新華社昆明3月27日新媒體專電 題:零負團費、購物陷阱、打罵游客……云南終于出手徹底整治了!
新華社“中國(guo)網(wang)事”記(ji)者伍曉(xiao)陽 侯文坤(kun)
旅行(xing)社(she)低價攬團,拿(na)高額(e)購(gou)物(wu)回扣;購(gou)物(wu)店(dian)商品價格虛高,售價的(de)50%-90%作回扣給(gei)旅行(xing)社(she);導游誘騙(pian)、欺詐(zha)游客(ke)(ke)消(xiao)費,甚(shen)至(zhi)辱罵或(huo)毆打(da)(da)游客(ke)(ke)……云南旅游亂象頻發(fa),“零(ling)負團費”“購(gou)物(wu)陷阱”“打(da)(da)罵游客(ke)(ke)”已成(cheng)痼疾頑癥(zheng)。
27日,云南推出“史上(shang)最嚴”整(zheng)治措(cuo)施,試圖從根源(yuan)解決旅游(you)市場亂象(xiang),引發社會廣(guang)泛期待。“云南藥方”如(ru)何祛除上(shang)述旅游(you)頑癥?“中(zhong)國網事”記者(zhe)對(dui)此進行了追(zhui)蹤。
頑癥之一:零負團費——旅游業“百病之源”
【癥狀描述】“網上報的(de)(de)云(yun)南(nan)10天(tian)9晚游,團(tuan)費(fei)1980元。以為撿(jian)了便宜,哪知道購(gou)物(wu)占了大部分時間(jian)(jian),景點(dian)游玩的(de)(de)時間(jian)(jian)很短。”寧夏游客趙(zhao)先生(sheng)說,他去年8月到(dao)云(yun)南(nan)旅(lv)游,團(tuan)費(fei)雖然便宜,但買(mai)玉石和(he)茶(cha)葉花了近萬元。
在“零負團(tuan)費”的模(mo)式下,旅行社(she)以(yi)成本價甚至低于成本價接團(tuan),靠購(gou)物回扣彌補虧空(kong)并獲取利潤。數據(ju)顯示,2016年(nian)云南旅行社(she)接待團(tuan)隊(dui)游客2731萬(wan)人次,其中95%以(yi)上為(wei)零負團(tuan)費。
【病根剖析】目前許多旅行社競爭拼(pin)的(de)是游客數量(liang)而(er)非(fei)質量(liang)。為了追求數量(liang),打價(jia)(jia)格戰是最奏效(xiao)的(de)方法,因此“低價(jia)(jia)惡性競爭、高額購物回扣”的(de)畸形經營模式(shi)普遍存在。低價(jia)(jia)競爭導致正(zheng)價(jia)(jia)團難以生存,形成“劣幣驅逐良幣”。
云(yun)南(nan)省副省長(chang)陳舜(shun)直言,不合理(li)低(di)價游問題突出(chu)且整(zheng)治(zhi)難(nan)度大。近年(nian)來(lai),雖然(ran)云(yun)南(nan)開(kai)展了(le)多次(ci)專項整(zheng)治(zhi)行動,但沒(mei)有真正斬斷利益鏈(lian)條,打破市場潛規則(ze),徹(che)底扭轉畸形經營模式,因此收效甚微,往往整(zheng)治(zhi)后又出(chu)現反彈。
【對(dui)癥(zheng)下(xia)藥】針對(dui)“零負團費”,云南以(yi)最嚴厲的(de)(de)措施規(gui)范旅(lv)(lv)行(xing)社經(jing)營行(xing)為:禁止旅(lv)(lv)行(xing)社發布、銷售“不合理低價游”產品和接待(dai)相關團隊,對(dui)違反(fan)規(gui)定(ding)的(de)(de)旅(lv)(lv)行(xing)社進行(xing)停業整(zheng)頓,對(dui)整(zheng)頓后再犯(fan)的(de)(de)依法吊銷經(jing)營許可證;實行(xing)新(xin)的(de)(de)旅(lv)(lv)游標準合同,取(qu)消旅(lv)(lv)游合同中的(de)(de)購物(wu)附加條(tiao)款;建立旅(lv)(lv)行(xing)社“黑名單”制度(du)。
隨(sui)著(zhu)“不(bu)(bu)合理低(di)價(jia)游”模式被打破,云南旅游報價(jia)可(ke)能會(hui)升高,短(duan)期內團隊游客(ke)人(ren)數(shu)和(he)(he)收(shou)入(ru)可(ke)能會(hui)下(xia)滑。對此,云南省省長阮成發(fa)態(tai)度(du)堅決:“我們(men)痛下(xia)決心、在所不(bu)(bu)惜,寧可(ke)不(bu)(bu)要旅游人(ren)數(shu)和(he)(he)旅游收(shou)入(ru)增長,也要徹底整治。”
