全國金融(rong)工作會議(yi)7月14日至15日在(zai)北(bei)京(jing)召開。
習(xi)近平總(zong)書記出席會議并發(fa)表重要講話。他強(qiang)調,必須加(jia)強(qiang)黨對金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作的領導,堅持穩(wen)中求進工作總(zong)基調,遵循金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)規律(lv),緊(jin)緊(jin)圍繞服務(wu)實體經濟、防控金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革三(san)項任務(wu),創新和完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)調控,健(jian)全現代(dai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)企業制度,完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場體系,推進構建現代(dai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管框架,加(jia)快轉變金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)方式,健(jian)全金(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)治(zhi),保障國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)全,促進經濟和金(jin)融(rong)(rong)(rong)良(liang)性循環、健(jian)康發(fa)展(zhan)。
梳(shu)理新華社會議新聞稿,我們可以(yi)發現七大關鍵詞:
關鍵詞一:成就
習近(jin)平強調,黨的(de)十八大(da)以(yi)來,我國在金融改革發展(zhan)方(fang)面(mian)取得新的(de)重大(da)成就(jiu):
1)金融業保持快速(su)發展;
2)金融產品日益豐富;
3)金融服務普惠性增(zeng)強;
4)金融改革有序推(tui)進(jin);
5)金融體系不斷完善;
6)人民(min)幣國際(ji)化和金(jin)融雙向(xiang)開放取得新進展;
7)金融監(jian)管得(de)到改(gai)進;
8)守住不發生(sheng)系統性金融風險底線的(de)能(neng)力增強。
關鍵詞二:原則
習近平指(zhi)出,做好金融工(gong)作要把(ba)握(wo)好以下重(zhong)要原則:
1)回歸本源,服(fu)從(cong)服(fu)務于經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)。金(jin)融(rong)要(yao)把為實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)服(fu)務作(zuo)為出發(fa)點(dian)和落腳點(dian),全面提升服(fu)務效率和水平,把更多金(jin)融(rong)資(zi)源配置到經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)的重點(dian)領域和薄弱(ruo)環節(jie),更好滿足人民群眾(zhong)和實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)多樣化的金(jin)融(rong)需求。
2)優(you)化(hua)結構(gou),完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場、金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品體系。要堅持質量優(you)先(xian),引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發展同經濟社會發展相協(xie)調,促進融(rong)資便利(li)化(hua)、降低實(shi)體經濟成本(ben)、提高資源配置(zhi)效率(lv)、保障風險可控。
3)強化監(jian)管(guan),提高防范化解金融風(feng)險能(neng)力。要以(yi)強化金融監(jian)管(guan)為(wei)重點,以(yi)防范系統(tong)性(xing)金融風(feng)險為(wei)底(di)線,加快相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規建設,完善金融機構法(fa)(fa)人(ren)治理結構,加強宏觀(guan)審慎(shen)管(guan)理制度建設,加強功能(neng)監(jian)管(guan),更(geng)加重視行為(wei)監(jian)管(guan)。
