國務院(yuan)印發(fa)《關于縣域(yu)創新驅動發(fa)展的若干意見》。加大(da)新一代信息網絡(luo)、智能綠(lv)色制造等(deng)產業(ye)關鍵技術推廣應用,培育具有(you)核(he)心競(jing)爭(zheng)力(li)的產業(ye)集群。支持符合條件(jian)高成長性科技企業(ye)上(shang)市(shi),引導企業(ye)有(you)效(xiao)利用主板(ban)、中(zhong)小板(ban)、創業(ye)板(ban)、新三板(ban)、區域(yu)性股權交易(yi)市(shi)場(chang)等(deng)多層次資(zi)本市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)。以下為全文(wen):
國辦發〔2017〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略,基礎(chu)在(zai)縣(xian)域(yu)(yu),活力在(zai)縣(xian)域(yu)(yu),難點也在(zai)縣(xian)域(yu)(yu)。新(xin)(xin)形勢下,支(zhi)持縣(xian)域(yu)(yu)開展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)科技創(chuang)新(xin)(xin)為核心的全(quan)面創(chuang)新(xin)(xin),推(tui)動(dong)(dong)(dong)大(da)眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin),加快實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),是打造發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)引擎、培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能的重(zhong)要舉措,對(dui)于推(tui)動(dong)(dong)(dong)縣(xian)域(yu)(yu)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、確保如期實(shi)現(xian)全(quan)面建成小康社(she)會(hui)奮斗(dou)目標具(ju)有重(zhong)要意義。經過(guo)多(duo)年努力,我國(guo)縣(xian)域(yu)(yu)科技創(chuang)新(xin)(xin)取得了長足進(jin)步,對(dui)縣(xian)域(yu)(yu)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的支(zhi)撐作(zuo)用(yong)顯著增(zeng)強,但總(zong)體(ti)仍然比較薄弱(ruo),區域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡等現(xian)象突出(chu)。為貫(guan)徹落實(shi)全(quan)國(guo)科技創(chuang)新(xin)(xin)大(da)會(hui)精神,全(quan)面實(shi)施《國(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略綱要》,推(tui)動(dong)(dong)(dong)實(shi)現(xian)縣(xian)域(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),現(xian)提出(chu)以(yi)下意見。
一、總體要求
(一(yi))指(zhi)導思想。
全面貫(guan)徹黨的十八大和(he)(he)十八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會(hui)精(jing)神,深入貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總書記系列(lie)重要(yao)講話精(jing)神和(he)(he)治國(guo)理政新(xin)(xin)(xin)理念新(xin)(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略,按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)決策部署,統籌推進(jin)“五位一(yi)體”總體布(bu)局(ju)和(he)(he)協調推進(jin)“四(si)個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju),牢(lao)固樹(shu)立(li)和(he)(he)貫(guan)徹落實(shi)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念,發(fa)(fa)揮科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)在縣(xian)(xian)域供給(gei)側結(jie)構性改革中(zhong)的支撐(cheng)引領(ling)作(zuo)用,強(qiang)化科技與縣(xian)(xian)域經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展有(you)效對接,打通從科技強(qiang)、產業(ye)強(qiang)到(dao)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展強(qiang)的通道。以建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型縣(xian)(xian)(市)和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型鄉鎮(zhen)為抓手,深入推動(dong)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin),整合優化縣(xian)(xian)域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)資源,構建(jian)多層次、多元化縣(xian)(xian)域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)格局(ju),推動(dong)形(xing)成縣(xian)(xian)域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)新(xin)(xin)(xin)熱潮(chao),以創(chuang)業(ye)帶動(dong)就業(ye),培育新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)、發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)經濟(ji),促(cu)進(jin)實(shi)現縣(xian)(xian)域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展。
(二)基(ji)本原則。
——創新驅(qu)動。堅持創新是引領發展(zhan)(zhan)的第一動力,加強創新資源共享,完善(shan)創業(ye)(ye)培育服務(wu),激(ji)發全(quan)社(she)會創新創業(ye)(ye)活力,推動大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新向更大范圍、更高(gao)層次、更深程(cheng)度發展(zhan)(zhan),加快形成具有縣域特(te)色的創新驅(qu)動發展(zhan)(zhan)路徑。
——人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為(wei)先(xian)。堅持把人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)作(zuo)為(wei)支撐縣(xian)域創新發展(zhan)的(de)第一(yi)資源(yuan),實施(shi)更加積(ji)極的(de)創新創業激勵和人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)吸引政策,優(you)化縣(xian)域人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)環(huan)境,加快培育集(ji)聚(ju)創新創業人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。
——需求(qiu)導向(xiang)。緊扣縣域(yu)經(jing)濟社(she)會發展內(nei)在需求(qiu),提高科技創(chuang)新供給質量(liang)和效率(lv),集(ji)聚各類創(chuang)新資源,促(cu)進產(chan)學研用(yong)結(jie)合,加快先(xian)進適用(yong)科技成果向(xiang)縣域(yu)轉移(yi)轉化,做大做強縣域(yu)特色產(chan)業。
