4月13日,國家(jia)發改(gai)委(wei)發布一季度宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行情(qing)況。初步(bu)判(pan)斷,一季度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現良好開局,但由于制約經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的內(nei)外部因素較(jiao)多,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)回升的穩(wen)定性(xing)和可(ke)持續性(xing)有待觀察。接受21世紀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)報道記者采訪的多位(wei)專家(jia)表示(shi),今年一季度GDP增速或可(ke)達(da)到6.8%,整體下行的壓力仍然(ran)存在,但總體形勢好于去年。
4月13日,國家發改委(wei)發布一(yi)季(ji)度宏觀經(jing)濟運行情況。初(chu)步判斷,一(yi)季(ji)度經(jing)濟實現良好開局,但由于制約經(jing)濟發展的(de)內(nei)外部因素較多,經(jing)濟回升(sheng)的(de)穩定性和可持續性有待觀察(cha)。
接受(shou)21世紀經濟報道記(ji)者采訪的多位專家表示(shi),今年一季度GDP增速(su)或(huo)可達(da)到6.8%,整(zheng)體下(xia)行的壓(ya)力(li)仍然存在,但(dan)總體形勢(shi)好(hao)于去年。2016年一季度GDP增速(su)為6.7%。
值得注意的(de)是(shi),今年一(yi)(yi)季度(du)全社會用(yong)電量(liang)增速(su)較(jiao)去年同期有所回升,其(qi)中二產用(yong)電回升明顯(xian)。3月PPI上漲7.6%,PPI指(zhi)數雖回落(luo)了(le)0.2個百分(fen)點,但預(yu)計一(yi)(yi)季度(du)同比漲幅可能為今年最高。
復旦大學中(zhong)(zhong)國經濟(ji)研(yan)究中(zhong)(zhong)心副主(zhu)任殷醒民提出(chu),需要警惕PPI指數的(de)(de)升(sheng)高帶來的(de)(de)對工業市場過(guo)于樂觀的(de)(de)情況出(chu)現。
在投(tou)資方(fang)(fang)面也出(chu)現一些新(xin)的(de)特點。一方(fang)(fang)面,國家持續(xu)加大對補短板(ban)重點領域(yu)的(de)投(tou)入(ru)力度(du),一季(ji)度(du)核準的(de)固定資產(chan)投(tou)資項(xiang)目(mu)主要(yao)集中在水(shui)利、能源、交(jiao)通(tong)等領域(yu);另一方(fang)(fang)面,民間(jian)投(tou)資發生積(ji)極變化,越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)民營企(qi)業參與(yu)PPP項(xiang)目(mu)。
在各方對整體宏觀形勢(shi)普遍看好的(de)情(qing)況之下,不同區域和城市的(de)分化走勢(shi)非常明顯。
對此,國家發改委政策研究室主任(ren)兼(jian)新(xin)聞(wen)發言人嚴鵬程表示,“推進發展方式轉(zhuan)變和產業(ye)轉(zhuan)型升級,確實非常必要、迫在眉睫。”
一季度經濟開局良好
根據國家發改委的初步判斷,一季度我國經濟實現良好(hao)開局。
嚴鵬程在發(fa)布會上表示,今年(nian)一季度我國經(jing)濟(ji)(ji)延續(xu)(xu)了去年(nian)三季度以來的(de)良(liang)好(hao)勢(shi)頭,保持了穩(wen)中有進、穩(wen)中向好(hao)的(de)發(fa)展態勢(shi)。但由于制約經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)(xu)健康發(fa)展的(de)內外部因素較(jiao)多,結構性失衡問題(ti)突出(chu),經(jing)濟(ji)(ji)回升的(de)穩(wen)定性和可持續(xu)(xu)性仍有待觀(guan)察。
從外部環境來看,全球經濟發展的不確定(ding)性,尤其(qi)是(shi)中美經貿關系的走向,會對(dui)中國對(dui)外貿易產生(sheng)影響(xiang)(xiang)。就其(qi)內(nei)(nei)部影響(xiang)(xiang)因(yin)素(su)而言(yan),多位專家把目光投向了(le)因(yin)供給側結構(gou)性改革帶(dai)來的市(shi)場(chang)價格變化(hua),即(ji)因(yin)PPI漲幅過(guo)快而對(dui)國內(nei)(nei)市(shi)場(chang)產生(sheng)進一(yi)步擔憂。
