我國開展生活垃(la)圾分類已(yi)有17年(nian)的歷史,取得了一些進(jin)展和成效,但也存在著(zhu)不少困難和問(wen)題。
去(qu)年(nian)12月召開的中央財經領導小組第十四次會議和今年(nian)召開的全國(guo)兩會,都對普遍推行垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)制度提出了明確要求。前不久,國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家發改(gai)委(wei)、住(zhu)建部(bu)《生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)制度實施方案》,提出到2020年(nian)底,基(ji)本建立(li)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)相(xiang)關(guan)法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)模(mo)式,在46個城市先行實施生活垃(la)圾(ji)(ji)強制分(fen)類(lei)。
在推進生活垃圾分類方面,有(you)哪些(xie)經驗教(jiao)(jiao)(jiao)訓應該吸取,有(you)哪些(xie)似是(shi)而(er)非的(de)觀點需要辨明(ming)?藍藍天工(gong)(gong)作室(shi)專(zhuan)訪了(le)劉建(jian)國(清華大學環境學院(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)授、固(gu)體廢物(wu)處理與(yu)環境安全教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)重點實驗室(shi)副主任)、徐海云(中國城市建(jian)設研究院(yuan)總工(gong)(gong)程(cheng)師)等業內專(zhuan)家。
“垃圾(ji)(ji)是(shi)(shi)放錯(cuo)了位置的資源(yuan)”,這是(shi)(shi)一個(ge)人們(men)耳熟能詳的說(shuo)法。但專(zhuan)家強(qiang)調指出,生活垃圾(ji)(ji)雖然有資源(yuan)屬性,它(ta)的污(wu)染(ran)屬性更不(bu)可忽視。不(bu)按要求扔垃圾(ji)(ji),并不(bu)只(zhi)是(shi)(shi)“把資源(yuan)放錯(cuo)了位置”而已,實際(ji)上,那就是(shi)(shi)隨(sui)意丟棄污(wu)染(ran)物(wu)、危害環境的行為。垃圾(ji)(ji)分類是(shi)(shi)我們(men)作(zuo)為“污(wu)染(ran)者(zhe)”應盡的基(ji)本責任(ren),理所當然,責無旁貸。
對(dui)各地政府,專家也(ye)提(ti)了個醒:應當落實政府主體責任,堅持政府主導,根據本(ben)地特點,做好分類收集、分類運輸(shu)、分類處理(li)設施體系建設,同時制定完善懲罰和(he)獎(jiang)勵(li)的政策(ce)措施,“大(da)棒”和(he)“胡(hu)蘿卜(bu)”都得(de)有。
沒有現代化的處理設施,就談不上實質性的垃圾分類成效
記者:為什么要推(tui)行生活垃圾(ji)分(fen)類制(zhi)度?
劉建國:垃圾(ji)分類(lei)是(shi)社會(hui)進步和生態(tai)文明的(de)標志,是(shi)人人均可參與(yu)其中來(lai)保護環境(jing)和改(gai)善環境(jing)的(de)方式。
垃圾分類(lei)可以引(yin)導居民(min)養成綠色(se)生(sheng)(sheng)活、綠色(se)消費的習慣,埋(mai)下(xia)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護的種子(zi)。分類(lei)還可以促進前端生(sheng)(sheng)產(chan)環(huan)(huan)節(jie)(jie)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)循環(huan)(huan)經(jing)濟的發展,同時帶(dai)動后端減量(liang)(liang)化處(chu)理、資源(yuan)化利用效率提(ti)高(gao)與污(wu)染(ran)減排,從而(er)節(jie)(jie)約原生(sheng)(sheng)資源(yuan),改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)(liang)。
記者:2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個城(cheng)市作為生活(huo)垃圾分(fen)類收集試點城(cheng)市,拉開了我國垃圾分(fen)類收集的序幕,但大家感到(dao)垃圾分(fen)類總體進展緩(huan)慢(man)。存在的主要困難和障礙是什么?