——差(cha)(cha)異發(fa)展。堅持(chi)分類指(zhi)導、精準施策,結合縣(xian)域經(jing)(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展水平和定(ding)(ding)位,因地制宜確定(ding)(ding)縣(xian)域創新驅動(dong)發(fa)展的目標和任務,加(jia)快(kuai)經(jing)(jing)濟發(fa)展方式(shi)轉變(bian)和社會(hui)(hui)轉型(xing),推動(dong)實現(xian)縣(xian)域差(cha)(cha)異化、可持(chi)續(xu)發(fa)展。
(三(san))主要目標。
到2020年,縣域創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展環(huan)境顯著改善,創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展能力(li)明顯增(zeng)強,全社會(hui)科(ke)技投入進一步提(ti)高,公民(min)科(ke)學素質整體提(ti)升,大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)氛圍(wei)更(geng)加濃(nong)厚,形成經濟社會(hui)協(xie)調(diao)發展的(de)(de)新格局,為(wei)我國建成創(chuang)(chuang)新型國家(jia)奠定基礎。
到2030年,縣(xian)域創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)環境進一(yi)步優化,創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)能力(li)大(da)幅提升,創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業活力(li)有(you)效釋放,產業競(jing)爭力(li)明顯增強,城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入顯著提高(gao),生態環境更加友好(hao),為躋(ji)身創(chuang)(chuang)新型(xing)國家(jia)前列提供有(you)力(li)支撐。
二、重點任務
(四)加(jia)快(kuai)產業轉(zhuan)型升級。
落實(shi)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)總體戰略(lve)和主體功能區(qu)規(gui)劃,支持(chi)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)地區(qu)整(zheng)合各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan),推(tui)動(dong)制造(zao)(zao)、加(jia)工(gong)等(deng)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)(zao)升級,加(jia)大新(xin)(xin)一代信息(xi)網絡、智(zhi)能綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵技術(shu)推(tui)廣應用,培育具(ju)有核心競爭(zheng)力的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。支持(chi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)(chan)區(qu)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),促(cu)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與旅(lv)游休閑(xian)、教育文(wen)化(hua)(hua)(hua)、健康(kang)養生(sheng)(sheng)等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融合,發(fa)展(zhan)(zhan)觀光農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、體驗(yan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)意(yi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電子商務、物流等(deng)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態,推(tui)動(dong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),走產(chan)(chan)(chan)出高(gao)效、產(chan)(chan)(chan)品(pin)安全、資(zi)源(yuan)(yuan)節約、環(huan)境友好的現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu),帶(dai)動(dong)農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)致富。實(shi)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力提(ti)升科(ke)技行動(dong),建設國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心。支持(chi)重點(dian)生(sheng)(sheng)態功能區(qu)以保護自(zi)然生(sheng)(sheng)態為前提(ti)、以資(zi)源(yuan)(yuan)承載能力和環(huan)境容量為基(ji)礎(chu),科(ke)學有度(du)有序開(kai)發(fa),促(cu)進人口、經濟、資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)境均衡發(fa)展(zhan)(zhan)。結(jie)合地方(fang)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦和發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)礎(chu),發(fa)展(zhan)(zhan)知識產(chan)(chan)(chan)權密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),促(cu)進縣域特色(se)主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。
(五)培育(yu)壯大創新型企業(ye)。
找準縣(xian)(xian)域(yu)(yu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)著力點,加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺和(he)(he)環(huan)境(jing)建設,在(zai)有條件(jian)(jian)的(de)(de)縣(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi))培育一(yi)批(pi)具有較強自主創新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力和(he)(he)國際競爭力的(de)(de)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。加快(kuai)實施《促進科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化行動(dong)方案》,指導縣(xian)(xian)域(yu)(yu)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加強與高(gao)等(deng)學校、科(ke)研院所的(de)(de)產(chan)學研合(he)作(zuo),支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有條件(jian)(jian)的(de)(de)縣(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi))加強基礎研究成果轉(zhuan)化和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)化。引(yin)(yin)導金(jin)融(rong)機(ji)構支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin),提升縣(xian)(xian)域(yu)(yu)科(ke)技(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置和(he)(he)使(shi)用效(xiao)率。