在鹽(yan)田區(qu)二十小(xiao)區(qu)里(li)，一(yi)位(wei)女士拎(lin)著一(yi)袋垃(la)圾(ji)(ji)走到(dao)“廚(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)”桶邊，把(ba)(ba)塑料(liao)袋里(li)的廚(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)倒進桶里(li)，然后把(ba)(ba)塑料(liao)袋扔進了“其他垃(la)圾(ji)(ji)”桶里(li)。扔一(yi)袋剩(sheng)飯剩(sheng)菜(cai)要分兩步走，很多人都會嫌麻煩(fan)，但對深圳鹽(yan)田區(qu)居(ju)民來說，這(zhe)是一(yi)種習慣。

　　垃(la)圾(ji)(ji)分類在我國推行多(duo)年但進展不如人(ren)意(yi)，究其原因，備(bei)受詬病的(de)“兩(liang)大困(kun)惑”是(shi)(shi)制約因素：一(yi)是(shi)(shi)分類方式抽象導(dao)致的(de)投放(fang)困(kun)惑；二是(shi)(shi)人(ren)們對垃(la)圾(ji)(ji)車一(yi)來，分類完(wan)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)又回(hui)到“大雜(za)燴(hui)”狀態(tai)的(de)困(kun)惑。

　　近年來，深(shen)(shen)圳在(zai)推行垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)試點工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)過程中，通過一(yi)系列(lie)探索(suo)，打(da)通垃(la)(la)圾(ji)(ji)前端分(fen)(fen)類(lei)、中端收(shou)運(yun)、末端處理全鏈(lian)條。作(zuo)(zuo)為(wei)率先進入(ru)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)強制(zhi)時代(dai)的(de)(de)46城之(zhi)一(yi)，深(shen)(shen)圳的(de)(de)探索(suo)或許提供了(le)一(yi)個破(po)解“兩大困(kun)惑”的(de)(de)思路(lu)。

　　釋疑：

　　“交了物業費，為什么還要自己分類？”

　　今年34歲的(de)劉小玲(ling)，晚(wan)上的(de)工(gong)作時間一般都是(shi)在小區(qu)居民(min)家門口站(zhan)著度過的(de)。

　　“晚(wan)上要挨家挨戶地上門介紹垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)好處和方法。有些居民(min)(min)會很反感，覺(jue)得(de)跟推銷似的(de)，有的(de)連‘垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)’幾個字(zi)都沒聽完(wan)就把門關(guan)上了，還有的(de)會說‘我們交(jiao)了物業費，為(wei)什么還要做垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)’。不過大部分(fen)居民(min)(min)會有耐心聽我們講，但聽完(wan)，也不意味(wei)著(zhu)一定會參(can)與。”

　　這是(shi)劉小玲作(zuo)為一名進(jin)駐小區(qu)的(de)垃圾分類專(zhuan)員工(gong)作(zuo)一年多來(lai)的(de)感受。她負責鹽田區(qu)5個(ge)住(zhu)宅(zhai)小區(qu)的(de)垃圾分類推(tui)廣工(gong)作(zuo)，每天的(de)工(gong)作(zuo)時間是(shi)上午8點(dian)(dian)到11點(dian)(dian)，下午2點(dian)(dian)到5點(dian)(dian)和晚(wan)上7點(dian)(dian)到9點(dian)(dian)。

　　白天她要(yao)和小區垃圾(ji)分類(lei)督導(dao)員(yuan)（一般為小區保潔(jie)人員(yuan)或(huo)小區居民）一起在垃圾(ji)桶邊現場指導(dao)小區居民如(ru)何(he)分類(lei)投(tou)放垃圾(ji)，并(bing)且對(dui)垃圾(ji)進(jin)行二次分類(lei)，將投(tou)錯的垃圾(ji)歸(gui)位；晚(wan)上她要(yao)挨家(jia)挨戶地上門拜訪居民，發放宣傳資(zi)料和講解垃圾(ji)分類(lei)好處及(ji)具體操作方法。

　　劉(liu)小玲告(gao)訴記者，要完整地介(jie)紹垃圾(ji)分類的(de)好處和方(fang)式，至少(shao)需要5分鐘。因此，晚上(shang)上(shang)門推(tui)廣是最有效的(de)方(fang)式。這時(shi)，上(shang)班的(de)人都回(hui)家(jia)了(le)。

