國家發展改革委辦公廳關于印發《政府出資 產業投資基金信用信息登記指引(試行)》的通知發改辦財金規〔2017〕571號
為(wei)規(gui)范政府出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)登記(ji)管理工作(zuo),有效(xiao)(xiao)發(fa)揮(hui)政府資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的引導作(zuo)用和放大(da)效(xiao)(xiao)應,促進(jin)政府出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)行業持續健康發(fa)展,根據《公(gong)司法》、《合伙企(qi)業法》、《中共中央國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)深化投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體制(zhi)改革的意(yi)見(jian)》(中發(fa)〔2016〕18號)、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)促進(jin)創(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)持續健康發(fa)展的若干意(yi)見(jian)》(國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2016〕53號)、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)創(chuang)(chuang)新重點領域(yu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi) 鼓勵社會投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的指導意(yi)見(jian)》(國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕60號)、《政府出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)管理暫行辦法》(發(fa)改財金(jin)規(gui)〔2016〕2800號)等法律(lv)法規(gui)和有關(guan)文(wen)件(jian)精(jing)神,我們制(zhi)定了《政府出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)信用信息(xi)登記(ji)指引(試行)》。現印(yin)發(fa)給你們,請認(ren)真貫徹執(zhi)行。
附件(jian):政府出資(zi)產業投資(zi)基金信用信息登記指引(試行)
附件
政府出資產業投資基金信用信息登記指引(試行)
第一條 為規(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)信用(yong)信息(xi)登記管理(li)工(gong)作(zuo),有效(xiao)發揮政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的引(yin)導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)和放(fang)大效(xiao)應,促(cu)進政(zheng)府(fu)(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)持續健(jian)康發展(zhan)(zhan),根據《公司法》、《合(he)伙企業(ye)(ye)(ye)法》、《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于深(shen)化(hua)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)體制改革的意(yi)見》(中(zhong)發〔2016〕18號(hao))、《國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于促(cu)進創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)持續健(jian)康發展(zhan)(zhan)的若干意(yi)見》(國(guo)(guo)(guo)發〔2016〕53號(hao))、《國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于創新(xin)重(zhong)點領域投融資(zi)(zi)(zi)(zi)機制 鼓勵社會投資(zi)(zi)(zi)(zi)的指導(dao)(dao)意(yi)見》(國(guo)(guo)(guo)發〔2014〕60號(hao))、《政(zheng)府(fu)(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》(發改財金(jin)(jin)(jin)規(gui)〔2016〕2800號(hao))等法律法規(gui)和有關(guan)文件(jian)精神(shen),制定本(ben)指引(yin)。