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)高(gao)成長性科(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市(shi)(shi)(shi),引(yin)(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)有效(xiao)利用主板(ban)、中(zhong)小(xiao)板(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)、新(xin)(xin)(xin)(xin)三板(ban)、區域(yu)(yu)性股權交易市(shi)(shi)(shi)場等(deng)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。鼓勵有條件(jian)(jian)的(de)(de)縣(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi))設立科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化基金(jin)、創業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)引(yin)(yin)導基金(jin)等(deng),引(yin)(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)初(chu)創期、種子(zi)期科(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵有條件(jian)(jian)的(de)(de)縣(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi))采(cai)取科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)券(quan)等(deng)科(ke)技(ji)(ji)經費后補助措施,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)應用新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料,發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態,培育一(yi)批(pi)掌握(wo)行業(ye)(ye)“專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)(xin)”技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
(六)集(ji)聚創新創業人才。
發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)家在(zai)縣(xian)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)中的(de)關鍵作(zuo)用,營造有利于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企業(ye)(ye)(ye)家發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好環境(jing),支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)家整合(he)技術、資金、人(ren)(ren)(ren)(ren)才等資源(yuan),加快企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。深入推(tui)行科(ke)技特派員制度(du),支(zhi)持科(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才、高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才、專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)才等到(dao)縣(xian)域(yu)開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu),引導高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)縣(xian)域(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye),推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。推(tui)廣“科(ke)技鎮長(chang)團”、“博士服務(wu)團”等模式,發(fa)揮鄉土人(ren)(ren)(ren)(ren)才等農(nong)(nong)村(cun)實(shi)用人(ren)(ren)(ren)(ren)才作(zuo)用,提(ti)升縣(xian)域(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才集聚和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)管理(li)(li)服務(wu)能力。落實(shi)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國促(cu)進(jin)科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法》、《實(shi)施〈中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國促(cu)進(jin)科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法〉若干規定》,通過股權期權激勵等措施,讓創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才在(zai)科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)過程(cheng)中得到(dao)合(he)理(li)(li)回報,激發(fa)各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力。加強農(nong)(nong)民(min)(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓,培育(yu)新(xin)型職業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min),推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)勞動力轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
(七(qi))加強創新創業(ye)載(zai)體建(jian)設。
科學編制(zhi)縣(xian)(xian)(xian)城總(zong)體規劃,支持有條(tiao)件的(de)縣(xian)(xian)(xian)(市)高起(qi)點(dian)規劃、高標(biao)準建設高新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)、火(huo)炬特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)平臺(tai),并將相(xiang)關園(yuan)區(qu)(qu)納入縣(xian)(xian)(xian)城總(zong)體規劃統(tong)一管理,引(yin)領縣(xian)(xian)(xian)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展。推動符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)科技(ji)(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)升(sheng)級為國(guo)家(jia)(jia)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu),建設若干國(guo)家(jia)(jia)農業(ye)(ye)(ye)(ye)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)。在有條(tiao)件的(de)縣(xian)(xian)(xian)(市)建設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)縣(xian)(xian)(xian)(市)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)鄉鎮(zhen)。