　　鹽田區的垃圾分(fen)類試點工作，就是在這樣(yang)一位位分(fen)類專員和(he)分(fen)類督導員的持續宣講和(he)指(zhi)導中開展(zhan)起來的。

　　2012年(nian)，鹽田區正式(shi)啟動垃圾(ji)減量分(fen)類(lei)試點工作。目前該區已開展各(ge)類(lei)型垃圾(ji)減量分(fen)類(lei)小(xiao)區（城中村）共(gong)228個(ge)，其中“三(san)分(fen)類(lei)”（即可回收(shou)物(wu)、有害垃圾(ji)、其他垃圾(ji)三(san)類(lei)）小(xiao)區185個(ge)，“四(si)分(fen)類(lei)”（即可回收(shou)物(wu)、有害垃圾(ji)、其他垃圾(ji)、廚余(yu)垃圾(ji)四(si)類(lei)）小(xiao)區43個(ge)。

　　2015年8月出臺的《深(shen)(shen)圳市生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分類和減量管理(li)辦法》規(gui)定，深(shen)(shen)圳生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)實(shi)行“三分類”，鼓勵有處理(li)條件的住宅區等(deng)場所將生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分為四類。

　　鹽(yan)田區城(cheng)管局環衛科(ke)工(gong)作人員張(zhang)永東說：“廚余(yu)垃(la)圾作為濕垃(la)圾，會污染其他干(gan)垃(la)圾，單獨分類后可(ke)以提(ti)高垃(la)圾的回收(shou)利用率。”

　　記者(zhe)了(le)解到(dao)，為(wei)(wei)了(le)提升居民(min)參(can)與(yu)“四(si)分(fen)類(lei)(lei)”的(de)意(yi)愿，鹽(yan)田區(qu)在試點小區(qu)采取了(le)“互聯網(wang)+”智能化(hua)管理模式(shi)，投(tou)放了(le)有顯示屏、稱重器(qi)、洗(xi)手池、分(fen)類(lei)(lei)指(zhi)引的(de)智能垃(la)(la)圾(ji)桶。小區(qu)居民(min)通過刷卡的(de)方式(shi)登錄(lu)，將垃(la)(la)圾(ji)稱重后(hou)投(tou)入(ru)到(dao)相應類(lei)(lei)別的(de)垃(la)(la)圾(ji)桶中。投(tou)放次數和重量(liang)將錄(lu)入(ru)后(hou)臺，作(zuo)為(wei)(wei)獎(jiang)勵依據，并成為(wei)(wei)后(hou)期分(fen)析垃(la)(la)圾(ji)投(tou)放規律和變化(hua)的(de)基礎數據。

　　在(zai)“四(si)分(fen)類(lei)”取得(de)較好(hao)效果的基(ji)礎(chu)上，2016年(nian)鹽(yan)田區嘗試將(jiang)前端分(fen)類(lei)進一(yi)步精細化，挑選了兩個小區開展“九分(fen)類(lei)”，進一(yi)步對“有害垃圾(ji)”和“可回收物(wu)”進行細分(fen)。

　　此外，鹽田區還對大件垃圾(ji)(ji)、園(yuan)林垃圾(ji)(ji)進行(xing)免(mian)費專項收運，并在菜市(shi)場(chang)推(tui)行(xing)果蔬垃圾(ji)(ji)分類，在重點商業街推(tui)行(xing)廚余垃圾(ji)(ji)分類。

　　效果：

　　“小區干凈很多”　“習慣了就不費事”

　　“垃圾分類后，小區干凈(jing)很(hen)多，老鼠都少了，夏(xia)天(tian)也(ye)沒有太大的(de)臭味(wei)了。剛開始覺得(de)有點麻煩，現在習慣了也(ye)不覺得(de)費事了。而且這也(ye)是培養小孩養成好習慣的(de)一(yi)個機(ji)會。”上(shang)東(dong)灣(wan)小區居民劉女(nv)士說。

　　記者(zhe)(zhe)隨機采訪了多個垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)試點(dian)小區的多位居民，他們(men)普遍覺得垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)后，尤(you)其是廚(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)單獨(du)分(fen)類(lei)(lei)(lei)后，小區環境變(bian)好了。“按(an)照他們(men)（分(fen)類(lei)(lei)(lei)專員）說的，我們(men)在家(jia)里(li)做(zuo)兩分(fen)類(lei)(lei)(lei)，把(ba)廚(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)單獨(du)分(fen)出來，以免把(ba)其他垃(la)(la)(la)圾(ji)搞臟。廚(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)以外的垃(la)(la)(la)圾(ji)，到(dao)垃(la)(la)(la)圾(ji)桶投(tou)放時再細(xi)分(fen)到(dao)各(ge)類(lei)(lei)(lei)桶里(li)，或者(zhe)(zhe)等到(dao)每周末(mo)的資源回收日時，拿(na)去換(huan)獎品。”