第二條 本指(zhi)引(yin)所(suo)稱政(zheng)府出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin),是指(zhi)有政(zheng)府(含所(suo)屬部門、直屬機構)直接或委托出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi),主要投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)于非公開交易企業(ye)股權(quan)的股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)和創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin);政(zheng)府出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)設立的綜(zong)合性基(ji)(ji)金(jin)(jin)(母基(ji)(ji)金(jin)(jin))也適用本指(zhi)引(yin)。
第(di)三條 政(zheng)府(fu)出(chu)資產業投資基(ji)金管理人通過互聯網訪問全國(guo)政(zheng)府(fu)出(chu)資產業投資基(ji)金信(xin)用信(xin)息登記系統(網絡地址(zhi)為//106.39.125.75/)進(jin)行登記。
第(di)四條 各級(ji)發展(zhan)改(gai)革部門按照《政府出(chu)資產(chan)業(ye)(ye)投資基金管(guan)理(li)暫行(xing)辦法》第(di)十五條確(que)定的權(quan)限范圍開展(zhan)基金信用信息登記(ji)(ji)相關管(guan)理(li)工作(zuo),負責進行(xing)基金材料(liao)齊備性核對和產(chan)業(ye)(ye)政策符合性審查。國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)授(shou)權(quan)并(bing)指導中央(yang)國債登記(ji)(ji)結算(suan)有(you)限責任(ren)公(gong)司(si)(簡(jian)稱“中債公(gong)司(si)”)開發、運(yun)行(xing)登記(ji)(ji)系統,負責對基金信用信息進行(xing)登記(ji)(ji)確(que)認、數據保管(guan)和統計分(fen)析(xi)等。
第五條 基(ji)金管理人(ren)應如(ru)實提交政府出資產(chan)業投資基(ji)金登記所需(xu)的相(xiang)關材(cai)料,保(bao)證所提供的所有材(cai)料真實、準確、完整,并承擔相(xiang)應的法律責(ze)任。
第六條 政府出資(zi)產(chan)業投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)通過登記(ji)系(xi)統(tong)(tong)進行統(tong)(tong)一登記(ji),是加強政府出資(zi)產(chan)業投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)管理(li)的基(ji)(ji)礎性工(gong)作(zuo),不構成對基(ji)(ji)金(jin)資(zi)產(chan)安全性、基(ji)(ji)金(jin)管理(li)人投資(zi)管理(li)能力、持續合(he)規情況的認可(ke)或(huo)保證。
第七條(tiao) 登記系統登記信(xin)息(xi)包括基金(jin)(jin)信(xin)息(xi)、基金(jin)(jin)管理人(ren)信(xin)息(xi)、基金(jin)(jin)股東(dong)或(huo)合伙人(ren)信(xin)息(xi)、基金(jin)(jin)托管人(ren)信(xin)息(xi)、投資信(xin)息(xi)等。
第八條(tiao) 政府出資(zi)產業投資(zi)基金(jin)應在認(ren)繳(jiao)協議簽訂(ding)后(hou)二(er)十個(ge)工作日內,由(you)基金(jin)管理人通過登(deng)記(ji)系統填(tian)報。本指引出臺前簽訂(ding)認(ren)繳(jiao)協議的(de)基金(jin),應于指引施(shi)行后(hou)兩個(ge)月內完成(cheng)登(deng)記(ji)。
公司(si)型(xing)基金(jin)自聘管理團(tuan)隊管理基金(jin)資產(chan)的,該基金(jin)公司(si)作為基金(jin)管理人(ren)履行登(deng)記手續。
采用母子基(ji)金(jin)模(mo)式運(yun)作的(de),統一由母基(ji)金(jin)管(guan)理人(ren)履(lv)行登記和(he)變(bian)更手(shou)續,子基(ji)金(jin)直接在(zai)其母基(ji)金(jin)登記和(he)變(bian)更時填報有(you)關(guan)信(xin)息,無需另(ling)行在(zai)登記系統上(shang)登記。母基(ji)金(jin)可(ke)授(shou)權相關(guan)子基(ji)金(jin)管(guan)理人(ren)履(lv)行登記和(he)變(bian)更手(shou)續。
第九條 政府(fu)出(chu)資(zi)產業投(tou)資(zi)基(ji)金登記原則上實(shi)行穿(chuan)透填報(bao),基(ji)金投(tou)資(zi)信息需穿(chuan)透填報(bao)至(zhi)被投(tou)項目有關情況(kuang);合伙人需填報(bao)至(zhi)個(ge)人和公司法人。
