新華社北(bei)京8月22日電題:從中(zhong)國(guo)聯(lian)通試點方案看(kan)國(guo)企混(hun)改新動向
新華(hua)社記者王希、高亢
8月20日晚間(jian),中國(guo)聯(lian)通集團旗下(xia)A股上市公(gong)(gong)司中國(guo)聯(lian)合(he)網絡通信股份有限公(gong)(gong)司發布專項公(gong)(gong)告,正式披(pi)露混合(he)所有制改(gai)革試(shi)點總體(ti)方案(an)和擬改(gai)革的內容(rong)要點。
業內(nei)人士認為,作為國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)確定(ding)的重點領(ling)域混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革試(shi)點,聯通打響(xiang)了集(ji)團整體混改(gai)的“第一槍”,其標志性意義不言而(er)喻(yu)。新鮮“出爐”的改(gai)革方案,透露出不少國(guo)企混改(gai)新動向,值得持續(xu)關注。
新動向一:混改升級提速
新(xin)引入10多家戰略投資者,騰訊、百度、京東(dong)、阿里巴巴四大(da)互聯網(wang)巨頭(tou)集(ji)體入圍(wei),核心員工持股(gu)……此次中(zhong)國聯通混改總體方案(an)細節亮(liang)點頗多,開放力度之(zhi)大(da)、參與(yu)主體之(zhi)多甚至超(chao)出了市場(chang)此前的(de)預期。
有專家指出,此次聯通混改(gai)首次將改(gai)革層(ceng)級提升到一(yi)級集團(tuan)層(ceng)面,可謂實質性地推進了(le)混合所有制改(gai)革,力度之大體現了(le)改(gai)革決(jue)心。
2016年底(di)的中央經濟工作(zuo)會議提(ti)出,混合所(suo)有制(zhi)改革是國企改革的重要(yao)突破口,并明確這項改革要(yao)在電(dian)力、石油、天(tian)然(ran)氣、鐵路、民航(hang)、電(dian)信(xin)、軍工等領域邁出實(shi)質性步伐。此后混改呈現提(ti)速升級之勢(shi)。
國家(jia)發改(gai)委新聞發言人(ren)孟瑋日前(qian)表示,在選擇兩批19家(jia)企(qi)業開(kai)展混改(gai)試點的(de)基礎上,目前(qian)第三批試點企(qi)業已(yi)經(jing)遴選出,正在按程序報批。其中既(ji)有(you)中央(yang)企(qi)業,也根據(ju)申請納入了一部分(fen)地方(fang)國有(you)企(qi)業作(zuo)為試點。
中國(guo)企業研究院首席(xi)研究員李錦認為,作(zuo)為混(hun)合所有制改革(ge)的(de)“第(di)一梯(ti)隊(dui)”,聯(lian)通(tong)混(hun)改落地將(jiang)帶(dai)動國(guo)企改革(ge)節奏加快,其改革(ge)思(si)路(lu)、路(lu)徑選擇(ze)、具體操作(zuo)等都(dou)將(jiang)成(cheng)為其他企業的(de)重要參(can)考。
新動向二:聚焦機制轉變
“形成多元化董事會和(he)(he)經理層,以及權責對等、協調運轉、有(you)(you)效制衡的混(hun)合(he)所有(you)(you)制公(gong)司(si)治理機制”“適當引(yin)入新的國有(you)(you)股東(dong)和(he)(he)非國有(you)(you)股東(dong)代表(biao)擔(dan)任公(gong)司(si)董事”“探索經理層市(shi)場(chang)化選聘機制和(he)(he)市(shi)場(chang)化管理機制”……
股權結構是公(gong)司治理(li)的(de)基礎。國企混(hun)改(gai),“混(hun)”是為了“改(gai)”。在將(jiang)部分公(gong)司股權釋放(fang)給其他國有資(zi)(zi)本和(he)非國有資(zi)(zi)本基礎上,此次聯通混(hun)改(gai)方案明確了公(gong)司治理(li)結構、運(yun)行機制方面的(de)改(gai)革方向(xiang),給了市場更多的(de)想象空間。
市場分析人士(shi)稱,從用戶(hu)規模、營(ying)收(shou)、利潤(run)等指標看(kan),近年來(lai)聯通在三大運營(ying)商的競爭中(zhong)處于不利地(di)位(wei),業績有(you)所(suo)下滑,此次(ci)混改重任在肩(jian)。
電信專家項立剛認為,近780億元(yuan)的(de)(de)融資(zi)規模(mo)有(you)助于(yu)(yu)解決聯(lian)通在4G、5G網絡布局上的(de)(de)資(zi)金(jin)缺口,與互聯(lian)網巨頭、垂直行(xing)業(ye)(ye)領先(xian)企業(ye)(ye)的(de)(de)合(he)作有(you)利(li)于(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)融合(he)發展和業(ye)(ye)務(wu)整合(he),但最關鍵的(de)(de)是,聯(lian)通要以混改為契機形成新的(de)(de)運行(xing)機制和管理模(mo)式(shi)。
