今年以(yi)來(lai),面(mian)對(dui)復雜多變(bian)的(de)國內外形勢,在(zai)以(yi)習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央(yang)堅強(qiang)領導下,各地(di)區(qu)各部門牢固(gu)樹立政治意(yi)識、大(da)局意(yi)識、核心(xin)意(yi)識、看齊(qi)意(yi)識,按照黨中央(yang)、國務(wu)院的(de)決策部署,堅持穩中求進工作總(zong)基(ji)調(diao),堅持以(yi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)引領經濟發(fa)展(zhan)(zhan)新常態(tai),堅持以(yi)提(ti)(ti)高發(fa)展(zhan)(zhan)質量和效(xiao)益為(wei)中心(xin),堅持以(yi)推進供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革為(wei)主線(xian),適(shi)度擴(kuo)大(da)總(zong)需求,有效(xiao)引導社會預期,深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創新驅動,妥善應對(dui)風險挑戰,宏(hong)觀調(diao)控(kong)更加科學規范(fan)、運轉高效(xiao)、實(shi)施(shi)有力,堅持不搞“大(da)水漫灌”、量化(hua)寬松,更多依靠(kao)深(shen)化(hua)改革、加快結構(gou)調(diao)整和新舊動能(neng)轉換來(lai)促發(fa)展(zhan)(zhan),調(diao)控(kong)的(de)前瞻(zhan)性、針對(dui)性不斷提(ti)(ti)高,協同性、有效(xiao)性得到(dao)加強(qiang),為(wei)經濟穩中向好提(ti)(ti)供了堅強(qiang)保障。
一、轉變思路創新方式,促進經濟穩定在合理區間 準確把握改革發展穩定的平衡點,注重在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,統籌實施擴消費、穩投資和防風險等一系列政策,打好統籌兼顧、各有側重、互相配合的政策組合拳。一是促進消費穩定增長。著力以改革創新增加消費領域特別是服務領域有效供給,持續推動“十大擴消費行動”,出臺支持家政服務、社會力量舉辦大型群眾性體育賽事、鄉村旅游發展等系列行動方案,著力滿足居民個性化、多樣化消費需求,上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為63.4%。二是積極擴大有效投資。不斷優化中央預算內投資結構,積極推進“十三五”重大工程項目建設,加大關鍵領域和薄弱環節投資力度,上半年生態環保、教育、水利、交通投資分別增長46%、17.8%、17.5%和14.7%;貫徹落實民間投資“26條”政策措施,大力激發社會資本活力,上半年民間投資增長7.2%。三是有效管控重點領域風險。進一步完善財(cai)稅制(zhi)度(du),地方政府舉(ju)債(zhai)融(rong)資(zi)行為逐步規范。金(jin)融(rong)市場監管加(jia)強,金(jin)融(rong)體系抑制(zhi)“脫(tuo)實(shi)向虛”取(qu)得成效(xiao),人民幣匯率(lv)(lv)總體穩(wen)定(ding)。房地產(chan)市場調(diao)控政策效(xiao)果初顯,16個(ge)熱點城(cheng)(cheng)市房地產(chan)市場交(jiao)易(yi)穩(wen)中(zhong)有降(jiang)。上(shang)半(ban)年,我(wo)國經濟運行保(bao)持在(zai)合理區(qu)間,國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)同(tong)比增長6.9%,已連續(xu)(xu)八個(ge)季度(du)保(bao)持在(zai)6.7%-6.9%的區(qu)間,增速位居世界主要經濟體前列;就(jiu)業持續(xu)(xu)增加(jia),城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)業735萬(wan)人,31個(ge)大(da)城(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)失業率(lv)(lv)處(chu)于近年來較低(di)水平;物價總體穩(wen)定(ding),居民消費價格上(shang)漲1.4%,處(chu)于溫和上(shang)漲態(tai)勢。
