在接受國際貨幣基金(jin)組織(IMF)、歐(ou)(ou)盟(meng)和(he)歐(ou)(ou)洲央行“三駕(jia)馬車(che)”救(jiu)助三年后,15日愛爾(er)蘭(lan)正式退出救(jiu)助,成為首個(ge)退出救(jiu)助的歐(ou)(ou)元(yuan)區國家。分(fen)析(xi)人士認為,經(jing)濟形勢好轉、現金(jin)流較為充足(zu)、國債(zhai)融資成本明顯下(xia)降等因素(su)促(cu)使(shi)愛爾(er)蘭(lan)下(xia)定決心(xin)選擇(ze)“裸退”,但(dan)這并(bing)不(bu)意味著愛爾(er)蘭(lan)經(jing)濟和(he)財政(zheng)問題已得到徹底解決。
經濟形勢好轉
自2010年(nian)以來,希臘、愛爾蘭、葡(pu)萄(tao)牙(ya)、西班牙(ya)和塞浦路(lu)斯(si)先后接受數額不等的(de)“三駕(jia)馬車”資金援(yuan)(yuan)助(zhu)。根據(ju)2010年(nian)11月(yue)底歐(ou)盟成員國財長(chang)特(te)別會議通過的(de)總額850億歐(ou)元的(de)愛爾蘭救助(zhu)方案,愛爾蘭獲(huo)得的(de)外(wai)援(yuan)(yuan)實為(wei)675億歐(ou)元,遠(yuan)低(di)于(yu)希臘的(de)1100億歐(ou)元。
愛爾(er)蘭中國(guo)研究院院長王黎明在接受新華社記者采訪時說,三(san)年來愛爾(er)蘭嚴格遵(zun)循“三(san)駕馬車”列出的條件:一是(shi)必須(xu)(xu)對其銀(yin)行(xing)系統進(jin)行(xing)全面改革(ge);二(er)是(shi)必須(xu)(xu)進(jin)行(xing)促進(jin)經濟增(zeng)長的結(jie)構性改革(ge);三(san)是(shi)必須(xu)(xu)在2015年之前(qian)將赤(chi)字占國(guo)內(nei)生產總值(zhi)(GDP)的比例削(xue)減至3%之下(xia)。
愛爾(er)蘭國際與(yu)歐洲事(shi)務(wu)研究所主席布倫丹·哈(ha)利根在接受(shou)記者采訪時(shi)說,愛爾(er)蘭選擇在這個時(shi)候退出(chu)救(jiu)助,時(shi)機(ji)把(ba)握得非常好,因為愛爾(er)蘭經濟形(xing)勢有(you)了明顯改(gai)善。
得益(yi)于外部(bu)(bu)救(jiu)助(zhu)和內部(bu)(bu)改革(ge),愛爾蘭(lan)經濟2011年恢復增(zeng)(zeng)長(chang),2012年增(zeng)(zeng)長(chang)率達0.9%,高于歐元區(qu)平均水(shui)平。愛爾蘭(lan)今年經濟預計增(zeng)(zeng)長(chang)0.2%,2014年預計增(zeng)(zeng)長(chang)2%。
同時,愛爾蘭連續三年(nian)致力于增(zeng)加稅收(shou)和削減開支,今年(nian)財政赤(chi)字占GDP的(de)比(bi)例預計降至(zhi)7.3%,2014年(nian)預計降至(zhi)4.8%,2015年(nian)降至(zhi)2.9%,低于歐(ou)盟設定的(de)3%的(de)警戒線。
此外,隨著經濟形(xing)勢好轉,愛爾蘭失業(ye)率連續17個月(yue)下降。國(guo)債收益率下降使(shi)政府融資成本降低,目前十(shi)年(nian)期(qi)國(guo)債收益率已(yi)由高峰期(qi)的14.5%降至(zhi)3.49%。
“裸退”背后緣由
王黎(li)明表示,愛爾蘭計劃退(tui)出(chu)救助并非新聞。近兩個月(yue)以來,愛爾蘭一(yi)(yi)直與“三駕馬車”及德(de)國等歐元(yuan)區主要(yao)國家協商(shang)今(jin)年年底退(tui)出(chu)事宜(yi)。但關鍵在一(yi)(yi)個“裸(luo)”字上,即(ji)放棄申請預防性信(xin)貸額度。
預防性(xing)信貸額度(du),顧名(ming)思義有此(ci)保險愛(ai)爾(er)蘭退(tui)出(chu)救(jiu)助便無后(hou)顧之憂(you)。愛(ai)爾(er)蘭乃至(zhi)歐(ou)洲經濟仍存在很多(duo)不(bu)確定因素,一旦愛(ai)爾(er)蘭的(de)215億歐(ou)元現金(jin)儲備不(bu)足,而國債市場(chang)融資(zi)又受(shou)阻(zu),愛(ai)爾(er)蘭將(jiang)不(bu)得(de)不(bu)申(shen)請(qing)二次救(jiu)助。既(ji)然如(ru)此(ci),“裸退(tui)”背后(hou)的(de)緣由(you)是什么?