結(jie)合(he)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)需求實際,依托科技(ji)(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)、高等(deng)(deng)學校(xiao)、科研(yan)院所等(deng)(deng),加快發展“互聯網+”創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)網絡體系,建設一批(pi)低成本、便利化(hua)、全(quan)要素、開(kai)(kai)放(fang)式的(de)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間、“星創(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)”,降低創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)門檻,促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)與創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)與就業(ye)(ye)(ye)(ye)、線上與線下相(xiang)結(jie)合(he)。鼓勵國(guo)家(jia)(jia)(重點(dian))實驗室、國(guo)家(jia)(jia)工程(技(ji)(ji)(ji)術)研(yan)究中心(xin)、高等(deng)(deng)學校(xiao)新(xin)(xin)農村發展研(yan)究院等(deng)(deng)各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)在縣(xian)(xian)(xian)域(yu)開(kai)(kai)展應用示(shi)范,實現開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享,為大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)提供有力(li)支撐。推動縣(xian)(xian)(xian)域(yu)生產(chan)力(li)促進(jin)中心(xin)建設,提升(sheng)知(zhi)識產(chan)權代理、交易、咨詢、評估等(deng)(deng)服務(wu)水平。
(八)促進(jin)縣域社會事業(ye)發展。
加(jia)大(da)(da)大(da)(da)氣污染(ran)防治(zhi)、土壤治(zhi)理(li)(li)、水環(huan)境保護、資源(yuan)高效利用(yong)(yong)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)(yu)核心關(guan)鍵技術(shu)轉化(hua)應用(yong)(yong)力度(du),強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)保護與(yu)修復(fu)。圍繞重(zhong)大(da)(da)慢病(bing)(bing)防控、人(ren)口(kou)(kou)老齡化(hua)應對等(deng)(deng)人(ren)口(kou)(kou)健康(kang)重(zhong)大(da)(da)問題,加(jia)強(qiang)疾病(bing)(bing)防治(zhi)技術(shu)普及推(tui)(tui)(tui)廣,加(jia)快臨床醫(yi)學研(yan)究中(zhong)心協同創(chuang)新網(wang)絡向縣域(yu)(yu)發展,推(tui)(tui)(tui)進健康(kang)中(zhong)國建設(she)。開展集生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活、文化(hua)娛樂、科(ke)技教育、醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)服(fu)務功能(neng)于一(yi)體的社區(qu)綜合技術(shu)集成與(yu)應用(yong)(yong),推(tui)(tui)(tui)動科(ke)技成果(guo)更多(duo)惠(hui)及民生(sheng)(sheng)改善。加(jia)快實施“雪亮工程”,推(tui)(tui)(tui)進縣域(yu)(yu)公共安(an)全視頻監控建設(she)和(he)聯網(wang)應用(yong)(yong),加(jia)強(qiang)縣鄉村(cun)三級綜合治(zhi)理(li)(li)信息化(hua)建設(she),提高縣域(yu)(yu)社會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)(li)科(ke)技化(hua)水平,建設(she)平安(an)中(zhong)國。充分發揮(hui)市場(chang)主體作(zuo)用(yong)(yong),結合地(di)方特色產業基礎和(he)發展潛力,加(jia)大(da)(da)對經(jing)濟(ji)發達鎮(zhen)、特色小(xiao)鎮(zhen)、專(zhuan)業小(xiao)鎮(zhen)、技術(shu)創(chuang)新專(zhuan)業鎮(zhen)等(deng)(deng)的支持力度(du),建設(she)美麗(li)鄉村(cun)。
(九)創新驅動精準扶貧精準脫貧。
實(shi)施科(ke)技(ji)(ji)(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動(dong),強(qiang)(qiang)化科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新對精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)、精(jing)(jing)準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)支撐引領作用(yong),瞄準縣(xian)域脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅中存(cun)在的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)和人才短板,動(dong)員全社會科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源投身脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅,提(ti)升(sheng)縣(xian)域發(fa)展(zhan)的(de)(de)內生動(dong)力。精(jing)(jing)準對接(jie)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)需求,加強(qiang)(qiang)先進、成(cheng)熟(shu)、適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)應用(yong)推廣和集(ji)成(cheng)示范,支持發(fa)展(zhan)優勢特色產(chan)業(ye)。推進創(chuang)(chuang)業(ye)式(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin),激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)熱(re)情,提(ti)高農民技(ji)(ji)(ji)能素質,以創(chuang)(chuang)業(ye)式(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)帶動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan),幫助建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富。
(十)加大科學(xue)普及(ji)力(li)度(du)。