二、加快推進供給側結構性改革,經濟結構不斷調優 圍繞滿足需求升級的需要,宏觀調控更多運用市場化、法治化手段,去除沒有需求的無效供給,不斷創造適應新需求的有效供給,打通供求渠道,努力實現供求關系新的動態均衡。一是扎實推進“三去一降一補”。去產能步伐加快,依法取締“地條鋼”,上半年煤炭去產能1.11億噸,完成年度目標任務的74%,防范化解煤電產能過剩風險工作有序推進,處置“僵尸企業”加快實施。去庫存效果顯現,6月末全國商品房待售面積同比減少9.6%。去杠桿成效初顯,市場化債轉股穩步實施,6月末規模以上工業企業資產負債率同比下降0.8個百分點。降成本措施加力,進一步加大減稅力度,取消和停征一批涉企行政事業性收費,降低物流、用能等成本,減稅降費新措施預計全年可為企業減負超過1萬億元。補短板力度加大,有力地增強了經濟發展的后勁。二是深入實施農業供給側結構性改革。夏季糧油再獲豐收,居歷史第二高位。糧食生產功能區等建設全面啟動,農業生產結構和布局更趨合理。玉米收儲制度改革成效明顯,棉花目標價格改革繼續深化。農村一二三產業融合發展加快,創業創新勢頭良好。三是著力振興實體經濟。傳統產業改(gai)造(zao)提(ti)升明顯(xian)加(jia)速,企(qi)業經(jing)(jing)營狀(zhuang)況普遍轉好。上(shang)(shang)半(ban)年規模以(yi)上(shang)(shang)工業增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.9%;規上(shang)(shang)工業企(qi)業利潤增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)22%,增(zeng)(zeng)幅(fu)為2012年以(yi)來同期最高;制造(zao)業采購經(jing)(jing)理(li)指(zhi)數(PMI)連續10個(ge)月穩(wen)定在51%以(yi)上(shang)(shang)。服(fu)務業創新(xin)發展(zhan)大綱發布實(shi)施,上(shang)(shang)半(ban)年服(fu)務業增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.7%,對經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的貢獻率為59.1%。
三、不斷強化改革開放創新支撐,發展新動力明顯增強 狠抓全面深化改革部署落實,積極推動新一輪高水平對外開放,深入實施創新驅動發展戰略,更多依靠深化改革、擴大開放、促進新舊動能轉換來促發展。一是加快推進重點領域和關鍵環節改革。“放管服”改革持續深化,“多證合一”改革全面啟動,“雙隨機、一公開”監管全面推行,上半年全國新登記企業增長11.1%,日均新增1.6萬戶。國企國資改革深入展開,財稅金融投融資價格改革繼續深化,生態文明體制改革扎實推進。二是不斷提升對外開放水平。領導人外交成果顯著,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇獲得圓滿成功。促進外貿增長的各項政策有效落實,對外貿易回穩向好,上半年貨物進出口額同比增長19.6%,比去年同期明顯回升。利用外資政策進一步健全,新版外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄發布。三是深入實施創新驅動發展戰略。創新發展體制和政策不斷完善,國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃發布實施,8個全面創新改革試驗區域169項任務全面啟動,激發了創新發展的動力和活力。四是持續推進大眾創業萬眾創新。雙創支撐平臺加快(kuai)發展,眾創空間(jian)已超過(guo)4200家。新動能培育成效(xiao)顯現,“互聯網+”行(xing)動深入推進,分享經濟(ji)廣泛滲透,上半年戰(zhan)略(lve)性新興產業、高技術產業、裝備制(zhi)造業增(zeng)加值分別增(zeng)長10.8%、13.1%、11.5%,明(ming)顯快(kuai)于(yu)工業整體增(zeng)速。
四、協調推進三大戰略實施和城鄉區域發展,空間格局進一步優化 統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展,扎實推進新型城鎮化,實施好相關規劃,研究制定新舉措,為經濟持續發展積蓄了新的潛力。一是深入實施三大戰略成效明顯。“一帶一路”建設戰略重點任務加快落地。京津冀協同發展邁出重要步伐,北京城市副中心建設扎實開展,河北雄安新區設立和規劃建設工作穩步推進,北京非首都功能有序疏解。長江經濟帶生態環境保護四項專項行動取得實效。二是推動城鄉區域協同聯動效應顯現。新型城鎮化發展質量提升,中心城市、中小城市和特色鎮建設有序推進。東部地區經濟結構更趨優化,中西部地區發展空間不斷拓展,東北地區經濟筑底跡象日益增多。以沿海沿江沿線經濟帶為經緯,以城市群、中心城市、重點城鎮為依托,多中心、網絡化、開放式的發展格局更趨優化。三是打造重點功能平臺帶動作用增強。國(guo)家級新區(qu)、綜合(he)配套改革試驗區(qu)、國(guo)家級開發(fa)區(qu)等在(zai)(zai)改革創新中(zhong)的引領效(xiao)用不斷(duan)釋放,深化(hua)粵港澳合(he)作(zuo)推進大灣區(qu)建設(she)框(kuang)架協議簽(qian)署實(shi)施,在(zai)(zai)整(zheng)合(he)資源要(yao)素、帶動(dong)區(qu)域經濟(ji)發(fa)展(zhan)方面的作(zuo)用日益突出(chu)。
