黨的十八(ba)大(da)以來,北(bei)京市深入貫徹習近平總書記系列重要(yao)講話精神和治國理(li)政(zheng)新理(li)念(nian)新思想(xiang)新戰略,各方面工作都(dou)邁出(chu)了積極(ji)步伐,取得重大(da)進展(zhan)。在新的發展(zhan)階段,如何進一步建設好、管理(li)好大(da)國首都(dou)?近日(ri),記者采訪了北(bei)京市代市長(chang)陳吉寧(ning)。
首都工作有三方面特殊重要性
記者:作為北京市代市長,您(nin)如(ru)何(he)認識首都工作的特殊(shu)重要性(xing)?
陳吉寧:2014年2月(yue)26日,習近平總書記(ji)視(shi)察北京并發(fa)表重(zhong)要講話,明(ming)確了(le)(le)“四個(ge)(ge)中心”的(de)(de)首(shou)都(dou)(dou)城市戰略定(ding)位(wei),提出建設(she)(she)國際一流的(de)(de)和諧宜居之都(dou)(dou)的(de)(de)戰略目(mu)標,全(quan)面部署京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)戰略。今年2月(yue)24日,總書記(ji)進(jin)一步圍繞“建設(she)(she)一個(ge)(ge)什么樣的(de)(de)首(shou)都(dou)(dou)、怎樣建設(she)(she)首(shou)都(dou)(dou)”這個(ge)(ge)重(zhong)大問題(ti)作(zuo)了(le)(le)深刻(ke)闡述。總書記(ji)的(de)(de)兩次重(zhong)要講話為(wei)首(shou)都(dou)(dou)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)(le)方向,是我們工作(zuo)的(de)(de)根本遵循。
我理(li)解,首(shou)都(dou)工作的(de)(de)(de)特(te)殊重要(yao)性主要(yao)體(ti)現在:一是(shi)政(zheng)治上(shang)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)擔當。要(yao)牢固(gu)樹立“四個意識”,提高政(zheng)治站位,時時處處講政(zheng)治、顧大局,為(wei)黨中央(yang)站好(hao)(hao)崗(gang)、放好(hao)(hao)哨。把握(wo)首(shou)都(dou)特(te)點,擔負起(qi)(qi)義不容辭的(de)(de)(de)國(guo)家責(ze)任(ren),堅(jian)持(chi)“四個中心”戰略(lve)定(ding)位,履行(xing)“四個服務”基本職責(ze),使首(shou)都(dou)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與實現兩(liang)個一百年目標(biao)進(jin)程相(xiang)適應(ying),與實現中華民(min)族偉大復興進(jin)程相(xiang)匹配(pei)。北(bei)京各(ge)方面工作具有代表性、指向性,要(yao)堅(jian)持(chi)首(shou)善(shan)標(biao)準,立標(biao)桿、樹旗(qi)幟,努力(li)為(wei)全國(guo)起(qi)(qi)到(dao)表率(lv)作用。首(shou)都(dou)穩,全國(guo)穩。要(yao)以(yi)絕對安(an)全為(wei)底線,堅(jian)決維護首(shou)都(dou)安(an)全穩定(ding)。二是(shi)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上(shang)的(de)(de)(de)率(lv)先示(shi)范。緊緊圍繞“四個中心”戰略(lve)定(ding)位,將城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)聚焦到(dao)首(shou)都(dou)功能的(de)(de)(de)實現上(shang)。堅(jian)持(chi)創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),全力(li)推進(jin)首(shou)都(dou)經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型,率(lv)先走出(chu)一條(tiao)內涵集約的(de)(de)(de)新路子(zi)。充分發(fa)(fa)揮北(bei)京“一核(he)”作用,帶動京津冀城(cheng)市(shi)群共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),努力(li)探索(suo)出(chu)人(ren)口(kou)經(jing)(jing)濟密集地區優化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新模式。三是(shi)和諧(xie)宜(yi)居的(de)(de)(de)典范。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中心,多從群眾(zhong)(zhong)需求出(chu)發(fa)(fa)考慮(lv)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),積極回應(ying)群眾(zhong)(zhong)關切,增強(qiang)人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)獲得感。對標(biao)國(guo)際(ji)一流(liu),提升城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)可持(chi)續性、宜(yi)居性,努力(li)成為(wei)一個有質(zhi)量、有品位的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)一流(liu)和諧(xie)宜(yi)居之都(dou)。
提高城市管理的精細化專業化水平
記者:北(bei)京在快速發(fa)展(zhan)的同時,也患上了(le)“大城市病(bing)”,請問近(jin)年來在城市病(bing)治理(li)方面有哪些進(jin)展(zhan)和成(cheng)效?