　　實際(ji)上(shang)，對(dui)于(yu)居民而(er)言，參與(yu)垃圾分(fen)類面臨(lin)兩大困(kun)(kun)惑：一是(shi)分(fen)類方式(shi)抽(chou)象導致(zhi)的投放困(kun)(kun)惑；二是(shi)對(dui)垃圾車一來，分(fen)類完的垃圾又回到“大雜燴”狀(zhuang)態的困(kun)(kun)惑。

　　記者看到，在鹽田(tian)區的垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)試點小區里，不論是(shi)三分(fen)類(lei)還是(shi)四分(fen)類(lei)模(mo)式，垃(la)(la)圾桶邊都有(you)明(ming)(ming)確易懂的分(fen)類(lei)指引，明(ming)(ming)確了什么是(shi)可回(hui)收(shou)物、有(you)害(hai)垃(la)(la)圾、其他垃(la)(la)圾、廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾。而九分(fen)類(lei)小區，更是(shi)采取(qu)了實名(ming)制分(fen)類(lei)的模(mo)式，將有(you)害(hai)垃(la)(la)圾細(xi)分(fen)為電池、燈管燈泡和過(guo)期(qi)藥品(pin)三類(lei)，將可回(hui)收(shou)物細(xi)分(fen)為玻璃、塑(su)料、金屬、紙(zhi)類(lei)、織物五類(lei)，讓投(tou)放(fang)變得一(yi)目了然。

　　該垃圾桶運營方，深圳市德立信(xin)環境工程有(you)限公司董事長夏三省表示，實名分類(lei)有(you)助于解決居民不知(zhi)如何投放的(de)困擾，提高分類(lei)準(zhun)確率(lv)。

　　上東灣小(xiao)區經歷了四(si)分類方式，如今正在試點九分類。該小(xiao)區居民余女士說，“覺得九分類更(geng)容易(yi)操作一些(xie)，不用去(qu)想和研究(jiu)垃圾要扔到哪個桶里(li)。”

　　劉(liu)小(xiao)玲在談到居民參與垃(la)圾(ji)分(fen)類最關(guan)心的(de)問(wen)題時說：“老年人(ren)關(guan)注的(de)是積分(fen)獎勵，能換點(dian)紙巾覺得很實用。但年輕人(ren)關(guan)注的(de)是分(fen)類后這(zhe)些垃(la)圾(ji)怎么（分(fen)類）處理(li)問(wen)題，擔心自己分(fen)類完(wan)，垃(la)圾(ji)還是會(hui)混到一起，這(zhe)樣分(fen)類沒有意義(yi)。”

　　對癥：

　　“在家分了類，垃圾車來了大雜燴”

　　當前(qian)垃圾分(fen)類備受詬病的(de)(de)當屬前(qian)后(hou)(hou)端不匹配導(dao)致的(de)(de)“在(zai)家(jia)分(fen)了類，垃圾車來了大(da)(da)雜燴”。鹽(yan)田(tian)區城管(guan)局相關負責人說，此(ci)前(qian)鹽(yan)田(tian)區開展的(de)(de)第(di)一輪垃圾分(fen)類最大(da)(da)的(de)(de)問題就是中(zhong)后(hou)(hou)端處理能力跟不上(shang)。因此(ci)在(zai)開展第(di)二輪試點工作(zuo)之初，鹽(yan)田(tian)區就確定了通過(guo)強化中(zhong)后(hou)(hou)端倒逼前(qian)端的(de)(de)模式。

　　目前(qian)，鹽田(tian)區在中端(duan)收運環節引入三家公司(si)實現分類收運，而后端(duan)對應(ying)的處理(li)機構則更(geng)為(wei)多元。

