新(xin)華(hua)社北京8月28日(ri)電(記者申鋮、韓(han)潔)十二屆全國(guo)(guo)人大常(chang)委會(hui)第二十九次會(hui)議28日(ri)審(shen)議了《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)煙葉稅(shui)法(fa)(草(cao)案)》。繼環保稅(shui)法(fa)之后,煙葉稅(shui)啟動立法(fa)表(biao)明我國(guo)(guo)落實稅(shui)收(shou)法(fa)定原則步伐加快。
煙葉(xie)稅(shui)(shui)為地方稅(shui)(shui),收入一般歸屬(shu)縣(xian)、鄉兩(liang)級政府,是煙葉(xie)產地縣(xian)、鄉兩(liang)級財政收入的重要來源。目前(qian)該稅(shui)(shui)種征稅(shui)(shui)依據是2006年(nian)實施的《中華人民共(gong)和國(guo)煙葉(xie)稅(shui)(shui)暫行條例》。數據顯示,2006年(nian)至2016年(nian),全國(guo)累(lei)計征收煙葉(xie)稅(shui)(shui)1097億元,年(nian)均增(zeng)長12%。
稅(shui)收(shou)取之于民,用之于民,應(ying)以法(fa)(fa)律的(de)形式(shi)來(lai)規范。黨的(de)十八屆三中全(quan)會決定提出要落實稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)定原則(ze)。2015年3月通過的(de)《貫徹(che)落實稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)定原則(ze)的(de)實施(shi)意見》中,明確了稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)定的(de)路線圖,其中對包括煙葉稅(shui)在(zai)內的(de)15個稅(shui)收(shou)條(tiao)例修改上升為法(fa)(fa)律或者廢(fei)止(zhi)的(de)時間作出了具體安(an)排(pai),力爭(zheng)在(zai)2020年前全(quan)部完(wan)成。
財政(zheng)部部長肖捷在作關于煙(yan)葉稅(shui)法草案說明時表示(shi),煙(yan)葉稅(shui)稅(shui)制比較穩定、要(yao)素基(ji)(ji)本(ben)合(he)理,從實際執行情況看,可保(bao)持現行稅(shui)制框(kuang)架和(he)稅(shui)負水平基(ji)(ji)本(ben)不(bu)變,將暫行條例平移上升為法律。
“煙葉稅(shui)法(fa)是落實稅(shui)收(shou)(shou)法(fa)定原則提出后(hou),第一(yi)個由(you)稅(shui)收(shou)(shou)暫行條例上升為稅(shui)收(shou)(shou)法(fa)律的稅(shui)收(shou)(shou)立法(fa)項(xiang)目。主要是因(yin)為煙葉稅(shui)立法(fa)條件較(jiao)為成(cheng)熟、難(nan)度較(jiao)小,體現先易后(hou)難(nan)的特點。”中國人民(min)大學財(cai)政金融(rong)學院教授呂冰(bing)洋表示(shi)。
從(cong)內(nei)容上看,此次審議(yi)的(de)煙(yan)葉(xie)(xie)稅(shui)(shui)法草(cao)案(an)與現行暫行條例內(nei)容變化(hua)不(bu)多(duo),基本原則(ze)為平(ping)穩過渡。根據草(cao)案(an),煙(yan)葉(xie)(xie)稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)率(lv)為20%,與暫行條例的(de)稅(shui)(shui)率(lv)保持不(bu)變,確(que)保煙(yan)葉(xie)(xie)稅(shui)(shui)法平(ping)穩實(shi)施(shi)。
展望未來(lai)稅(shui)(shui)收(shou)立法(fa)(fa)進程,呂冰洋(yang)表示,除了(le)煙(yan)葉(xie)稅(shui)(shui)之外,后續或將有更(geng)多(duo)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)條例(li)上升法(fa)(fa)律,船舶噸稅(shui)(shui)法(fa)(fa)、關稅(shui)(shui)法(fa)(fa)、耕地占用稅(shui)(shui)法(fa)(fa)等立法(fa)(fa)可期(qi),稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)定有望提速。
全國人大財經委在關于煙葉稅(shui)(shui)法(fa)草案(an)的(de)審議意(yi)見中(zhong)表示(shi),做好落實稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)定原(yuan)則(ze)的(de)有關工(gong)(gong)作(zuo),意(yi)義重大、任務(wu)艱巨(ju)、時間緊(jin)迫。各相關部門要抓緊(jin)工(gong)(gong)作(zuo),確保2020年前完成(cheng)相關稅(shui)(shui)收(shou)立(li)(li)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)。同時,要牢固樹立(li)(li)以立(li)(li)法(fa)引領、推動改革的(de)意(yi)識,結合(he)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)改革需要做好稅(shui)(shui)收(shou)立(li)(li)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo),實現稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)改革與稅(shui)(shui)收(shou)立(li)(li)法(fa)有機(ji)統一。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有(you)作(zuo)品,版權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者書面授權(quan)不(bu)得轉載、摘編或利用其(qi)(qi)(qi)它方(fang)式使用上述作(zuo)品。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品,均轉載自其(qi)(qi)(qi)它媒(mei)體,轉載目的(de)在于(yu)更好服務讀者、傳(chuan)遞(di)信息之(zhi)需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)(qi)觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)(qi)真實性負(fu)責,持異議者應與原出處(chu)單位主張(zhang)權(quan)利。
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