4)市(shi)(shi)場導(dao)向,發揮(hui)市(shi)(shi)場在金(jin)融資(zi)源配(pei)置中的決定性(xing)(xing)作(zuo)用。堅(jian)持社(she)會主義市(shi)(shi)場經濟改革方向,處理(li)好政府和(he)市(shi)(shi)場關系,完善(shan)市(shi)(shi)場約束機制,提(ti)高(gao)金(jin)融資(zi)源配(pei)置效率。加(jia)強和(he)改善(shan)政府宏觀調控,健全市(shi)(shi)場規則(ze),強化紀律性(xing)(xing)。
關鍵詞三:為實體經濟服務
金融是(shi)(shi)實(shi)體經(jing)濟的(de)(de)血(xue)脈,為實(shi)體經(jing)濟服(fu)務是(shi)(shi)金融的(de)(de)天職(zhi),是(shi)(shi)金融的(de)(de)宗旨,也是(shi)(shi)防范金融風險的(de)(de)根(gen)本舉措。
1)要貫徹(che)新發展理念,樹立質量(liang)優先(xian)、效率(lv)至上的(de)理念,更(geng)加注重(zhong)(zhong)供給(gei)側(ce)的(de)存量(liang)重(zhong)(zhong)組、增量(liang)優化(hua)、動能轉換(huan)。
2)要把發展直接融資(zi)放在重要位(wei)置,形成融資(zi)功能完備、基礎(chu)制度(du)扎實(shi)、市場(chang)監管有效、投資(zi)者合(he)法權益得到有效保護的多層次資(zi)本市場(chang)體系(xi)。
3)要(yao)改善間接融資(zi)結構,推(tui)動(dong)國有大銀(yin)行戰略轉型,發展中小銀(yin)行和民營(ying)金融機構。
4)要促進保險業發揮長期穩健(jian)風險管理和保障的功能。
5)要建設普惠金(jin)(jin)融(rong)體系,加(jia)強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金(jin)(jin)融(rong)服務,推(tui)進金(jin)(jin)融(rong)精準扶(fu)貧(pin),鼓勵發展綠色金(jin)(jin)融(rong)。
6)要(yao)促進(jin)金融機構降低(di)經營成本,清理規范中間業務環(huan)節,避免(mian)變相抬高實體經濟融資成本。
關鍵詞四:防范金融風險
會議(yi)還(huan)強(qiang)調,防止發(fa)生系統性金(jin)融(rong)風險是金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的永恒主題,
1)要把主動防(fang)范(fan)(fan)化解(jie)系統性金融風險放在(zai)更(geng)加重要的位(wei)置(zhi)(zhi),科學(xue)防(fang)范(fan)(fan),早識別、早預警、早發現、早處置(zhi)(zhi),著力防(fang)范(fan)(fan)化解(jie)重點(dian)領域風險,著力完善金融安全防(fang)線和風險應急(ji)處置(zhi)(zhi)機制。
2)要(yao)推動經濟去杠桿(gan),堅定執(zhi)行穩健(jian)的貨幣(bi)政(zheng)策(ce),處理好穩增長、調結構、控總量的關系。
3)要把(ba)國(guo)有企業降(jiang)杠桿作為(wei)重中之重,抓好(hao)處(chu)置“僵尸企業”工作。各級地方黨委和(he)政府
4)要樹(shu)立正確政(zheng)績觀,嚴控地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債務增量,終身問責,倒(dao)查(cha)責任。
5)要堅決(jue)整(zheng)治(zhi)嚴重干(gan)擾金(jin)(jin)(jin)融市(shi)場秩序的行為,嚴格規范金(jin)(jin)(jin)融市(shi)場交易行為,規范金(jin)(jin)(jin)融綜合(he)經營和產(chan)融結合(he),加強互聯網(wang)金(jin)(jin)(jin)融監管(guan),強化(hua)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構防(fang)范風險主(zhu)體責任。
6)要加強(qiang)社會信用(yong)體系建設(she),建立(li)健全符合我國國情的(de)金融法治體系。
關鍵詞五:深化金融改革
會議指出,要(yao)堅(jian)定深化金(jin)融改革:
1) 要(yao)優化金融機(ji)構(gou)體系,完善(shan)國有金融資(zi)本管理,完善(shan)外匯市(shi)場體制機(ji)制。
2) 要完善(shan)現(xian)代(dai)金融(rong)企業(ye)制(zhi)(zhi)度,完善(shan)公司(si)法人治(zhi)理結(jie)構,優化股(gu)權結(jie)構,建(jian)(jian)立有(you)效的激勵(li)約束機制(zhi)(zhi),強(qiang)化風險內控機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設,加強(qiang)外部(bu)市場(chang)約束。