　　廚余垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)由(you)(you)深(shen)圳瑞賽爾環(huan)保股(gu)份有(you)限公(gong)司統一收(shou)(shou)運(yun)和處(chu)理(li)(li)，基本做(zuo)到每(mei)天收(shou)(shou)運(yun)；可回收(shou)(shou)物、有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)由(you)(you)深(shen)圳市德立信環(huan)境工(gong)程有(you)限公(gong)司統一收(shou)(shou)運(yun)和處(chu)理(li)(li)，約每(mei)10天收(shou)(shou)運(yun)一次；其他垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)由(you)(you)政府原有(you)清潔公(gong)司收(shou)(shou)運(yun)，在(zai)進入垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)站進行(xing)壓(ya)縮前，中(zhong)(zhong)轉(zhuan)站的工(gong)人會將混入其中(zhong)(zhong)的可回收(shou)(shou)物和有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)挑出交給德立信公(gong)司處(chu)理(li)(li)，剩(sheng)余的垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)被運(yun)到焚(fen)燒廠進行(xing)焚(fen)燒處(chu)理(li)(li)。

　　而瑞塞(sai)爾和(he)德立(li)信僅對(dui)垃圾(ji)(ji)進行初步處理(li)和(he)精細分類，其后面還(huan)對(dui)應著更多的處理(li)公(gong)司(si)，從而真正(zheng)實現垃圾(ji)(ji)的資源(yuan)化利用和(he)無害化處理(li)。

　　據(ju)統計，通過開(kai)展垃圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)，2016年鹽田區共減(jian)少焚燒并無害(hai)(hai)化處理(li)城市生活垃圾約6813噸(dun)。目前除“社會化分類(lei)(lei)(lei)(lei)”回(hui)收各(ge)類(lei)(lei)(lei)(lei)高值可回(hui)收物外，鹽田區委托的“專業化分類(lei)(lei)(lei)(lei)”日(ri)均回(hui)收餐廚、廢舊家具、園(yuan)林(lin)綠化、玻(bo)璃、織物、有害(hai)(hai)等各(ge)類(lei)(lei)(lei)(lei)垃圾約80噸(dun)。

　　以總住數489戶(hu)的(de)上東灣(wan)小區為(wei)例(li)，未開(kai)展(zhan)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類前，日均(jun)(jun)產生(sheng)的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)量(liang)約1750公斤(jin)，開(kai)展(zhan)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類后（居(ju)民平均(jun)(jun)參與率(lv)60%），日均(jun)(jun)產生(sheng)的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)量(liang)約1001公斤(jin)，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)率(lv)達(da)42.8%。

　　經驗：

　　前端分類越精細 后端利用越便利

　　鹽田(tian)區(qu)的可回收物(wu)、有害垃圾、廚余垃圾都被統一運至鹽田(tian)區(qu)垃圾廢(fei)棄(qi)物(wu)循環利用教(jiao)育基地進行處理。記者在這里看到(dao)，單玻(bo)璃(li)這一種可回收物(wu)，就按照(zhao)完(wan)整程度和顏色分成了四類：完(wan)好(hao)的；污損(sun)的再分成白(bai)玻(bo)璃(li)、綠玻(bo)璃(li)、黑玻(bo)璃(li)，賣(mai)給玻(bo)璃(li)廠再利用。

　　夏三省告訴(su)記者：“玻(bo)璃的后(hou)續處理工(gong)藝不同，不同顏(yan)色的玻(bo)璃混(hun)在一起不值(zhi)錢。只有（按顏(yan)色）分類(lei)后(hou)，才有回收(shou)利(li)用的價值(zhi)。”

　　德立(li)信(xin)公司的員工每天(tian)在循(xun)環(huan)基地對(dui)可回(hui)收(shou)物(wu)(wu)和有害垃圾(ji)(ji)進行精細(xi)分(fen)揀：有害垃圾(ji)(ji)被(bei)細(xi)分(fen)為藥(yao)品、電池(chi)、燈管燈泡；大件垃圾(ji)(ji)，例如家具，在循(xun)環(huan)基地被(bei)拆解，家具上的金屬(shu)、玻璃、海綿、木料、織物(wu)(wu)都(dou)被(bei)分(fen)開。可回(hui)收(shou)物(wu)(wu)中的玻璃被(bei)細(xi)分(fen)為四類，織物(wu)(wu)中的冬衣挑出交給(gei)民政(zheng)部門用于捐(juan)獻，其(qi)余(yu)織物(wu)(wu)則將(jiang)被(bei)纖(xian)維化處理(li)。