今年(nian)以(yi)來(lai),PPI漲幅(fu)顯著擴大,1月份為6.9%;2月份達(da)到(dao)2008年(nian)10月份以(yi)來(lai)的(de)新高(gao),為7.8%;3月份雖然有(you)小幅(fu)回落(luo),但也高(gao)達(da)7.6%。
發改委預計,一季度PPI同比(bi)漲幅可(ke)能是今年全年最高,后期(qi)有望呈逐(zhu)季穩步回(hui)落態勢。但(dan)國際大宗商品價格走(zou)勢存在變數,也會增大國內(nei)PPI走(zou)勢的不確(que)定(ding)性。
一(yi)方面,外(wai)界(jie)對PPI回(hui)落(luo)的(de)(de)預期增(zeng)強;另一(yi)方面,從能夠反映經濟狀(zhuang)況的(de)(de)用電量(liang)指標(biao)來看,今年一(yi)季(ji)度全(quan)社(she)會用電量(liang)增(zeng)長加快,二產用電量(liang)的(de)(de)貢獻率(lv)也在提(ti)升。今年一(yi)季(ji)度二產用電量(liang)同比增(zeng)長7.6%,對全(quan)社(she)會用電增(zeng)長的(de)(de)貢獻率(lv)有所回(hui)升至75%。
中(zhong)國區域經濟學會(hui)副(fu)理(li)事長兼秘書長陳(chen)耀認為:“工(gong)(gong)業(ye)用(yong)電上升,表明開(kai)工(gong)(gong)率高,后續(xu)市場前景是(shi)看(kan)好(hao)的。PPI在連(lian)續(xu)5個(ge)月的提升之后,會(hui)有(you)一個(ge)回(hui)調期(qi),但(dan)其(qi)具(ju)有(you)一定滯后效應。從二(er)季度(du)工(gong)(gong)業(ye)整(zheng)體(ti)(ti)形勢來(lai)看(kan),3月份PPI回(hui)落(luo)可能會(hui)對(dui)生產(chan)產(chan)生一定影(ying)響,4、5月份工(gong)(gong)業(ye)增加值(zhi)相對(dui)較低,但(dan)整(zheng)體(ti)(ti)不會(hui)有(you)大的增幅,仍然是(shi)趨穩的狀態。”
從(cong)各地情況來看,工(gong)業發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)(shi)仍然嚴峻。陜西省召開的一季度(du)全省經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)(shi)分析會(hui)議指出(chu),存在“工(gong)業投資(zi)不夠活躍(yue)”“工(gong)業、建筑業、投資(zi)內(nei)部結構變化等經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)(shi)不容樂觀”;福建省也指出(chu)“一季度(du)我省工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)企穩向好(hao),但工(gong)業運行仍面臨市場有效需求不足(zu)、生產(chan)成(cheng)本高等問題”。
與此同時(shi),民間投資(zi)在釋放出(chu)積(ji)極信號。
嚴鵬程指(zhi)出,與外界認為社會(hui)資(zi)本進入PPP難的(de)印象(xiang)不同,實際局面正在發生變化,越來越多的(de)民營企業(ye)參與PPP項目(mu)。據市場機構統計(ji),截至(zhi)2017年3月底(di),已公布社會(hui)資(zi)本方中(zhong)標人的(de)PPP項目(mu)達到2579個,其中(zhong)約52%是在2016年7月以來落(luo)地的(de)。
在(zai)擴(kuo)大(da)有效投(tou)資的總基調(diao)之下,“補(bu)短板”投(tou)資也(ye)在(zai)穩步(bu)推(tui)進。一季(ji)度,發改委共審(shen)批核準固(gu)定資產投(tou)資項目56個,總投(tou)資2409億元(yuan),主要(yao)集中(zhong)在(zai)水利、能源、交(jiao)通(tong)等領域。
區域發展不平衡明顯
在整體宏觀經濟形(xing)勢預期好于去年的情況下(xia),不同(tong)城市之間經濟發展的分化比較明(ming)顯。
