新華社石家莊9月17日電 題:千億元級產業集群為何頻落這里?——河北滄州高效承接京津產業疏解觀察
新華社(she)記(ji)者(zhe)孫杰(jie)、張(zhang)洪(hong)河、高博
河北滄州(zhou)在承接(jie)京(jing)津產(chan)業疏解中,目前不僅承接(jie)項(xiang)目數量最多,而(er)且北京(jing)現代(dai)、生物醫(yi)藥(yao)等一(yi)批(pi)“大塊(kuai)頭”已(yi)正式投(tou)產(chan),北京(jing)大紅門等數千商(shang)戶紛紛遷(qian)入(ru),加速形(xing)成(cheng)多個產(chan)值千億元級的新產(chan)業集(ji)群。
來得了接得住過得好 一批千億級產業集群加速形成
記(ji)者近(jin)日(ri)在(zai)投資達120億(yi)元的(de)北京(jing)現代(dai)滄(cang)州(zhou)工(gong)廠看到,一輛新車51秒(miao)就能(neng)組(zu)裝下線。這是京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展戰(zhan)略提(ti)出以來(lai)已落(luo)地的(de)最大體量項目(mu),去年(nian)10月(yue)竣工(gong)量產(chan),41個汽(qi)車零配件企業隨之而來(lai)。廠長韓桂(gui)升說,這既能(neng)突破北京(jing)現代(dai)產(chan)能(neng)瓶(ping)頸,又能(neng)帶動滄(cang)州(zhou)產(chan)業發(fa)展。據(ju)介(jie)紹(shao),到2020年(nian)將形成產(chan)值超千億(yi)元的(de)汽(qi)車產(chan)業集群。
位于渤海新(xin)區(qu)(qu)的北(bei)京(jing)生物醫(yi)藥園(yuan),是滄州(zhou)承接的又一個千億(yi)元級產(chan)業集(ji)群(qun)。目(mu)前(qian),已有95家(jia)藥企簽約,其(qi)中27家(jia)開工建設、8家(jia)竣工投產(chan)。渤海新(xin)區(qu)(qu)協同辦副主任(ren)臧灝說,上下(xia)游企業在(zai)(zai)園(yuan)區(qu)(qu)內聚成(cheng)循環產(chan)業鏈,比“單打獨斗”更具競爭(zheng)力。據核(he)算,已入駐投產(chan)的北(bei)京(jing)藥企比在(zai)(zai)北(bei)京(jing)分散經(jing)營(ying)成(cheng)本降低(di)三分之(zhi)一以(yi)上。
滄州高鐵站旁的明珠商(shang)貿(mao)城內(nei)人頭(tou)攢動,來(lai)自北(bei)京的近千家(jia)(jia)(jia)服裝經銷(xiao)商(shang)戶(hu)已扎下(xia)根并開始贏利,還有8000多(duo)家(jia)(jia)(jia)商(shang)戶(hu)正陸續入駐。不遠處(chu),總投資500億(yi)元(yuan)、能容納近萬家(jia)(jia)(jia)企業的服飾(shi)小鎮已破土(tu)動工,目前已簽約北(bei)京服飾(shi)生(sheng)產加工企業986家(jia)(jia)(jia),達成(cheng)意向2100家(jia)(jia)(jia)。一(yi)個產值千億(yi)元(yuan)的家(jia)(jia)(jia)紡產業集群正在迅速崛(jue)起。
“滄州承接項(xiang)(xiang)目(mu)不是‘撿到籃子里就是菜’,而是引進一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)、形成一(yi)(yi)個(ge)產業集(ji)群。”滄州市(shi)委書(shu)記(ji)楊慧說(shuo),引進的項(xiang)(xiang)目(mu)無論(lun)體(ti)量大小,必(bi)須符合(he)滄州產業結構布局,并且(qie)“來得了(le)、接得住、過(guo)得好(hao)”,實現疏解(jie)和承接雙贏。目(mu)前滄州與(yu)京(jing)津合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)1085個(ge),總投資(zi)3510億(yi)元(yuan);與(yu)36家央企合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)118個(ge),總投資(zi)3644億(yi)元(yuan)。
承接產業轉移既需“硬平臺”也需“軟服務”
滄(cang)(cang)州(zhou)位(wei)于(yu)京津一小時交通圈,擁有(you)能源大港黃驊港,具備良好(hao)產(chan)業基礎。“承接京津產(chan)業轉移,滄(cang)(cang)州(zhou)有(you)著一些(xie)天然優勢和平(ping)臺,”滄(cang)(cang)州(zhou)市長(chang)梅世彤說,但僅(jin)靠這些(xie)形成高品質的(de)產(chan)業集群還不夠,必須在提升“軟服(fu)務”上下硬功(gong)夫。
北京現(xian)代從開工到(dao)量產用時18個月,這(zhe)種高效率(lv)保持至今(jin),其背(bei)后(hou)是不斷加大“放管服”改革力度。據(ju)介紹,僅今(jin)年以來,市本級就自(zi)行取(qu)消和(he)下放行政權力359項,其中企業登記審批事項由226項減少為37項,減幅達84%。上(shang)半(ban)年,全(quan)市新增市場主體(ti)近(jin)4萬家,增長(chang)25%。
“一(yi)(yi)個政策、一(yi)(yi)個流程(cheng)、一(yi)(yi)名辦(ban)(ban)(ban)事(shi)員的一(yi)(yi)言(yan)一(yi)(yi)行(xing),就可(ke)(ke)能(neng)促成一(yi)(yi)個項目(mu),也(ye)可(ke)(ke)能(neng)逼走一(yi)(yi)家(jia)企(qi)業。”滄(cang)(cang)州(zhou)協(xie)同(tong)辦(ban)(ban)(ban)副主任蘭丕祿(lu)說,全市努力打造辦(ban)(ban)(ban)事(shi)程(cheng)序最(zui)(zui)簡化(hua)、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)態度最(zui)(zui)熱情、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)理念最(zui)(zui)先(xian)進、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)成本最(zui)(zui)低廉、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)方(fang)式最(zui)(zui)快捷、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)成效(xiao)最(zui)(zui)顯著的政策洼地和投資(zi)熱土。為切(qie)實給醫藥企(qi)業提供全方(fang)位服務,滄(cang)(cang)州(zhou)專門(men)引(yin)進70名理念新、懂專業的招商(shang)人才,使(shi)溝(gou)通更順暢。
政(zheng)府和企業的良性(xing)互動不(bu)可或缺。滄(cang)州與北京政(zheng)府層(ceng)面多次對(dui)接,企業間也(ye)頻(pin)頻(pin)洽談,拿出十足誠意。如明(ming)珠商貿(mao)城(cheng)不(bu)僅(jin)給(gei)北京商戶優厚條(tiao)件,同(tong)時配建公寓和小學等。兩年來,明(ming)珠商貿(mao)城(cheng)負責人(ren)于桂亭自己接待從(cong)北京來考(kao)察的商戶超過3萬人(ren)次。“不(bu)僅(jin)要讓‘閨女’嫁(jia)過來,還要讓‘閨女’嫁(jia)得好(hao)。”
破除“一畝三分地”思維 用創新驅動突破重重壁壘
加快(kuai)京(jing)津產業疏解和(he)承接(jie)(jie),行政(zheng)和(he)政(zheng)策壁(bi)壘是“攔路虎”。滄州常務副市長袁志剛(gang)說,要解決要素市場對(dui)接(jie)(jie)協(xie)同問題(ti),就必須(xu)破除“一畝三分地”思維定式(shi),實現創新驅動(dong)發展。
在(zai)渤海(hai)新(xin)區生物醫藥產業(ye)園(yuan)前(qian),一(yi)條筆直的馬路改(gai)名(ming)為“北(bei)京(jing)大道”。而更具突破(po)意(yi)義的是另(ling)一(yi)條“路”——異(yi)地監(jian)管。據了(le)解,化學原(yuan)料藥制造(zao)將在(zai)今(jin)年(nian)底前(qian)全部(bu)遷出北(bei)京(jing)。渤海(hai)新(xin)區管委會主任(ren)張國棟說,按以往(wang)規定,北(bei)京(jing)藥企到河北(bei)跨(kua)省建(jian)廠,審批周期至少兩年(nian)半,改(gai)革(ge)行(xing)政審批成當務之急(ji)。
為(wei)此,京(jing)冀攜手共創“共建共管(guan)(guan)(guan)共享”管(guan)(guan)(guan)理(li)模式,在(zai)國內首開“企業在(zai)河北(bei)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)屬北(bei)京(jing)”的跨區域管(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)先(xian)河,入駐的北(bei)京(jing)藥(yao)(yao)企依然保留“北(bei)京(jing)身份”,加快了北(bei)京(jing)醫藥(yao)(yao)產(chan)業的疏解轉移。北(bei)京(jing)北(bei)陸藥(yao)(yao)業股(gu)份有限(xian)公司總經理(li)段賢(xian)柱說,選(xuan)擇滄州(zhou),不僅是(shi)因為(wei)優惠政策,更重要(yao)的是(shi)“北(bei)京(jing)藥(yao)(yao)”身份的保留,“這(zhe)是(shi)最吸引(yin)我(wo)們的地方(fang)”。
滄州與天津(jin)(jin)的(de)互動也日益頻繁。共(gong)(gong)同(tong)組建(jian)(jian)的(de)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)渤海(hai)(hai)港(gang)口投資(zi)公司,變競爭為(wei)競合,實現港(gang)口資(zi)源的(de)整合優化。滄州渤海(hai)(hai)新(xin)區管(guan)委會(hui)同(tong)天津(jin)(jin)東麗區政府簽訂共(gong)(gong)建(jian)(jian)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)協同(tong)發展(zhan)示范(fan)園(yuan)區戰略合作協議,努力將其建(jian)(jian)設為(wei)天津(jin)(jin)產業轉移的(de)首選園(yuan)區。
隨著京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)戰略的加快(kuai)推進(jin),一些深層(ceng)次問題(ti)也逐漸(jian)顯露出來(lai)。滄州(zhou)市今(jin)年以來(lai)圍(wei)繞重點領域、重點環節(jie)實(shi)施(shi)了227項(xiang)改革(ge),制定了《推進(jin)京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)體制機(ji)制改革(ge)方(fang)案(an)》《深化投(tou)融資體制改革(ge)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》等(deng)39個文件,同(tong)時對不作為(wei)(wei)、亂作為(wei)(wei)、慢作為(wei)(wei)追(zhui)責問責107人。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)品(pin)(pin)(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)(pin)(pin)作(zuo)者聯合聲明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者書面授權(quan)不得轉載(zai)、摘編或(huo)利用其它(ta)方式使用上述作(zuo)品(pin)(pin)(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin)(pin)(pin),均轉載(zai)自其它(ta)媒(mei)體,轉載(zai)目的(de)在于更好(hao)服(fu)務讀者、傳遞信息之(zhi)需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不對其真實性負責,持異議(yi)者應與原出處(chu)單位主張權(quan)利。
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