陳(chen)吉寧:北京“大城市(shi)病”的(de)(de)根(gen)源在(zai)于非(fei)首都功能過(guo)度聚集。近(jin)年來(lai),我們(men)按照(zhao)習近(jin)平總書記指(zhi)示要求,深入落實(shi)首都城市(shi)戰略定位(wei),牢牢抓住疏(shu)解北京非(fei)首都功能這個“牛鼻子”,打出治(zhi)理“大城市(shi)病”的(de)(de)組合(he)拳(quan)。在(zai)全(quan)國率先實(shi)施(shi)(shi)新(xin)增產業的(de)(de)禁止和限制目錄,嚴格有效控制了增量。同(tong)時,著力(li)疏(shu)解非(fei)首都功能存量,截至今年6月底,累計退出一般性(xing)制造業企業1836家(jia)(jia),整治(zhi)“散亂污(wu)”企業6912家(jia)(jia),調整疏(shu)解商(shang)品交易市(shi)場421家(jia)(jia),部分(fen)學校(xiao)醫院疏(shu)解工(gong)作也在(zai)穩步推進。特別是今年我們(men)把各個專項工(gong)作統籌起(qi)來(lai),實(shi)施(shi)(shi)了疏(shu)解整治(zhi)促(cu)提升(sheng)專項行(xing)動,半年來(lai)拆除違法建設3057萬平方(fang)米,整治(zhi)“開墻打洞”2.1萬處,城市(shi)面貌和人居環境有效改善(shan)。
我們堅(jian)持(chi)以(yi)釘釘子精(jing)神努力(li)(li)破解超(chao)大(da)城市面臨的(de)各種難題。采取超(chao)常規措施(shi)“鐵(tie)腕治污”“鐵(tie)腕治霾”,全市燃(ran)煤(mei)總量從2012年(nian)(nian)(nian)的(de)2300萬(wan)噸壓減到今(jin)年(nian)(nian)(nian)的(de)700萬(wan)噸以(yi)內。連(lian)續實施(shi)兩(liang)個污水處(chu)理(li)設施(shi)建設三(san)年(nian)(nian)(nian)行動(dong)計劃(hua)(hua),目標是消(xiao)除黑臭水體。生活(huo)垃圾(ji)日(ri)處(chu)理(li)能(neng)力(li)(li)從2011年(nian)(nian)(nian)的(de)1.69萬(wan)噸增加到2016年(nian)(nian)(nian)的(de)2.43萬(wan)噸,垃圾(ji)無(wu)害化處(chu)理(li)率達到99.84%。分年(nian)(nian)(nian)度(du)制定實施(shi)緩解交(jiao)(jiao)通(tong)擁(yong)堵行動(dong)計劃(hua)(hua),軌道交(jiao)(jiao)通(tong)運營(ying)里程(cheng)今(jin)年(nian)(nian)(nian)將超(chao)600公里,中(zhong)心(xin)城區綠色出行率升至72%。
我們堅持像(xiang)繡(xiu)花一樣打理城市。在全國率先推出區、街(jie)(jie)道、社(she)區三級(ji)網格化管理體系并實現(xian)全覆蓋(gai)。開展(zhan)核(he)心區背街(jie)(jie)小巷整治提升專項行動,創新建立街(jie)(jie)巷長制,目(mu)前(qian)核(he)心區所有街(jie)(jie)道都有了街(jie)(jie)巷長。
下一步,我們(men)將繼續(xu)深入(ru)開展(zhan)疏解整治促提升專項行動,著(zhu)力提高(gao)城(cheng)市管理(li)精細化專業化水平,在不(bu)斷解決一個(ge)一個(ge)問題的過程中(zhong),逐步構(gou)建有效的超大(da)城(cheng)市治理(li)體(ti)系。
發揮好北京的最大優勢“科技和人才”
記者:北京的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)引領有獨(du)特優(you)勢,目前全國科技創(chuang)新(xin)(xin)中心建(jian)設取得了哪些進展?