3) 要加(jia)強金(jin)融監管協(xie)調、補齊監管短板。設(she)立國務院金(jin)融穩定發(fa)展委員會,強化人(ren)民銀行宏觀審(shen)慎(shen)管理(li)和系統性風險防范職責。
4) 地方政府要在堅持金融管理主(zhu)要是(shi)中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責(ze)任。
5) 金融(rong)管理部門要努力培(pei)育恪盡職(zhi)守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的(de)監管精神,形成有風險沒(mei)有及時(shi)(shi)發現(xian)就是失職(zhi)、發現(xian)風險沒(mei)有及時(shi)(shi)提示和(he)處置就是瀆職(zhi)的(de)嚴肅監管氛圍。
6) 要健全風險監測預(yu)警和早(zao)期干(gan)預(yu)機制,加(jia)強金融(rong)基礎設施的統籌(chou)監管(guan)和互聯互通(tong),推進金融(rong)業綜合統計(ji)和監管(guan)信息(xi)共享(xiang)。
關鍵詞六:擴大對外開放
會議指出(chu),要擴大金融對外(wai)開放(fang)。
1) 要(yao)深(shen)化(hua)人民幣匯率形(xing)成機制改革,穩步推進(jin)人民幣國際(ji)化(hua),穩步實現資本項目可兌換。
2) 要積極穩妥推(tui)動金融(rong)(rong)(rong)業對外開放,合理安(an)排開放順序,加快建立(li)完善有利于保護金融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費者權益、有利于增強金融(rong)(rong)(rong)有序競(jing)爭、有利于防范金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險的機制。
3) 要推(tui)進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)金(jin)融創新,搞好相關制度設(she)計(ji)。
關鍵詞七:堅持黨的領導
會議(yi)強調,做好新形勢下金融工作,要堅持黨中央(yang)對金融工作集中統(tong)一領導,確(que)保(bao)金融改革發展(zhan)正確(que)方向,確(que)保(bao)國家金融安全(quan)。
1) 要落實全面從嚴治(zhi)黨要求,建(jian)好金融系統領導(dao)班子,強(qiang)化對(dui)關鍵崗位、重(zhong)要人(ren)員特別是(shi)一把手(shou)的監(jian)督。
2) 要扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)抓(zhua)好(hao)企業黨的(de)建(jian)設,加強理想信念教育,加強黨性教育,加強紀律教育,加強黨風廉政建(jian)設。
3) 要大(da)力培養、選拔、使用政(zheng)治過硬、作風(feng)優良、業務精通的(de)金(jin)(jin)融(rong)人才,特別是要注意(yi)培養金(jin)(jin)融(rong)高端人才,努力建設一(yi)支宏大(da)的(de)德才兼備的(de)高素質金(jin)(jin)融(rong)人才隊伍。
金(jin)融監管迎來新(xin)成員——國務院金(jin)融穩定(ding)發展委員會
在市場人士看來,國務院金(jin)(jin)融穩(wen)定發(fa)展委(wei)員會(hui)是本次(ci)會(hui)議(yi)的一(yi)大看點。在金(jin)(jin)融工作會(hui)議(yi)召開前,曾(ceng)有報道稱(cheng),今年金(jin)(jin)融工作會(hui)議(yi)將在“一(yi)行三會(hui)”之(zhi)上設(she)立金(jin)(jin)融協調委(wei)員會(hui),協調委(wei)辦公(gong)室設(she)在央(yang)行,以有效發(fa)揮(hui)央(yang)行在宏觀(guan)審慎管(guan)理中的主導作用(yong)。
中國(guo)人(ren)民大學重(zhong)陽金(jin)(jin)融研(yan)究(jiu)院(yuan)客座(zuo)研(yan)究(jiu)員(yuan)董希(xi)淼(miao)在接受采(cai)訪時表(biao)示(shi),從名稱(cheng)看(kan),“國(guo)務(wu)院(yuan)金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)發展委(wei)員(yuan)會”更全面,擁有金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)和(he)金(jin)(jin)融發展兩大職能。與原有的(de)金(jin)(jin)融監(jian)管協(xie)調部(bu)際聯(lian)席會議相比,這(zhe)個委(wei)員(yuan)會的(de)職能完整,層級(ji)更高(gao),預計將能更好地發揮作用。
董希淼認為,該(gai)委員會下一(yi)步如何運作(zuo)還需觀察,金融監管協(xie)調(diao)將會是其重要的工作(zuo)內容(rong)之一(yi)。