第(di)十條 采(cai)用母子(zi)(zi)基金(jin)模(mo)式運作,同時具(ju)備下列條件的,相關子(zi)(zi)基金(jin)具(ju)體(ti)投(tou)資信息(xi)可(ke)免于登記:
(一)母基(ji)金(jin)(jin)投資子基(ji)金(jin)(jin)的金(jin)(jin)額低(di)于1億元人民幣(或等值外幣);
(二)母基(ji)金(jin)投資子(zi)基(ji)金(jin)的金(jin)額在(zai)子(zi)基(ji)金(jin)規模(mo)中占(zhan)比低于(yu)5%;
(三)母(mu)基(ji)(ji)金投資子基(ji)(ji)金的金額在母(mu)基(ji)(ji)金規模中占比低于5%。
符合豁免登記條件的子(zi)基金除具體(ti)投(tou)資信(xin)息外的其他信(xin)息仍需(xu)登記。
第(di)(di)十一條(tiao) 政(zheng)府出資產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)首次申請登記完成后五(wu)個工作(zuo)日(ri)內,基(ji)金(jin)管(guan)理人(ren)應當根據《政(zheng)府出資產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)管(guan)理暫(zan)行辦法(fa)》第(di)(di)十五(wu)條(tiao)確定的權限范圍,向發展改(gai)革部門書面(mian)提交下(xia)列材料(附光盤):
(一)基金設立相關(guan)批復文(wen)件;
(二)基(ji)金(jin)和基(ji)金(jin)管理人(ren)工商登記文件與營業執(zhi)照(如適用);
(三)基(ji)金章程(cheng)、合伙(huo)協議(yi)或基(ji)金協議(yi);
(四)基金管理協議(如適用);
(五)基金托管(guan)協議(可延后補交);
(六)基金管理人(ren)的章程或合伙協議;
(七)基金投資人向基金出資的資金證(zheng)明文(wen)件;
(八(ba))基金管理人公開征選(xuan)辦法及確(que)認(ren)文件(jian)(如(ru)適用);
(九(jiu))基金管理人信用信息登(deng)記承諾函;
上述材料(liao)(一)至(八(ba))項(xiang)可提交加蓋(gai)基(ji)金(jin)管理(li)人公章的復印(yin)件(jian),第(九)項(xiang)應提交原件(jian)。
第十二條 各級地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府或(huo)所屬部(bu)(bu)門(men)、直(zhi)屬機(ji)構出資額(e)50億(yi)元人民幣(或(huo)等(deng)(deng)值外(wai)(wai)幣)以(yi)下(xia)的(de),國家發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)委(wei)授權并指導省(自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi))發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)材料齊(qi)備性(xing)核(he)對(dui)和產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策符合性(xing)審(shen)查。50億(yi)元人民幣(或(huo)等(deng)(deng)值外(wai)(wai)幣)以(yi)下(xia)超過一定規模的(de)縣、市(shi)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府或(huo)所屬部(bu)(bu)門(men)、直(zhi)屬機(ji)構出資,由省級發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)材料齊(qi)備性(xing)核(he)對(dui)和產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策符合性(xing)審(shen)查,具(ju)體規模由各省(自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi))發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)確(que)定。計(ji)劃單列市(shi)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)轄(xia)區(qu)內政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府出資額(e)50億(yi)元人民幣(或(huo)等(deng)(deng)值外(wai)(wai)幣)以(yi)下(xia)的(de)基金材料齊(qi)備性(xing)核(he)對(dui)和產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策符合性(xing)審(shen)查。核(he)對(dui)和審(shen)查通過后(hou),發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)在登記(ji)系統中予以(yi)確(que)認。