李錦同樣(yang)認為,此次(ci)混(hun)(hun)改入圍的企(qi)業數量多、利益交錯復雜,董事會(hui)能否規范化運作、如何加強職業經理人建(jian)設、激勵與約(yue)束機(ji)制(zhi)怎樣(yang)構建(jian),將會(hui)是(shi)接下來聯通混(hun)(hun)改實踐中(zhong)的最大(da)考驗(yan),也是(shi)國企(qi)混(hun)(hun)改中(zhong)具有一定共性的問題(ti),各方仍在密(mi)切關注。
新動向三:探索員工持股
激(ji)(ji)勵(li)機制是現代企業管理制度重要(yao)組成部分。與其他類型的企業相比,國企員工(gong)持(chi)股改革需要(yao)平衡的目標更(geng)多元,既要(yao)起到“激(ji)(ji)勵(li)”作用(yong),又(you)要(yao)防止國資流失(shi)。
《中共中央、國(guo)務院關于(yu)深化國(guo)有(you)企業改(gai)革的指(zhi)導意(yi)見》提(ti)出,探(tan)索(suo)實行混合所(suo)有(you)制企業員工持股(gu),并明確要完善相(xiang)關政策,健全(quan)審(shen)核程序(xu),規范操(cao)作(zuo)流程,嚴(yan)格資產評估,建立健全(quan)股(gu)權流轉和(he)退(tui)出機制,確保員工持股(gu)公開(kai)透明,嚴(yan)禁暗箱操(cao)作(zuo),防止利益(yi)輸(shu)送。
此次聯通混改將向核(he)心員(yuan)(yuan)工首期授予(yu)不超(chao)過約(yue)8.48億股限(xian)制(zhi)性股票(piao),募集資金(jin)約(yue)32.13億元(yuan)。對于員(yuan)(yuan)工激勵計劃,方案(an)提出“擬包(bao)括公司董(dong)事、高級管理人員(yuan)(yuan)以及對經營(ying)(ying)業(ye)績和持續發(fa)展(zhan)有(you)直接影響(xiang)的管理人員(yuan)(yuan)和技術骨干等”,激勵股權分(fen)配(pei)不搞平均主義,根據對經營(ying)(ying)業(ye)績的貢獻實現(xian)差異化分(fen)配(pei)。
外(wai)部(bu)引入資(zi)本(ben)更側重于(yu)(yu)增加資(zi)本(ben)、優化治理,而(er)內部(bu)員工持股,則更注重于(yu)(yu)構建(jian)激勵(li)約束機制,核心(xin)在于(yu)(yu)將企業(ye)發展(zhan)與(yu)(yu)個人利益掛鉤,激發企業(ye)活力(li)(li)與(yu)(yu)創新力(li)(li)。
專家表示,國有(you)企業員(yuan)工持股改革頗(po)具(ju)挑戰性,要對涉及的關鍵環節嚴格規(gui)范,避(bi)免(mian)一(yi)哄而上,嚴防國有(you)資產(chan)流失。(完)
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)注(zhu)明“來(lai)源(yuan):中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin)(pin)(pin),版權均(jun)屬(shu)于中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯(lian)合聲明,任何組織(zhi)未經(jing)中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者(zhe)(zhe)書面授(shou)權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述(shu)作(zuo)品(pin)(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)注(zhu)明來(lai)源(yuan)非中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)品(pin)(pin)(pin),均(jun)轉載自其它媒體,轉載目的(de)在(zai)于更(geng)好(hao)服務讀者(zhe)(zhe)、傳(chuan)遞(di)信(xin)息之(zhi)需(xu),并不代表(biao)本(ben)網(wang)贊(zan)同其觀點,本(ben)網(wang)亦不對其真(zhen)實性(xing)負責,持異(yi)議者(zhe)(zhe)應與(yu)原出(chu)處單(dan)位主張權利。
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