把縣(xian)域(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)普(pu)及(ji)擺在(zai)與(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新同等重要的位置,深入(ru)開展農業科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)教育培訓和(he)(he)農村科(ke)(ke)(ke)普(pu)活(huo)(huo)動,切實(shi)提(ti)(ti)高農民科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)素質(zhi)。以社會主義核心價值(zhi)觀為引領(ling),著重在(zai)縣(xian)域(yu)(yu)普(pu)及(ji)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)知識(shi)、弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)精神(shen)、傳播科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)思想、倡(chang)導科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)方法,推動形成講科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、愛科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、用科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)的良好氛圍(wei)。充分發(fa)揮縣(xian)級學(xue)(xue)(xue)會、企業科(ke)(ke)(ke)協(xie)、農技(ji)(ji)協(xie)開展農村科(ke)(ke)(ke)普(pu)的獨特(te)優勢和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)社團促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)的紐帶作用,面向縣(xian)域(yu)(yu)有針對性(xing)地開展科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)普(pu)及(ji)和(he)(he)信息服務。提(ti)(ti)高縣(xian)域(yu)(yu)中小學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)普(pu)教育質(zhi)量,為青少年提(ti)(ti)供更多參(can)加科(ke)(ke)(ke)普(pu)活(huo)(huo)動的機會。
(十一)抓好科(ke)技創新政策落地(di)。
加(jia)強國家與地方科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策銜接,加(jia)大普(pu)惠(hui)(hui)性(xing)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策落(luo)(luo)實力度(du),落(luo)(luo)實企(qi)業(ye)研發費用稅前加(jia)計扣除、高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)所(suo)得稅優惠(hui)(hui)等創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策。加(jia)大創(chuang)新(xin)(xin)產品和服(fu)務采購力度(du),鼓勵采用首購、訂購等方式(shi)支持縣域企(qi)業(ye)發展。面(mian)向縣域企(qi)業(ye)等創(chuang)新(xin)(xin)主體加(jia)強政(zheng)策培訓解讀,建立縣域科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策落(luo)(luo)實督查機(ji)制(zhi),幫助企(qi)業(ye)更好(hao)享受(shou)優惠(hui)(hui)政(zheng)策。
三、保障措施
(十二(er))加強組織領導。
推動部(bu)(bu)省市縣聯動,建立適應縣域創新驅動發(fa)展的組織領導體(ti)制和(he)工作(zuo)(zuo)推進體(ti)系,科(ke)(ke)學(xue)謀劃創新發(fa)展工作(zuo)(zuo)格局。強(qiang)化縣(市)科(ke)(ke)技(ji)管理(li)(li)隊伍建設,提高縣(市)科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)門管理(li)(li)和(he)服(fu)務(wu)能力(li),加強(qiang)對鄉鎮科(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)(zuo)的指導。支持(chi)有條(tiao)件(jian)的縣(市)制定創新發(fa)展規劃,在科(ke)(ke)技(ji)管理(li)(li)、知識產權運(yun)用和(he)保護、人(ren)才吸(xi)引等方(fang)面探索先(xian)行先(xian)試改革措(cuo)施(shi)。
(十三)加大支持力(li)度(du)。
國務(wu)院各有關部門要加(jia)強對縣域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展的政策扶(fu)持,通過技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引導專項(xiang)(基(ji)金)、人才支持計劃等,支持縣域(yu)開展科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業。各地要積極(ji)支持縣域(yu)開展科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong),確保一定比例(li)的科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目、一定數量的科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)和載(zai)體(ti)在(zai)縣域(yu)落地。
(十四)開展監測(ce)評價。
實施國(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)調(diao)(diao)查制度,開展(zhan)縣(市(shi))創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)監測,加(jia)強縣(市(shi))創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略研究,優化區域創(chuang)新(xin)(xin)布局。指導有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方參照國(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)調(diao)(diao)查制度開展(zhan)各具特(te)色的(de)區域創(chuang)新(xin)(xin)調(diao)(diao)查工作。
(十五)做好宣傳總結。
在推(tui)動(dong)縣域創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展中(zhong)及時發(fa)現(xian)新(xin)(xin)典型、總結新(xin)(xin)模(mo)式、探索(suo)新(xin)(xin)機制,按(an)照國家(jia)有(you)關規定對先進單位(wei)、先進個人進行獎勵和表彰。宣傳(chuan)推(tui)廣各地(di)成(cheng)功經驗(yan)和做法(fa),形成(cheng)全社(she)會支(zhi)持(chi)縣域創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展的良好局面。
國務院辦公廳
2017年(nian)5月11日
(此件公開(kai)發布)
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本網(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)者聯合聲明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者書面(mian)授(shou)權(quan)不(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載、摘編(bian)或利用其(qi)它方式使用上述作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。凡本網(wang)注明(ming)來源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin),均轉(zhuan)(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)(zhuan)載目的(de)在于更好服務(wu)讀(du)者、傳遞信息之需,并不(bu)代表本網(wang)贊同(tong)其(qi)觀點,本網(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負責,持異議者應與原(yuan)出處單位主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券(quan)報社版權(quan)所(suo)有,未經書面授(shou)權(quan)不得復制(zhi)或建立鏡像
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved