最(zui)新(xin)一批入圍發改委(wei)8家(jia)(jia)混改試點的企(qi)業,已經有半數浮出水面,這(zhe)幾家(jia)(jia)入圍企(qi)業,均為(wei)央企(qi)子企(qi)業。
經(jing)濟(ji)觀察(cha)報獨家獲悉,除了(le)中(zhong)(zhong)糧資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)糧資(zi)(zi)本(ben)”)、中(zhong)(zhong)國黃金(jin)集團黃金(jin)珠寶有(you)限(xian)公(gong)司(si)(簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)金(jin)珠寶”),被納(na)入國家發改委最(zui)新一批混改試(shi)點名錄的企(qi)業(ye)還可能包(bao)括華(hua)能資(zi)(zi)本(ben)服務有(you)限(xian)公(gong)司(si)(簡稱(cheng)“華(hua)能資(zi)(zi)本(ben)”)、中(zhong)(zhong)國鹽(yan)業(ye)總(zong)公(gong)司(si)(原名中(zhong)(zhong)國鹽(yan)業(ye)公(gong)司(si),簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)鹽(yan)公(gong)司(si)”)的相關下(xia)屬企(qi)業(ye)等(deng)。
9月14日,經(jing)濟(ji)觀察報記者從(cong)不(bu)止一(yi)家央企處獲悉,隨著發改委最終批復的(de)臨近(jin),各家入圍企業正在做更深(shen)入的(de)努力,包括(kuo)進一(yi)步尋(xun)找多元(yuan)化股東,展開(kai)積(ji)極的(de)合作洽(qia)談。
除了央企(qi)(qi)層面本身的(de)發力,為了加速推(tui)進央企(qi)(qi)混(hun)改,經濟觀察報(bao)獨家(jia)獲悉,如果能順利得到國務院批復,一項(xiang)新的(de)高級別(bie)混(hun)改基金(jin)(jin)也有望面世(shi),保守估計,這項(xiang)混(hun)改基金(jin)(jin)的(de)規模將至少達(da)到千億元級別(bie)。
不過截(jie)至發稿,記者并(bing)未從華能資本(ben)與(yu)中(zhong)鹽公司(si)得(de)到(dao)確(que)切的正面回(hui)復。
提速
對于納入發改(gai)委(wei)新(xin)一(yi)批試點名錄的(de)央企子企業(ye)來(lai)說,混改(gai)已如“箭在(zai)弦上”。“我們都在(zai)等,等發改(gai)委(wei)批復一(yi)下來(lai),很多工作便馬上啟動。”9月14日,一(yi)名曾(ceng)參與發改(gai)委(wei)混改(gai)申報工作的(de)央企人士對經濟觀察報表示,企業(ye)內部對于員工持股、薪(xin)酬激勵等方面(mian)的(de)改(gai)革,早已躍躍欲試。不(bu)過(guo),對于員工持股的(de)比例、人數(shu)(shu),以(yi)及(ji)薪(xin)酬激勵的(de)考量標準與具(ju)體數(shu)(shu)額,在(zai)批復下來(lai)之前(qian),不(bu)方便透(tou)露更多。
目前,發改委(wei)已經遴選出(chu)(chu)第三(san)批試點(dian)企(qi)業,正在按程序(xu)報(bao)批。在第三(san)批混改試點(dian)中,除了(le)繼續把部分(fen)中央企(qi)業納(na)入試點(dian)內,還將根據(ju)地(di)方申請(qing),遴選出(chu)(chu)一部分(fen)地(di)方國有企(qi)業。
此次,發改(gai)委層(ceng)面混改(gai)的(de)最新(xin)進(jin)展(zhan)還包括推動各(ge)項試點任務的(de)落地實(shi)施,該(gai)部委正在(zai)會同有(you)關(guan)部門,持續(xu)推進(jin)電力、石油(you)、天(tian)然氣、鐵(tie)路、民(min)航(hang)、電信、軍工(gong)等領(ling)域混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革,已經選擇19家企業開展(zhan)了兩批(pi)試點。
經濟觀(guan)察報獲悉,中鹽公(gong)司便是積(ji)極(ji)爭取進入(ru)發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)最新一批混改(gai)(gai)試(shi)點的相(xiang)關(guan)企業之(zhi)一,有(you)關(guan)該公(gong)司的具體混改(gai)(gai)方案,以(yi)及即將引入(ru)的戰略(lve)投資者類型(xing),投資總金額,持(chi)股比例(li)的變更計(ji)劃,需要等(deng)發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)最終的意(yi)見下達之(zhi)后,才有(you)可能對外披露。截(jie)至記者發(fa)(fa)稿,中鹽公(gong)司并未給(gei)出正(zheng)式的確(que)切回復(fu)。