首先,申請歐洲穩定機制的預防性(xing)信(xin)(xin)貸額度必須(xu)獲得歐元區所有成員國批準。在(zai)德國,同(tong)意與(yu)默克爾的聯盟黨聯合組閣的社(she)民黨反對無條件為愛爾蘭提供(gong)預防性(xing)信(xin)(xin)貸額度,而條件包括(kuo)提高愛爾蘭的公司(si)稅、增(zeng)收金融交易稅以及預防性(xing)信(xin)(xin)貸不可(ke)用于銀行資產重組等(deng),愛爾蘭無法接(jie)受(shou)。
其次(ci),不(bu)申請預防性(xing)信(xin)貸(dai)(dai)額(e)度(du)并不(bu)意味著(zhu)愛(ai)爾蘭國債將被(bei)排除在歐(ou)洲央行的(de)國債購買計劃之(zhi)外。王(wang)黎明說,對愛(ai)爾蘭而言,有更多選擇余地(di)。畢竟申請預防性(xing)信(xin)貸(dai)(dai)額(e)度(du)需要讓渡(du)部分(fen)相(xiang)關領(ling)域政(zheng)策制定與執(zhi)行的(de)主權(quan)。
第(di)三(san)(san),“裸退(tui)”可讓(rang)愛(ai)爾蘭(lan)(lan)徹底收回財政(zheng)和經濟(ji)政(zheng)策(ce)自主權。這(zhe)是愛(ai)爾蘭(lan)(lan)聯(lian)合(he)政(zheng)府的執(zhi)(zhi)政(zheng)業績以及贏得(de)民(min)心的政(zheng)治(zhi)資(zi)本。三(san)(san)年(nian)(nian)前,愛(ai)爾蘭(lan)(lan)共(gong)和黨(dang)執(zhi)(zhi)政(zheng)14年(nian)(nian)后(hou),愛(ai)爾蘭(lan)(lan)陷入(ru)債務危(wei)機,隨后(hou)該黨(dang)在2011年(nian)(nian)2月大選(xuan)中慘敗。而統一黨(dang)和工黨(dang)的聯(lian)合(he)政(zheng)府在不(bu)到三(san)(san)年(nian)(nian)時間里讓(rang)愛(ai)爾蘭(lan)(lan)擺脫救助(zhu),這(zhe)無疑對兩(liang)黨(dang)在2016年(nian)(nian)3月的大選(xuan)中再次(ci)獲勝有積極作用(yong)。
艱巨挑戰仍存
雖然愛爾蘭率先退(tui)出了救助,但這并不(bu)意味(wei)著該(gai)國經濟和財(cai)政(zheng)問題得到徹底解決(jue),愛爾蘭依舊面臨艱(jian)巨挑戰。
哈(ha)利(li)根認(ren)為(wei),愛(ai)(ai)爾蘭(lan)面臨的(de)最(zui)大挑戰是(shi)經(jing)濟增(zeng)長乏力。愛(ai)(ai)爾蘭(lan)是(shi)歐洲(zhou)經(jing)濟最(zui)開放的(de)國家(jia)之(zhi)一,出(chu)口(kou)貿易在經(jing)濟中占有重要(yao)地位。“現在很明顯,歐洲(zhou)經(jing)濟疲軟,美國經(jing)濟不振,那(nei)么愛(ai)(ai)爾蘭(lan)經(jing)濟增(zeng)長必然會面臨危險,”哈(ha)利(li)根說(shuo)。
王黎明也表示,退出救助(zhu)后(hou)的(de)(de)愛(ai)爾蘭(lan)仍面臨歐(ou)(ou)美經濟低迷以及國內經濟不(bu)確(que)定因素的(de)(de)挑戰。內部挑戰為:首先,愛(ai)爾蘭(lan)債(zhai)務水平居高不(bu)下。去年愛(ai)爾蘭(lan)債(zhai)務占GDP的(de)(de)比例是117.4%,在(zai)歐(ou)(ou)元(yuan)區僅次(ci)于希臘、意大利和(he)葡萄牙。今年債(zhai)務占GDP的(de)(de)比例預計為124%。
其次,愛(ai)爾(er)蘭銀行(xing)系統依(yi)然存在難以(yi)處理的房貸(dai)過剩及資產重組(zu)問(wen)題,并且愛(ai)爾(er)蘭償還(huan)救(jiu)助貸(dai)款的壓力巨(ju)大(da),年(nian)經濟增(zeng)長(chang)率(lv)達到2%到3%方(fang)能(neng)使還(huan)貸(dai)可持(chi)續。此外,失業率(lv)仍高(gao)達12.5%,居民購(gou)買(mai)力也受到減薪增(zeng)稅影響。據新(xin)華社
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