頑癥之二:購物陷阱——價格虛高、欺詐消費
【癥狀(zhuang)描(miao)述】花(hua)了1萬元(yuan)買(mai)的(de)黃龍玉(yu)貔(pi)貅和(he)手鐲(zhuo),經懂行人士鑒(jian)定其實只值2000元(yuan);5000元(yuan)買(mai)的(de)翡(fei)翠,經鑒(jian)定最多值400元(yuan)……在(zai)一些網站的(de)留言欄中充斥(chi)著(zhu)此(ci)類投訴(su)。
某網站發布(bu)的信息顯示,去年旅游投訴(su)平(ping)臺收(shou)到投訴(su)1398件;涉及各(ge)省區市(shi)729件,其中云南305件,比例高達41.8%,明顯高于(yu)其他省區市(shi)。據統計分析,85%的投訴(su)由低價游和(he)旅游購物引發。
【病根剖(pou)析(xi)】在旅(lv)游購(gou)物(wu)領域(yu),購(gou)物(wu)店(dian)(dian)向(xiang)旅(lv)行社和導(dao)游司(si)(si)(si)機支付高額回扣(kou)來(lai)(lai)招攬游客(ke),導(dao)游司(si)(si)(si)機通(tong)過收(shou)取回扣(kou)來(lai)(lai)維持利(li)益,旅(lv)行社通(tong)過收(shou)取回扣(kou)來(lai)(lai)補(bu)貼價格競爭,購(gou)物(wu)店(dian)(dian)、旅(lv)行社、導(dao)游司(si)(si)(si)機三方形成了灰色利(li)益鏈條。
云南有關(guan)部(bu)門調查,在不(bu)合理低價(jia)游(you)模式(shi)中,購物(wu)商(shang)店標價(jia)虛高,典型商(shang)品(如(ru)翡翠、銀器、藥材等(deng))定(ding)價(jia)是(shi)進價(jia)的(de)(de)30倍(bei)以上(shang),商(shang)品售價(jia)的(de)(de)50%-90%作為回扣返給旅(lv)行(xing)社,旅(lv)行(xing)社按一定(ding)比(bi)例給導游(you)提(ti)成。云南特色旅(lv)游(you)商(shang)品如(ru)翡翠等(deng),議(yi)價(jia)空間比(bi)較大,游(you)客(ke)專業知(zhi)識(shi)有限,為購物(wu)陷阱的(de)(de)存在提(ti)供了土(tu)壤。
【對癥下藥(yao)】針對價格虛高、欺詐消費等(deng)問題,云南力圖徹底斬斷旅游(you)購(gou)物的(de)灰色利益(yi)鏈條。取(qu)消旅游(you)定點(dian)購(gou)物,將(jiang)所有旅游(you)購(gou)物企業納入普通商品(pin)零售(shou)(shou)企業統一監管。嚴禁變(bian)相安排和(he)誘導購(gou)物,防止形成新的(de)灰色利益(yi)鏈條。嚴懲針對游(you)客的(de)欺詐銷售(shou)(shou),包括(kuo)“藥(yao)托”“酒托”等(deng)誘騙行為。
對此,云(yun)(yun)南地區的購物(wu)商店(dian)將迎來(lai)“陣痛(tong)期”,在新舊經營模(mo)式轉換、利益分(fen)配格局(ju)調整(zheng)中(zhong),一部分(fen)購物(wu)企業可能成(cheng)(cheng)功轉型(xing),一部分(fen)或將淘汰出局(ju)。云(yun)(yun)南省旅(lv)游發(fa)展委員會(hui)主任余繁認為(wei),團(tuan)隊游客僅(jin)占云(yun)(yun)南游客總數6.34%,旅(lv)游購物(wu)企業如果轉變經營模(mo)式、成(cheng)(cheng)功尋找新的出路,可以開創(chuang)更大的市場(chang)空間。
頑癥之三:打罵游客——“開心游”變成“鬧心游”
【癥狀(zhuang)描述】“自云南行開始,當地導(dao)游(you)(you)(you)(you)就一(yi)直讓我(wo)們購物(wu)(wu),說我(wo)們到云南旅游(you)(you)(you)(you)不買東西就是(shi)騙吃騙喝,就是(shi)沒(mei)有良心……”一(yi)名來自湖北(bei)的(de)(de)游(you)(you)(you)(you)客(ke)說,今年2月他到云南旅游(you)(you)(you)(you),幾乎(hu)每(mei)天都(dou)要購物(wu)(wu),沒(mei)少聽導(dao)游(you)(you)(you)(you)的(de)(de)惡言(yan)惡語(yu)。