五、持續加力保障和改善民生,增長的包容性和獲得感增強 堅持以人民為中心的發展思想,更好統籌民生改善與經濟發展,千方百計增加民生重點領域和生態環保投入,努力保住基本、兜住底線,人民群眾得到的實惠越來越多。一是強力實施精準扶貧精準脫貧重點工程。產業、交通、教育、健康、就業等扶貧重點工程加快實施。有易地扶貧搬遷任務的22個省份全面推進項目開工建設,截至6月底今年計劃項目開工率達90%。二是不斷提升社會保障和公共服務水平。社保覆蓋范圍不斷擴大,待遇水平穩步提高。社會辦醫環境進一步優化,現代公共文化服務體系建設穩步推進。棚戶區改造進展順利,庫存較大的三四線城市和縣城貨幣化安置比例大幅提高。三是深入開展生態環保建設。污染防(fang)治進一步加(jia)(jia)強(qiang),環境(jing)質量總體(ti)穩(wen)定(ding)。上半年(nian)(nian)全(quan)國(guo)細顆(ke)粒物(PM2.5)平(ping)(ping)均濃度(du)(du)保(bao)持(chi)(chi)穩(wen)定(ding),地表水達到(dao)或好(hao)于Ⅲ類(lei)水體(ti)比例提高。生態(tai)建設深入(ru)開展,江西、貴州國(guo)家生態(tai)文(wen)明(ming)試(shi)驗(yan)區實施(shi)方(fang)案和(he)祁連山國(guo)家公園(yuan)體(ti)制試(shi)點(dian)方(fang)案審議通過。能源效(xiao)率進一步提高,單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生產總值能耗好(hao)于年(nian)(nian)度(du)(du)約束性目標。 總的(de)(de)來(lai)看,上半年(nian)(nian)我國(guo)經濟(ji)社會保(bao)持(chi)(chi)了(le)(le)平(ping)(ping)穩(wen)健康可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展的(de)(de)良好(hao)態(tai)勢,鞏固(gu)了(le)(le)去(qu)年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)以(yi)來(lai)經濟(ji)穩(wen)定(ding)增長的(de)(de)勢頭并(bing)持(chi)(chi)續向好(hao),成(cheng)績(ji)來(lai)之不易,需(xu)要倍(bei)加(jia)(jia)珍惜(xi)。實踐充(chong)分(fen)證(zheng)明(ming),在(zai)以(yi)習近平(ping)(ping)同志(zhi)(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)領導下,創新(xin)(xin)和(he)完善(shan)宏觀(guan)調控(kong)取(qu)得了(le)(le)一系列新(xin)(xin)進展新(xin)(xin)經驗(yan)新(xin)(xin)思(si)路新(xin)(xin)舉(ju)措,極大(da)(da)地豐富和(he)發(fa)展了(le)(le)宏觀(guan)調控(kong)理(li)論實踐,以(yi)新(xin)(xin)發(fa)展理(li)念(nian)引領經濟(ji)發(fa)展新(xin)(xin)常(chang)態(tai)、以(yi)供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)為主線推(tui)進發(fa)展等創新(xin)(xin)思(si)想和(he)指導方(fang)針,鑄成(cheng)廣泛共識(shi)、政策體(ti)系和(he)行動(dong)(dong)合力,各(ge)方(fang)面改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)認識(shi)更(geng)加(jia)(jia)統(tong)一、行動(dong)(dong)更(geng)加(jia)(jia)自覺、成(cheng)效(xiao)更(geng)加(jia)(jia)明(ming)顯,國(guo)內(nei)外對我國(guo)經濟(ji)保(bao)持(chi)(chi)良好(hao)發(fa)展勢頭的(de)(de)信心在(zai)明(ming)顯增強(qiang)。我們將更(geng)加(jia)(jia)緊密地團(tuan)結在(zai)以(yi)習近平(ping)(ping)同志(zhi)(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)周(zhou)圍(wei),認真貫徹黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策部署,不斷推(tui)動(dong)(dong)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作再上新(xin)(xin)臺階,以(yi)更(geng)加(jia)(jia)優異(yi)的(de)(de)工(gong)作成(cheng)績(ji)迎接黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)勝利召(zhao)開!
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