作為中(zhong)國(guo)鹽(yan)行業(ye)(ye)中(zhong)的唯一中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)和唯一全國(guo)性企(qi)業(ye)(ye),中(zhong)鹽(yan)公司是中(zhong)國(guo)鹽(yan)行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye),同(tong)時也是亞洲最大、世(shi)界(jie)第(di)二的鹽(yan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和國(guo)內重要化工企(qi)業(ye)(ye)。
雖然(ran)其入(ru)圍發改(gai)(gai)委(wei)的子(zi)企業名稱及(ji)相關改(gai)(gai)革細則尚不清楚,但一(yi)名曾(ceng)與中(zhong)鹽公司(si)(si)洽談過投資業務的人(ren)士表示,從母公司(si)(si)的角度來看,中(zhong)鹽公司(si)(si)母公司(si)(si)層(ceng)面(mian)(mian)正在討(tao)論股份(fen)制(zhi)改(gai)(gai)造(zao)。大體(ti)的改(gai)(gai)革思(si)路包括“想在母公司(si)(si)層(ceng)面(mian)(mian)變成多(duo)元股東(dong),改(gai)(gai)變以往(wang)國資委(wei)一(yi)家持股的局(ju)面(mian)(mian),通過多(duo)重資本的力(li)量,來推動央企母公司(si)(si)層(ceng)面(mian)(mian)的股份(fen)制(zhi)改(gai)(gai)造(zao)完成”。
“不過(guo)(guo)具(ju)體(ti)將(jiang)吸(xi)引哪家央企(qi),或(huo)者哪家基金進(jin)入參(can)與推動股改(gai),這還是(shi)未知數”,上述曾與中(zhong)鹽(yan)公司洽(qia)談過(guo)(guo)投資業(ye)務的人士認為,中(zhong)鹽(yan)公司母(mu)公司層面的股份制改(gai)革,也(ye)將(jiang)反過(guo)(guo)來推動其他子企(qi)業(ye)混改(gai)。
一名國資研究(jiu)者建言(yan),從行業(ye)上分析,如果(guo)中鹽公(gong)司(si)的相關子(zi)企業(ye)推(tui)進混改(gai)(gai),可以多從企業(ye)本身的結構調(diao)整上著力,使其成(cheng)為靈活的市場主體,未(wei)來需加快解(jie)決鹽業(ye)行業(ye)散亂發展(zhan)的現狀,通過(guo)混改(gai)(gai)進一步推(tui)動行業(ye)內部的兼并重組。
國務院發展研(yan)究中心企業研(yan)究所(suo)副所(suo)長袁東明曾對經濟觀察(cha)報表示,從改革的(de)可行性角度(du)分析,目前發改委牽(qian)頭(tou)審批的(de)混(hun)改試點,還(huan)是從比較容易的(de)地方入(ru)手(shou)先行改革,比如按要求(qiu)推進(jin)增量混(hun)改,再比如上市(shi)公司進(jin)一(yi)步深化混(hun)改難(nan)度(du)。
助跑
對于即(ji)將推(tui)行混(hun)改(gai)(gai)的企業來(lai)說,新加入的股東(dong)是改(gai)(gai)革(ge)能夠順利進行的重要助推(tui)器。
以(yi)電力行業中(zhong)市場化程度較高(gao)的(de)華能資(zi)本(ben)為例,經濟觀察(cha)報獲悉,目前該企業正在重點探索產業+資(zi)本(ben),即產融集合的(de)模式來(lai)推動(dong)混改。
一名(ming)曾與華能(neng)(neng)(neng)資本(ben)有過接觸的(de)企業負責人表(biao)示,如果華能(neng)(neng)(neng)資本(ben)的(de)混改(gai)能(neng)(neng)(neng)夠落地,那么對于以(yi)后企業在行業內(nei)的(de)轉型發展(zhan),及市場化體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)都(dou)將起到(dao)不(bu)錯的(de)示范作(zuo)用(yong)。
除了央企自(zi)身的(de)(de)發(fa)力,一項(xiang)高規格的(de)(de)、專門針(zhen)對未來(lai)央企混改(gai)推動的(de)(de)基金,正在(zai)籌劃之中。初步估(gu)算(suan),這項(xiang)基金的(de)(de)規模(mo)至少在(zai)千億級別以上。