任澤平:
會議傳遞兩大重要信號
方正宏觀任(ren)澤(ze)平認為,這一次金融(rong)工(gong)作會議傳遞出(chu)來兩(liang)個非(fei)常重(zhong)要(yao)(yao)的信(xin)號,第一個信(xin)號是(shi)從過去(qu)(qu)監管(guan)的競爭到監管(guan)的協調,這也是(shi)成立了金融(rong)穩定委(wei)員(yuan)會的原因。第二個重(zhong)要(yao)(yao)的變化(hua),從去(qu)(qu)杠桿變成穩杠桿,給(gei)出(chu)緩(huan)沖期。
他表示,在(zai)4月份金融監(jian)管(guan)的(de)(de)升級,曾經(jing)市場擔心過經(jing)濟可能會硬(ying)著陸,但現在(zai)政(zheng)策有(you)了變(bian)化,所以大(da)家對于由于監(jian)管(guan)所帶來的(de)(de)經(jing)濟的(de)(de)硬(ying)著陸的(de)(de)風(feng)險得到了緩釋。
李慧勇:
會議三大看點
申(shen)萬宏源證(zheng)券首席宏觀分析師李慧勇在(zai)接受記者采(cai)訪時表示,在(zai)本次會(hui)議之前,大家最關(guan)注三個(ge)問(wen)題(ti):一是(shi)(shi)如(ru)何理清金(jin)融和(he)實(shi)體(ti)經濟的(de)關(guan)系(xi),二是(shi)(shi)在(zai)金(jin)融越來越活躍(yue)的(de)情(qing)況下如(ru)何實(shi)現(xian)監(jian)管,三是(shi)(shi)資本市場和(he)直接融資的(de)定(ding)位(wei)問(wen)題(ti)。他認為,從剛剛發(fa)布的(de)新聞內容來看,上述(shu)三個(ge)問(wen)題(ti)都有(you)了答案(an)。
首先,會議明(ming)確要(yao)通過發展金(jin)(jin)融來加大對(dui)實(shi)體經濟的支持力度,并且把服(fu)務實(shi)體經濟作為金(jin)(jin)融發展的重要(yao)原(yuan)則之一(yi)。這也為未(wei)來金(jin)(jin)融發展指明(ming)了(le)方向。
其(qi)次,會(hui)議明(ming)確了關(guan)于(yu)金(jin)融監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)幾點內容。第一,針對目(mu)前分業監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)情況(kuang),設立國務院(yuan)金(jin)融穩定發展委員會(hui),來統(tong)一協調(diao)監管(guan)(guan)(guan),改(gai)變了過去可能(neng)沒有更高(gao)的(de)(de)(de)權威機關(guan)來協調(diao)“一行三(san)會(hui)”監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)問題。第二,會(hui)議要(yao)求所有金(jin)融業務都要(yao)納入(ru)監管(guan)(guan)(guan),對于(yu)處理過去的(de)(de)(de)一些監管(guan)(guan)(guan)死角是一個(ge)很好(hao)的(de)(de)(de)安(an)排(pai)。
另外(wai),在資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場方面,會(hui)議明確要(yao)(yao)把發展(zhan)直接融(rong)資(zi)放(fang)在重要(yao)(yao)位置,并形(xing)成(cheng)多層次資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場體系,這一點給市(shi)(shi)場吃了定(ding)心丸,即資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場、直接融(rong)資(zi)還是(shi)要(yao)(yao)大發展(zhan)的。
魯政委:
“嚴”字當頭
興(xing)業銀(yin)行首席經濟學家魯政委(wei)表示,全國金融工作會議繼續(xu)傳遞出從(cong)嚴監管的思(si)路。在強(qiang)化全面風險管理的同時(shi),加強(qiang)監管的思(si)路非(fei)常清楚,凡是涉及到監管的提法表述都強(qiang)調了(le)一個“嚴”字。
如在強調堅(jian)決整治嚴(yan)重干擾金融(rong)(rong)市場秩序的行為(wei)時提到,各級地方(fang)黨委和政府要樹立正確政績觀(guan),嚴(yan)控地方(fang)政府債務(wu)增(zeng)量,終身問責,倒查責任。要堅(jian)決整治嚴(yan)重干擾金融(rong)(rong)市場秩序的行為(wei),嚴(yan)格規范金融(rong)(rong)市場交易行為(wei),規范金融(rong)(rong)綜合經(jing)營和產融(rong)(rong)結合,加強互聯(lian)網金融(rong)(rong)監(jian)管,強化(hua)金融(rong)(rong)機構防(fang)范風險主體(ti)責任。
