui)是(shi)否能(neng)奏效(xiao)、如何(he)有(you)效(xiao)降杠桿又不至(zhi)于引發風(feng)險、金融監管應(ying)該把握(wo)到什(shen)么程(cheng)度、如何(he)加強資本流動分析和監控等。
樓繼偉表(biao)示,世界經(jing)濟(ji)處在十字路口,全球經(jing)濟(ji)進入新常態,危(wei)機可能(neng)不(bu)期(qi)而(er)至(zhi),以鄰為壑、轉嫁風險只會得到報(bao)復性反擊,改(gai)革、開放、合作才(cai)是(shi)光明之路。
(原標題:G20公(gong)報刪除“反貿(mao)易保護”措(cuo)辭 樓繼(ji)偉直言加強全球協調)
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