上海上半年控煙開出逾168萬元罰款 “最嚴控煙令”下違規吸煙顯著減少
中(zhong)新網(wang)上(shang)(shang)海9月(yue)7日電 (記者 陳靜)上(shang)(shang)海市健(jian)康(kang)促進委(wei)員會辦公(gong)室(上(shang)(shang)海市健(jian)促辦)7日披(pi)露(lu),2017年初(chu)至(zhi)6月(yue)底,上(shang)(shang)海控煙執法共檢(jian)查各(ge)類場(chang)所11.52萬戶(次),732戶次場(chang)所、291名個人被立案處罰(fa)并處罰(fa)款(kuan),罰(fa)款(kuan)金額共計(ji)168.38萬元人民幣。
上海某商場(chang)的醒(xing)目(mu)位(wei)置張貼了禁煙標識(shi)。中新(xin)社記者 張亨偉 攝
修(xiu)(xiu)改后的(de)(de)《上(shang)(shang)海市公(gong)共(gong)(gong)場(chang)(chang)所控制吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)條(tiao)例(li)》3月1日起(qi)正式實(shi)施,該(gai)《條(tiao)例(li)》被(bei)坊間稱為此(ci)間“最(zui)嚴控煙(yan)(yan)令”。當日起(qi),上(shang)(shang)海的(de)(de)室(shi)內公(gong)共(gong)(gong)場(chang)(chang)所、室(shi)內工作場(chang)(chang)所、公(gong)共(gong)(gong)交通工具內禁(jin)止吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)。上(shang)(shang)海市健促辦方面7日透露(lu),《條(tiao)例(li)》自實(shi)施以來,此(ci)間各類場(chang)(chang)所違(wei)規(gui)(gui)吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)發生率顯著(zhu)下(xia)降。據(ju)統計,申(shen)城所有(you)場(chang)(chang)所違(wei)規(gui)(gui)吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)發生率由21.5%下(xia)降為14.9%,下(xia)降了(le)30.7%。修(xiu)(xiu)正案實(shi)施前的(de)(de)法定禁(jin)煙(yan)(yan)場(chang)(chang)所違(wei)規(gui)(gui)吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)發生率下(xia)降了(le)44.7%;修(xiu)(xiu)正案實(shi)施前的(de)(de)非法定禁(jin)煙(yan)(yan)場(chang)(chang)所違(wei)規(gui)(gui)吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)發生率亦(yi)下(xia)降了(le)41.3%。
上(shang)(shang)海(hai)市健促(cu)辦方面(mian)表示,在強化執(zhi)法(fa)、注(zhu)(zhu)重日常監管綜(zong)合施策的同(tong)時,上(shang)(shang)海(hai)也注(zhu)(zhu)重監測(ce)(ce)評價(jia),以客觀(guan)印證(zheng)貫(guan)徹實施效果(guo)。據了解,今年4月,上(shang)(shang)海(hai)市健康(kang)促(cu)進(jin)(jin)委員會辦公室(shi)與上(shang)(shang)海(hai)市衛(wei)生計生委開展對《條(tiao)例》修正案實施情況(kuang)的監測(ce)(ce),共監測(ce)(ce)全上(shang)(shang)海(hai)16個(ge)(ge)區的1793個(ge)(ge)場(chang)所(suo)、調查(cha)人員3.43萬名。監測(ce)(ce)顯示《條(tiao)例》知曉率明顯提高(gao),同(tong)時,室(shi)內全面(mian)禁煙(yan)的支持(chi)率也進(jin)(jin)一步提高(gao)。
據統(tong)計,禁(jin)煙場所工作(zuo)人員和(he)攔截(jie)受訪人員對《條例》的知曉率(lv)(lv)分別(bie)為94.9%和(he)88.3%,較2016年分別(bie)上(shang)升7.3個和(he)10.6個百(bai)分點。同時,室(shi)(shi)內全(quan)面禁(jin)煙的支持率(lv)(lv)也進一步提(ti)高,禁(jin)煙場所工作(zuo)人員和(he)攔截(jie)受訪人員支持室(shi)(shi)內全(quan)面禁(jin)煙的比例均在99%以上(shang)。
相(xiang)關監測還顯示,場(chang)所禁煙(yan)環境得到進一(yi)步改(gai)善。禁煙(yan)場(chang)所對違規吸煙(yan)行為勸阻的比(bi)例(li)大幅提高,禁煙(yan)場(chang)所內(nei)設置煙(yan)具(ju)比(bi)例(li)顯著下降,“無煙(yan)蒂(di)”場(chang)所比(bi)例(li)明顯上升。
上海(hai)市健(jian)促(cu)辦方(fang)面介紹,《條例》實施過程中(zhong),該部門發(fa)現,部分(fen)場(chang)所如交通(tong)樞紐地下停車場(chang)、小(xiao)型(xing)餐飲場(chang)所等(deng)控煙問題(ti)仍(reng)然突出,亟待(dai)加強內部管理;同時,由于吸煙行為(wei)瞬時發(fa)生,執法無法全時段覆(fu)蓋大量公共場(chang)所的吸煙行為(wei),如居(ju)民區走廊、樓道(dao)等(deng)。
針對目前存在的控煙(yan)(yan)難(nan)題(ti),下(xia)一(yi)階段,上海將(jiang)強化(hua)執法與長效(xiao)監督機制,并動員(yuan)全社(she)會積極參與,“無煙(yan)(yan)上海”建設邁(mai)入“社(she)會共治”新時代(dai)。據悉(xi),9月和12月的最(zui)后一(yi)周將(jiang)分別為第(di)三(san)、第(di)四季(ji)度各控煙(yan)(yan)監管部門集中執法周。
針對多部(bu)(bu)門(men)(men)執法(fa)管(guan)(guan)理(li)中出現(xian)的(de)執法(fa)邊(bian)界模(mo)糊、執法(fa)職責(ze)(ze)交叉、處罰尺度不一(yi)等難點(dian)問(wen)題,上(shang)海市健康促進委員會(hui)辦(ban)公(gong)室將會(hui)同(tong)相關部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)專(zhuan)家進一(yi)步加(jia)強調(diao)研(yan),強化(hua)行業管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)場所(suo)“控煙(yan)第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)”的(de)意識(shi),協調(diao)監管(guan)(guan)執法(fa)部(bu)(bu)門(men)(men)與行業管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)場所(suo)配合,完善(shan)控煙(yan)管(guan)(guan)理(li)與執法(fa)的(de)聯動機制。
下(xia)半年,上海還重點強化(hua)戒煙(yan)干預服(fu)務,梳(shu)理和(he)完善戒煙(yan)網絡建(jian)設(she)等,指導健(jian)康促進醫院建(jian)設(she)戒煙(yan)門診,鼓勵重點人(ren)群提升戒煙(yan)意愿,形成示范效應。(完)
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