第十三(san)條 發展改革部(bu)門收(shou)到(dao)書(shu)面材(cai)料(liao)后應(ying)進行(xing)材(cai)料(liao)齊(qi)備(bei)性核對。登(deng)記材(cai)料(liao)齊(qi)備(bei)的(de)(de),發展改革部(bu)門在(zai)五(wu)個(ge)工(gong)作日內在(zai)登(deng)記系統(tong)中予以(yi)確認,登(deng)記系統(tong)自(zi)動生成相應(ying)的(de)(de)基金登(deng)記編碼(ma);登(deng)記材(cai)料(liao)不齊(qi)備(bei)的(de)(de),發展改革部(bu)門通過登(deng)記系統(tong)明(ming)確告知需(xu)補(bu)充的(de)(de)材(cai)料(liao)清單。
第十(shi)四條 發展改革(ge)部門(men)于基金(jin)登(deng)記確(que)認后三十(shi)個工作日(ri)內完成產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)符合(he)性審(shen)查。通過(guo)產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)符合(he)性審(shen)查的基金(jin),發展改革(ge)部門(men)在登(deng)記系統中予以確(que)認;未通過(guo)產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)符合(he)性審(shen)查的基金(jin),發展改革(ge)部門(men)通過(guo)登(deng)記系統出具(ju)整改意見告(gao)(gao)知書,抄告(gao)(gao)有關(guan)部門(men)或(huo)地方政(zheng)(zheng)府(fu),并以適當(dang)(dang)方式(shi)向社會公告(gao)(gao)。審(shen)查結(jie)果將以適當(dang)(dang)方式(shi)體現在政(zheng)(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)產業(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)績效評(ping)價(jia)和信用評(ping)價(jia)中。
第十五條(tiao) 中債公(gong)司應(ying)采取(qu)有效的管理措施(shi),保證(zheng)登記系統的可(ke)用性(xing)及系統中相關數據的安(an)全(quan)性(xing)和(he)完整性(xing)。未經國家(jia)發(fa)展改革委授權,任(ren)何人或單(dan)位(wei)不(bu)得使(shi)用或對(dui)外發(fa)布有關信息。
第十六條 政府出(chu)資產業投資基金和基金管理(li)(li)人發生下列重大事項變更(geng)的,基金管理(li)(li)人應(ying)于十個工作(zuo)日內(nei)通過(guo)登(deng)記系統提出(chu)變更(geng)登(deng)記申請(qing),并向發展改革部門書面(mian)提交(jiao)變更(geng)材料(liao)(附光盤(pan)):
(一)基金設立相關批復文(wen)件發生(sheng)變化;
(二(er))基金(jin)和基金(jin)管理人工商登(deng)記文件與營業執照發生變化(如適用(yong));
(三)基金(jin)(jin)章程、合伙協議或(huo)基金(jin)(jin)協議發生變化;
(四(si))基金(jin)管理協議發生變化(如適用);
(五)基金托(tuo)管(guan)人或托(tuo)管(guan)協議發(fa)生變化;
(六)基金管(guan)理人的章程或(huo)合伙協議發生變(bian)化;
(七(qi))基金投資人發(fa)生變化(hua);
(八)基(ji)金和基(ji)金管理人發生分立或者(zhe)合(he)并;
(九(jiu))基金(jin)和基金(jin)管(guan)理人依(yi)法解散、撤銷(xiao)、破產;
(十)可能對基金(jin)持(chi)續運行產生重大影(ying)響的(de)其他(ta)登記(ji)要素變化。
第十七(qi)條 已登記的政府出資產業投資基(ji)金依法(fa)解散(san)或清(qing)盤的,應及(ji)時告知發展(zhan)改革部門,發展(zhan)改革部門應及(ji)時注銷基(ji)金登記。
第十(shi)八(ba)條 基金管理人(ren)應當在(zai)每季度結束之日起十(shi)個工作日內通過(guo)登記系(xi)統更(geng)新下列信息:
(一)基金認繳規模和實繳規模;
(二)設立、參(can)股和退出(chu)子基金情況;
(三)新增投資項目或已投項目進展情況;
(四(si))投資項目(mu)退出情況;
(五)投資金(jin)融產品情況。