陳(chen)吉寧:習(xi)近(jin)平總書記強調指出,北(bei)(bei)京最(zui)大的(de)(de)優勢(shi)在科(ke)技和人才。北(bei)(bei)京的(de)(de)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)建設已取得重要進展,創(chuang)新(xin)(xin)能力不斷提升,全(quan)社會研發經費(fei)支出2011—2016年增長58%,占地區生產總值(zhi)的(de)(de)比重達6%左右,全(quan)國最(zui)高。2011年以來,北(bei)(bei)京地區共有468項(xiang)成(cheng)果獲國家(jia)科(ke)學技術獎,占全(quan)國比例超過30%,發明(ming)專利授權量年均(jun)增20.7%。創(chuang)新(xin)(xin)驅動成(cheng)效顯(xian)著,創(chuang)新(xin)(xin)輻(fu)射帶(dai)動進一步增強,中關村(cun)示范區實現總收(shou)入4.6萬億(yi)元(yuan),是(shi)2011年的(de)(de)2.3倍(bei),金融、科(ke)技服(fu)務(wu)、信息服(fu)務(wu)等(deng)優勢(shi)行業對(dui)經濟增長的(de)(de)貢(gong)獻率接近(jin)50%。
特別(bie)是(shi)去年以(yi)(yi)來(lai),我們把科(ke)創中(zhong)(zhong)心建設(she)的“設(she)計圖”變(bian)成“施工圖”,與科(ke)技部共同(tong)組建北京推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)科(ke)技創新中(zhong)(zhong)心建設(she)辦(ban)公(gong)室,中(zhong)(zhong)關村科(ke)學城、懷(huai)柔科(ke)學城、未來(lai)科(ke)學城、創新型產業集群和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)制造(zao)2025創新引領示(shi)范區(qu)建設(she)加(jia)快推(tui)進(jin),88項(xiang)任務(wu)和(he)127個(ge)項(xiang)目(mu)全(quan)面啟(qi)動。下一(yi)步,我們將(jiang)繼續以(yi)(yi)建設(she)具有(you)全(quan)球影響力的科(ke)技創新中(zhong)(zhong)心為引領,全(quan)力抓好“三城一(yi)區(qu)”建設(she),不斷(duan)深化科(ke)技體(ti)制改(gai)革,加(jia)快構建“高精尖”經濟結構,努力打造(zao)北京發展(zhan)新高地。
保障和改善民生沒有終點站
記(ji)者:保障和改善(shan)民生是政(zheng)府工作的出發點和落腳(jiao)點,請(qing)問北京在這方面有哪些成效?
陳(chen)吉寧:習近平總(zong)書(shu)記要求我們(men)要提高民生保(bao)障和服務水(shui)平。這些年(nian)(nian)(nian),首(shou)都(dou)群眾的獲得(de)感不斷增(zeng)強。一是(shi)(shi)公(gong)共服務供(gong)給(gei)持(chi)續增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。養老(lao)照料中心、養老(lao)驛站(zhan)基本覆(fu)蓋(gai)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人口(kou)密集區(qu);實施(shi)了(le)兩(liang)期學(xue)前教(jiao)育(yu)三年(nian)(nian)(nian)行動計劃,增(zeng)加(jia)(jia)(jia)學(xue)位14萬個;保(bao)障性(xing)住房建設、棚戶區(qu)改(gai)(gai)造、老(lao)舊小區(qu)綜(zong)合整(zheng)治、農宅抗震節能綜(zong)合改(gai)(gai)造成效顯著;“一刻(ke)鐘社區(qu)服務圈”覆(fu)蓋(gai)面(mian)(mian)進(jin)一步擴大,群眾生活更加(jia)(jia)(jia)便利。二(er)是(shi)(shi)優質(zhi)資源布局更加(jia)(jia)(jia)合理。鼓勵集團化(hua)辦學(xue)、學(xue)區(qu)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)等(deng),開展校長教(jiao)師交流輪崗。建立(li)(li)53個醫聯體,600多家醫療(liao)機(ji)(ji)構參加(jia)(jia)(jia),優質(zhi)醫療(liao)資源有序向郊(jiao)區(qu)轉(zhuan)移。三是(shi)(shi)公(gong)共服務領域改(gai)(gai)革(ge)不斷深化(hua)。今年(nian)(nian)(nian)又啟動了(le)醫藥(yao)分(fen)開綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge),3600多家醫療(liao)機(ji)(ji)構全面(mian)(mian)取消藥(yao)品加(jia)(jia)(jia)成。整(zheng)體推進(jin)考試招生等(deng)教(jiao)育(yu)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge),入學(xue)機(ji)(ji)會(hui)更加(jia)(jia)(jia)公(gong)平。四是(shi)(shi)社會(hui)保(bao)障水(shui)平穩(wen)步提高。城(cheng)鎮登記失業率保(bao)持(chi)在1.5%以(yi)內,建立(li)(li)與經濟發(fa)展和物價水(shui)平掛鉤的社保(bao)標準調整(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),率先建成城(cheng)鄉(xiang)一體的社會(hui)保(bao)障體系。
保(bao)障(zhang)和改(gai)善民生沒有(you)終點站(zhan)。我們(men)將(jiang)積極(ji)回應(ying)人民群眾關(guan)切(qie)的問題,堅持落細落小、多辦實事,努力(li)在學(xue)有(you)所(suo)教(jiao)、病有(you)所(suo)醫、老有(you)所(suo)養、住有(you)所(suo)居上取得新進展。
《 人民日報 》( 2017年(nian)08月07日 13 版)
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