徐海云:開展(zhan)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類17年來,人(ren)們垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的意識得(de)到了提(ti)升(sheng),對垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的系統(tong)(tong)性認識得(de)到了普遍提(ti)高。但不可否認,很多人(ren)說垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類搞了這么多年,進(jin)展(zhan)不明顯,為(wei)什么會出現這樣的情況呢?根本原(yuan)因是以往我(wo)們沒(mei)(mei)有(you)(you)搞清楚為(wei)什么要搞垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類、具體分(fen)(fen)什么,目標與途徑都不清楚。我(wo)國(guo)以前(qian)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類主要著(zhu)眼于可回(hui)收物,我(wo)們有(you)(you)廢品回(hui)收再利用(yong)系統(tong)(tong),還(huan)有(you)(you)環衛系統(tong)(tong),這兩個系統(tong)(tong)一(yi)直沒(mei)(mei)有(you)(you)有(you)(you)效(xiao)銜接,存在一(yi)些(xie)問題和(he)矛盾。
劉建國:垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)發(fa)展(zhan)到(dao)成熟階段、高(gao)(gao)級階段的(de)(de)必然(ran)結(jie)果和(he)內在要(yao)求。之前(qian)(qian)我國部分城市推行垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收效(xiao)甚微,其中一個重(zhong)要(yao)原因就是(shi)(shi)(shi)尚未(wei)建成現(xian)代化的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)。沒有現(xian)代化的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi),就談不(bu)上(shang)實(shi)質(zhi)性的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)成效(xiao)。之前(qian)(qian)我們垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)的(de)(de)主要(yao)矛盾是(shi)(shi)(shi)無害化處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)不(bu)足、能力不(bu)夠、水平不(bu)高(gao)(gao),分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)的(de)(de)條件(jian)還不(bu)成熟。目前(qian)(qian)應該說這一問題(ti)已經得到(dao)了較好的(de)(de)解決,一些地方分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)的(de)(de)硬件(jian)條件(jian)已經基本具備(bei)。習(xi)近(jin)平總(zong)書記強調(diao),“要(yao)加快建立分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收集、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)運(yun)輸(shu)、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)系(xi)統”。分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)系(xi)統各個環節(jie)必須配套銜接(jie),形成高(gao)(gao)效(xiao)順暢的(de)(de)系(xi)統。分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放是(shi)(shi)(shi)居(ju)民責任(ren),分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收集、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)運(yun)輸(shu)、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)均是(shi)(shi)(shi)政府責任(ren)。目前(qian)(qian)居(ju)民分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放的(de)(de)參與率較低、準確率較低,已成為制約垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)制度(du)實(shi)施(shi)(shi)效(xiao)果的(de)(de)突出問題(ti)。
記者:有(you)人感到(dao)很不解和氣憤的(de)是,居(ju)民分了類,但環衛車輛收(shou)運(yun)(yun)時(shi)卻混在(zai)一起運(yun)(yun)走了。為什么(me)會出現這(zhe)樣的(de)情況(kuang)?
劉建國:一(yi)方(fang)面(mian)分類(lei)處(chu)理設施建(jian)設有一(yi)定周(zhou)期(qi),分類(lei)處(chu)理設施沒有建(jian)好的(de)(de)時(shi)候只能(neng)混合收(shou)集;另外一(yi)方(fang)面(mian)在垃(la)圾分類(lei)推行初期(qi),居民(min)分類(lei)參與(yu)率、投放(fang)準(zhun)確率都較低,收(shou)集到(dao)的(de)(de)“分類(lei)垃(la)圾”實際(ji)上還是(shi)混合垃(la)圾,分類(lei)處(chu)理設施無(wu)法正常運行,混合收(shou)集是(shi)無(wu)奈的(de)(de)選(xuan)擇。
居民應(ying)當認(ren)識(shi)到,垃圾分(fen)(fen)類(lei)是我們作為“污染(ran)者(zhe)”應(ying)盡的基本責任(ren),也是作為現代社會公民應(ying)盡的基本義務,沒有(you)理(li)由推(tui)脫。政府應(ying)當根據本地特點,適度超前做好分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)類(lei)運輸(shu)、分(fen)(fen)類(lei)處(chu)理(li)設施規劃建設,并對現有(you)的設施進行提(ti)升優(you)化(hua),沒有(you)理(li)由拖延。
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