第十九條 基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)在每個會計年(nian)度(du)結束后四個月內,通(tong)過登(deng)記(ji)(ji)系統報(bao)(bao)送(song)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運作情(qing)況,并提交基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)及(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)年(nian)度(du)財務報(bao)(bao)告(gao)、年(nian)度(du)業務報(bao)(bao)告(gao)和托管(guan)報(bao)(bao)告(gao)。其中,年(nian)度(du)財務報(bao)(bao)告(gao)應(ying)當(dang)經注冊(ce)會計師(shi)審計,能夠準(zhun)確(que)反映(ying)登(deng)記(ji)(ji)的基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)和基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)產負債和投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益等情(qing)況;年(nian)度(du)業務報(bao)(bao)告(gao)能夠準(zhun)確(que)陳(chen)述登(deng)記(ji)(ji)的基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)和基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)歷史沿革、組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)架構、資(zi)(zi)(zi)本資(zi)(zi)(zi)產狀況、經濟社(she)會貢(gong)獻(xian)情(qing)況、投(tou)資(zi)(zi)(zi)運作及(ji)典型投(tou)資(zi)(zi)(zi)案例等。
第二十(shi)條 建立健全政府出資產(chan)業(ye)(ye)投資基金行業(ye)(ye)信用體系。國家發展(zhan)改革委(wei)委(wei)托(tuo)第三方信用服務(wu)機構開展(zhan)政府出資產(chan)業(ye)(ye)投資基金及(ji)基金管(guan)理(li)人信用評(ping)價工作。實施守信聯(lian)(lian)合激(ji)勵和失(shi)信聯(lian)(lian)合懲戒制(zhi)度(du),褒(bao)揚(yang)和激(ji)勵誠(cheng)信行為(wei),懲戒和約束失(shi)信行為(wei)。
基金管理人未按規定及時(shi)、準(zhun)確、完整填報相關信(xin)用信(xin)息數據(ju)或未按要(yao)求進行信(xin)用信(xin)息更新的,發展改(gai)革部(bu)(bu)(bu)門將提醒(xing)改(gai)正;情(qing)節嚴(yan)重的,發展改(gai)革部(bu)(bu)(bu)門將會同有(you)關部(bu)(bu)(bu)門實(shi)施失信(xin)聯(lian)合懲戒,并及時(shi)將有(you)關情(qing)況抄告有(you)關部(bu)(bu)(bu)門或地方政(zheng)府。發展改(gai)革部(bu)(bu)(bu)門將會同有(you)關部(bu)(bu)(bu)門研(yan)究政(zheng)府出資產業投資基金及基金管理人守信(xin)聯(lian)合激勵措施。
第二十一條 中債公司應(ying)按(an)照本指引規定制定政(zheng)府出資(zi)產業投資(zi)基金信(xin)用信(xin)息(xi)登記系統操作手冊(ce)。
第二十二條 本(ben)指(zhi)引(yin)自2017年4月1日起施(shi)行,由國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委負責解釋。政府出資(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)基金行業具體信用評價和信用體系建設(she)辦法由國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委另行制定。
附:政府(fu)出資產業投(tou)資基(ji)金管理人信(xin)用(yong)信(xin)息登記(ji)承諾(nuo)函(han)模板(ban)
附
政府出資產業投資基金管理人
信用信息登記承諾函
機構名稱:
統一信用代碼或工(gong)商注冊(ce)號:
注冊地址:
本機構鄭重(zhong)承(cheng)諾:
一、向政府出資(zi)產業(ye)投資(zi)基(ji)金信用信息登記系統提供的(de)所有材(cai)料及(ji)填報的(de)信息真實、準(zhun)確(que)、完整,不(bu)存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺(yi)漏,并愿意承(cheng)擔(dan)全部的(de)法律(lv)責(ze)任。
二(er)、本機構高級管理人(ren)員(yuan)及從(cong)業人(ren)員(yuan)將嚴格執(zhi)行有關規定進行登(deng)記,全(quan)面履行應盡的(de)(de)責任和義務(wu),誠實(shi)守信(xin),遵(zun)守職(zhi)業道德,接受有關部(bu)門的(de)(de)監督管理。
特此承諾。
機構名稱:
(加蓋公章)
法定代(dai)表(biao)人(ren)/執行(xing)事務合伙(huo)人(ren)/執行(xing)事務合伙(huo)人(ren)委派(pai)代(dai)表(biao)簽名:
年 月 日
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