魯政委表示,金融(rong)服(fu)務(wu)實體經濟不(bu)(bu)到位(wei)在很(hen)大程(cheng)度上就是改(gai)革不(bu)(bu)到位(wei)、改(gai)革不(bu)(bu)協調所導致,所以(yi)要深挖改(gai)革。如果深挖改(gai)革做(zuo)好了(le),監管到位(wei)了(le),金融(rong)風險也就控制住了(le),金融(rong)脫虛向實也就迎(ying)刃而解。
劉煜輝:
是對過去十年的反思和總結
中(zhong)國社科院經(jing)濟(ji)研究所研究員、天風證券首席經(jing)濟(ji)學家劉煜輝表示,此次會(hui)議可以說是對過(guo)去十年改革(ge)(ge)路(lu)徑的(de)回顧以及經(jing)驗總結和反思。下一步金融(rong)改革(ge)(ge)的(de)重中(zhong)之重將是金融(rong)組織體系商業化(hua)改革(ge)(ge),以及強化(hua)審(shen)慎監管體制和金融(rong)危機、風險(xian)處(chu)置能力改革(ge)(ge)。
他認為,金融體(ti)制(zhi)改革(ge)主(zhu)要分為三(san)個層次:一是(shi)深化(hua)金融組織體(ti)系的商業化(hua)改革(ge);二(er)是(shi)強化(hua)審慎監管體(ti)制(zhi)和危機處(chu)置能力的改革(ge);三(san)是(shi)匯率彈性、利率市場化(hua)和資本(ben)項目開(kai)放等(deng)要素領(ling)域的自由化(hua)改革(ge)。
從過(guo)去十年的(de)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)革(ge)(ge)歷程已經能深切感(gan)受(shou)到,單方面(mian)推進要素的(de)自由化(hua)(hua),最后是始(shi)亂(luan)終(zhong)棄。沒有國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)和財(cai)政改(gai)(gai)革(ge)(ge)配套的(de)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)革(ge)(ge)可能會(hui)導致巨大金(jin)(jin)(jin)融混亂(luan);沒有金(jin)(jin)(jin)融組(zu)織體系(xi)商業化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge),金(jin)(jin)(jin)融基礎(chu)行為(wei)難變(bian)。如果這(zhe)兩(liang)方面(mian)沒有變(bian)化(hua)(hua),金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)革(ge)(ge)也只是以不(bu)同名(ming)義對現狀的(de)延(yan)續(xu)。這(zhe)次會(hui)議定位(wei)顯(xian)然是將重點強調一和二這(zhe)兩(liang)個層次。
具體到清理金(jin)(jin)融風(feng)險,他(ta)認為(wei),某種程度這是(shi)一個修正(zheng)“金(jin)(jin)融自(zi)由化”的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程,由繁雜(za)浮華到簡單樸素,甚至原始回(hui)歸。當(dang)(dang)金(jin)(jin)融穩定和(he)(he)降(jiang)低系(xi)統(tong)的(de)(de)道德(de)風(feng)險成為(wei)選項后,金(jin)(jin)融創(chuang)新(xin)和(he)(he)自(zi)由化會被先擱置一邊。常(chang)理上講這是(shi)一個降(jiang)低系(xi)統(tong)厚尾風(feng)險的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程。當(dang)(dang)然,如(ru)果(guo)矯枉過(guo)(guo)(guo)正(zheng)、下手過(guo)(guo)(guo)猛也可能形成短期過(guo)(guo)(guo)大的(de)(de)擠壓(ya)。但迄今(jin)所看(kan)到的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程還是(shi)有章法(fa)的(de)(de),正(zheng)面(mian)的(de)(de)流動(dong)性壓(ya)迫(po)式的(de)(de)擠壓(ya)幾乎是(shi)沒有的(de)(de),更多是(shi)構建超級金(jin)(jin)融監管(guan)體系(xi),清理和(he)(he)掃蕩監管(guan)的(de)(de)真(zhen)空和(he)(he)盲區。
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