近年來,云南導(dao)游(you)打罵(ma)游(you)客的(de)事件時有(you)發(fa)生。還有(you)導(dao)游(you)和司(si)機因為游(you)客購(gou)物(wu)“不達標”,把游(you)客扔在了半途中。一些游(you)客拍下導(dao)游(you)打罵(ma)游(you)客的(de)視頻發(fa)到網(wang)上,每每引起輿論軒(xuan)然(ran)大波,云南旅(lv)游(you)形象“轟然(ran)坍塌”。
【病(bing)根剖析】“惡(e)導游(you)”是旅游(you)市場畸形競爭的產物(wu)。當前,旅行社與(yu)導游(you)之間勞資(zi)關系(xi)不(bu)規范,多數導游(you)不(bu)僅拿不(bu)到固定工資(zi),在帶團(tuan)前甚(shen)至還要交“份(fen)子錢”。導游(you)只能(neng)依(yi)賴于(yu)游(you)客購物(wu)、參加自(zi)費項目,從(cong)中獲取回扣。
于是,導(dao)游變成(cheng)“導(dao)購”,游覽景點走馬觀花,誘導(dao)消費不遺余力。如果游客購物達(da)不到一定(ding)額度,導(dao)游可能要“貼(tie)錢”,強(qiang)制(zhi)購物、惡語傷人便(bian)頻繁出現。陳舜(shun)表示:“在這個灰(hui)色(se)利益鏈條上,每個人都可能成(cheng)為壞人。”
【對癥下藥】余繁(fan)介(jie)紹(shao),針(zhen)對導(dao)(dao)(dao)游(you)服務質量問題(ti),云南將建(jian)立(li)全省導(dao)(dao)(dao)游(you)管理平臺,把全省所(suo)有導(dao)(dao)(dao)游(you)納入(ru)平臺進行(xing)實(shi)時動態監管;建(jian)立(li)導(dao)(dao)(dao)游(you)服務質量網上評價系統,評價結果作為(wei)導(dao)(dao)(dao)游(you)星級(ji)評定的(de)主要依據,公開導(dao)(dao)(dao)游(you)考核評價結果;強(qiang)化(hua)簽(qian)約導(dao)(dao)(dao)游(you)管理,建(jian)立(li)合理薪酬(chou)制(zhi)度(du),保障導(dao)(dao)(dao)游(you)合法權(quan)益。
針對(dui)(dui)地方政府對(dui)(dui)旅(lv)游亂象“不愿(yuan)管(guan)、不敢(gan)管(guan),管(guan)不了、管(guan)不好”等情況,云南省明(ming)確,州(zhou)市政府主要(yao)領(ling)導為旅(lv)游市場監管(guan)第一責(ze)任(ren)人。發生惡性旅(lv)游事件(jian),造成惡劣社會影響的,要(yao)對(dui)(dui)相關責(ze)任(ren)人嚴肅問責(ze)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的所(suo)有作品,版權均屬(shu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作品作者(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)(zhe)書(shu)面授權不得轉載(zai)、摘編(bian)或(huo)利(li)用其它方式使(shi)用上述作品。凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的作品,均轉載(zai)自其它媒體,轉載(zai)目的在(zai)于(yu)更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞(di)信息之(zhi)需(xu),并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊(zan)同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對(dui)其真(zhen)實性負(fu)責,持(chi)異(yi)議者(zhe)(zhe)應(ying)與(yu)原出處(chu)單位主張權利(li)。
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