　　在(zai)循環基地，還有一個將廚(chu)余(yu)垃圾變廢為寶的處理(li)廠(chang)。

　　來自鹽田區(qu)(qu)城管局的數據顯示(shi)，該(gai)區(qu)(qu)已(yi)有43個小區(qu)(qu)進行(xing)了廚余(yu)(yu)垃圾分類試(shi)點。此外(wai)，該(gai)區(qu)(qu)還在食街(jie)推行(xing)廚余(yu)(yu)垃圾分類，目(mu)前已(yi)簽訂廚余(yu)(yu)垃圾收(shou)運(yun)(yun)合同784家(jia)，簽訂率達(da)92.1%，并將轄區(qu)(qu)農貿(mao)市場、部分超市、沿街(jie)水(shui)果門店(dian)的果蔬垃圾一并納入餐廚收(shou)運(yun)(yun)系統(tong)。目(mu)前該(gai)區(qu)(qu)日(ri)均收(shou)運(yun)(yun)廚余(yu)(yu)垃圾固(gu)形(xing)物約60噸，油(you)污(wu)水(shui)10噸。

　　處(chu)(chu)理(li)廠(chang)運營方(fang)瑞(rui)賽爾(er)公司副總經(jing)理(li)譚建新(xin)告訴記者，經(jing)過壓(ya)榨、脫水、脫油(you)(you)(you)、發酵等多道(dao)工序后(hou)，廚余垃圾變為降解料和生(sheng)物柴油(you)(you)(you)原料油(you)(you)(you)。在(zai)制油(you)(you)(you)過程中(zhong)，處(chu)(chu)理(li)廠(chang)專門在(zai)油(you)(you)(you)中(zhong)添加了(le)聞起來臭臭的蓖麻油(you)(you)(you)，以(yi)避免油(you)(you)(you)流回餐桌成為“地溝油(you)(you)(you)”。

　　“降解料添(tian)加輔料后可(ke)變為生物(wu)質燃料，每噸(dun)售價800元(yuan)至950元(yuan)。生物(wu)柴(chai)油原料油每噸(dun)售價3300元(yuan)至3500元(yuan)。”譚建(jian)新(xin)說(shuo)。

　　譚建新和夏三省都說，要想(xiang)提(ti)高后端(duan)處理效率(lv)和回收利(li)用率(lv)，關鍵在(zai)于前端(duan)分類要做(zuo)得(de)好、做(zuo)得(de)精。

　　難點：

　　分類準確率待提高 鄰避效應待破解

　　5月19日，《深(shen)圳市生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)強(qiang)制分類工作方(fang)案(an)》正(zheng)式印發。方(fang)案(an)提出，“率先建立生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)強(qiang)制分類制度，加強(qiang)生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)‘四(si)分類’系統設(she)施建設(she)。”“至2020年，生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分類達(da)標單位（小區）覆(fu)蓋(gai)率達(da)到90%，生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分類示(shi)范學校(xiao)覆(fu)蓋(gai)率達(da)到100%，生活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分流分類收運處理量達(da)到3300噸/日。”

　　而當(dang)前深圳生活垃圾分(fen)流分(fen)類(lei)收運日均(jun)處理(li)量為(wei)1200噸以(yi)上。這(zhe)意味(wei)著，未來三年深圳垃圾分(fen)類(lei)工(gong)作面臨的難(nan)度并(bing)不小。

　　以鹽田區為例(li)，雖然垃(la)圾分(fen)類已經取(qu)得了明(ming)顯的(de)效(xiao)果，但(dan)和預(yu)期仍有距(ju)離。一(yi)是(shi)試點地區居(ju)(ju)民參(can)與率目前約為50%，分(fen)類準確率仍需提高。二是(shi)廚余垃(la)圾氣味大(da)，處理設(she)施鄰避(bi)效(xiao)應明(ming)顯，因居(ju)(ju)民投訴，部分(fen)處理環節已停工。

　　為(wei)提高后端處理能力，鹽田(tian)區正在重新選(xuan)址建(jian)設餐廚廢(fei)(fei)(fei)棄物資源化利用環境園項目，計劃通過(guo)引入社(she)會資本，建(jian)設日處理200噸的餐廚垃圾處理線及園林(lin)綠化垃圾、大件廢(fei)(fei)(fei)舊家具破碎生(sheng)產線，以及整(zheng)體廢(fei)(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)(fei)水(shui)處理等相(xiang)關(guan)配套(tao)設施。

　　垃(la)圾強(qiang)制(zhi)分類方(fang)案也明確提(ti)(ti)出，“在全市空(kong)間規劃中(zhong)對垃(la)圾焚燒(shao)廠提(ti)(ti)早布局，統籌安排，破解(jie)鄰避效應”。