從東北板塊看,遼吉(ji)黑三(san)省(sheng)之間的(de)分化(hua)比較突出(chu)。2016年(nian),吉(ji)林省(sheng)主(zhu)要經濟(ji)指(zhi)標已(yi)超過(guo)全(quan)國(guo)平均水(shui)平;黑龍江省(sheng)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速雖低(di)于(yu)全(quan)國(guo)平均水(shui)平,但(dan)達到6.1%的(de)增(zeng)(zeng)長(chang);遼寧(ning)省(sheng)GDP增(zeng)(zeng)速則是2.5%的(de)負(fu)增(zeng)(zeng)長(chang)。今年(nian)1-2月,遼寧(ning)省(sheng)規模以上工業增(zeng)(zeng)加(jia)值仍處(chu)于(yu)同(tong)比下(xia)降狀(zhuang)態(tai)。
嚴鵬程指出(chu),但凡(fan)市(shi)(shi)場化(hua)程度較高、產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整步(bu)伐(fa)較快,創新能力較強的(de)地區,發展勢(shi)頭就相對好(hao)一(yi)些。但一(yi)些地區,特別是(shi)部分(fen)老工(gong)業(ye)(ye)城市(shi)(shi)和資(zi)源型城市(shi)(shi),由于產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)偏重、偏傳統,“原(yuan)字號”“初字號”產(chan)業(ye)(ye)居多(duo),同(tong)時伴(ban)生(sheng)國有企(qi)業(ye)(ye)活力不(bu)(bu)足、民營經濟發展不(bu)(bu)充分(fen)、市(shi)(shi)場化(hua)程度不(bu)(bu)高等問題,轉型升級(ji)往往都很難(nan),發展中面臨的(de)困難(nan)確實大一(yi)些。
殷醒(xing)民也(ye)指出,區(qu)(qu)域分化內部也(ye)存(cun)在一些(xie)特(te)殊情況。比如相對于(yu)西(xi)北地(di)區(qu)(qu),西(xi)南(nan)地(di)區(qu)(qu)發(fa)展較好,主要是因為西(xi)南(nan)地(di)區(qu)(qu)投資驅動因素加上人口(kou)(kou)紅利,有利于(yu)產業轉移;而西(xi)北地(di)區(qu)(qu)屬(shu)資源型地(di)區(qu)(qu),民營經濟(ji)發(fa)展不(bu)充分,市場化程度不(bu)高,人口(kou)(kou)較少。
“區(qu)域分化的背(bei)后是很多地(di)區(qu)轉(zhuan)型調(diao)整還沒有走(zou)向(xiang)真(zhen)正(zheng)的軌道。真(zhen)正(zheng)要(yao)體(ti)現經濟新(xin)常態,還是要(yao)從(cong)‘速度變化、結構(gou)優化、動力(li)轉(zhuan)化’三(san)個方面綜合考慮。”上海社會科學(xue)院世(shi)界經濟研究所所長權衡認為。
如何縮小區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的差距?國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)學術(shu)委(wei)研究(jiu)員、中國國際經濟交流中心(xin)首席研究(jiu)員張(zhang)燕生認為,隨著“一帶一路”戰略的落地,可(ke)以對西南(nan)、西北地區起(qi)到帶動作用,從而真正擴大(da)內需(xu),改(gai)變中西部的發(fa)(fa)展(zhan)環境。
據了解(jie),目前發(fa)改委(wei)也在(zai)探索培育壯大(da)(da)新(xin)動能方(fang)面的(de)有(you)效(xiao)做(zuo)法,并對上(shang)海、安(an)徽(hui)、湖南、深圳(zhen)四(si)個省(sheng)市的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式進行了梳理。上(shang)海是國際金融中(zhong)心(xin)、經(jing)濟中(zhong)心(xin)以(yi)及有(you)全(quan)球(qiu)影(ying)響力的(de)科創中(zhong)心(xin),安(an)徽(hui)是中(zhong)部承接(jie)產業(ye)轉(zhuan)移的(de)大(da)(da)省(sheng),湖南是裝備制造業(ye)的(de)大(da)(da)省(sheng),深圳(zhen)正在(zai)成(cheng)為全(quan)球(qiu)知名(ming)的(de)創新(xin)策源(yuan)地。發(fa)改委(wei)稱,以(yi)上(shang)地方(fang)在(zai)推動新(xin)舊(jiu)動能接(jie)續轉(zhuan)換(huan)上(shang)的(de)經(jing)驗(yan)值得推廣。
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