與此(ci)(ci)前為(wei)推動國企(qi)國資改革而成立的(de)一(yi)些基金(jin)不同,上述千億級別(bie)的(de)混(hun)改基金(jin),股東不再局限于(yu)以中央(yang)企(qi)業和地方國有(you)企(qi)業為(wei)主(zhu),而將(jiang)有(you)很大(da)可能傾(qing)向(xiang)選擇民營資本(ben),例如一(yi)家具有(you)深厚金(jin)融、房(fang)地產等業務背(bei)景,且(qie)具有(you)不容忽視市(shi)場(chang)影響力的(de)民營跨國企(qi)業,便(bian)對此(ci)(ci)專項混(hun)改基金(jin)表(biao)達出濃厚的(de)興(xing)趣(qu)。除(chu)此(ci)(ci)以外,個別(bie)BAT互聯網巨頭也在(zai)密切關注這只混(hun)改基金(jin)。
實際上,在此之前,中國(guo)國(guo)有企業結構調整基金(簡稱(cheng)“國(guo)調基金”)就曾發起成(cheng)立過首只市場化(hua)專向國(guo)企混改子(zi)基金——北京國(guo)調混改投資基金。
據悉,該基金首期規模50億元,由國調基金、工商銀(yin)行北京市分行、國富資本(ben)共同設立(li),北京國富混改投資管(guan)理(li)中心為基金管(guan)理(li)人。該基金將(jiang)重(zhong)點圍繞(rao)央企及地方國企的(de)混合所有(you)制改革、并購重(zhong)組等方向進行投資,以資本(ben)力量助推本(ben)輪混改國企的(de)結構調整和轉型升級。
在北(bei)京產(chan)權交(jiao)易所舉行的(de)北(bei)京國(guo)調(diao)混改投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金簽約儀式上(shang),國(guo)富資(zi)本董(dong)事(shi)長熊焰曾表示,國(guo)企混改進入施(shi)工期,需要專業(ye)(ye)化的(de)基(ji)金,混改基(ji)金投(tou)(tou)資(zi)標準為產(chan)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)發展,價值有(you)(you)(you)空間,團隊有(you)(you)(you)持股(gu),退出有(you)(you)(you)安(an)排(pai)。
熊焰還表示,未來這只專項基(ji)金將承擔類似于積極財務投(tou)資人(ren)的角色(se),推動團隊持股,與(yu)上級合作優化(hua)資產,并購優質資產,促進政策(ce)松綁。
那么,千億級(ji)別的混改專(zhuan)項基金,實際管理人又會是(shi)誰呢?在投資企業的范圍選擇上(shang),又將出現哪些異同?
一(yi)名金(jin)融行業(ye)人士表(biao)示,上(shang)述(shu)50億元的(de)(de)北(bei)京國(guo)調(diao)混(hun)改(gai)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin),未(wei)來(lai)側(ce)重點可(ke)能(neng)(neng)更多放在北(bei)京市內相關國(guo)有(you)企(qi)業(ye)身上(shang),而(er)上(shang)述(shu)千億級別的(de)(de)混(hun)改(gai)基(ji)金(jin),投(tou)資(zi)側(ce)重點將不局限于地方國(guo)企(qi),至于該基(ji)金(jin)實際的(de)(de)管(guan)理人,和(he)未(wei)來(lai)將納入的(de)(de)民(min)營企(qi)業(ye)股東(dong),目前都(dou)不能(neng)(neng)公開(kai),所有(you)信息都(dou)需要等(deng)國(guo)務院層面批(pi)復之后,才能(neng)(neng)考慮適時披露。
按(an)照(zhao)發改(gai)委的要(yao)求,下一步,試點(dian)企業將按(an)照(zhao)完善(shan)治理、強化激(ji)勵(li)、突出主業、提高效率的要(yao)求,推進(jin)試點(dian)工(gong)作。
目(mu)前,部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)已(yi)完(wan)成新公(gong)(gong)司(si)設立、外部(bu)引資、公(gong)(gong)司(si)治理重構、業(ye)務鏈條拓展(zhan)等試點主體任務;部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)正在加快引資進程,同(tong)步(bu)謀劃產(chan)業(ye)協同(tong)項目(mu)。而且,為了(le)加強(qiang)對混(hun)合所有制改(gai)革的調研(yan)督察,已(yi)經會同(tong)有關部(bu)門組(zu)成12個調研(yan)組(zu),對19家試點企(qi)(qi)業(ye)和(he)31個省(區、市)的混(hun)改(gai)工作開展(zhan)了(le)全面調研(yan),以調代督,以督促改(gai),在此基礎已(yi)經上(shang)總結了(le)一批混(hun)改(gai)典型(xing)案例。
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