新(xin)華社上(shang)(shang)海9月25日電(記者周琳、趙文君(jun))國(guo)(guo)(guo)家工商總局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)馬正(zheng)其25日在上(shang)(shang)海召開的(de)(de)“證(zheng)照分(fen)離(li)”現場會上(shang)(shang)表(biao)示,上(shang)(shang)海浦東新(xin)區(qu)(qu)率先開展的(de)(de)“證(zheng)照分(fen)離(li)”改革試點,將向全國(guo)(guo)(guo)10個(ge)自貿(mao)試驗區(qu)(qu)和具備條件的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家級自主創(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)(qu)、經濟技術開發(fa)區(qu)(qu)、高新(xin)技術產業開發(fa)區(qu)(qu)、國(guo)(guo)(guo)家級新(xin)區(qu)(qu)等更大(da)范(fan)圍“擴容”。
據介(jie)紹(shao),上海市浦東(dong)新(xin)區2015年率先開展“證照分(fen)離”改(gai)革試(shi)點,涉及116個行(xing)政(zheng)許可事(shi)項(xiang)(xiang)。其中10項(xiang)(xiang)完全(quan)取消審(shen)批,6項(xiang)(xiang)審(shen)批改(gai)為(wei)備案,26項(xiang)(xiang)改(gai)為(wei)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi),41項(xiang)(xiang)保(bao)留(liu)審(shen)批、提高透明度和可預期性(xing),33項(xiang)(xiang)保(bao)留(liu)審(shen)批、強化準入監(jian)管,減少了(le)行(xing)政(zheng)權力對微觀經濟事(shi)務的干(gan)預,促進了(le)市場在(zai)資源配置中的決定性(xing)作(zuo)用。
上海市工商局(ju)局(ju)長陳學(xue)軍(jun)說,按取消審批(pi)、審批(pi)改備案、告(gao)知承諾、提高透(tou)明度和可(ke)預期性、強化(hua)準入管理等(deng)5種方式進(jin)行改革(ge)試驗,使得審批(pi)更簡(jian)、監管更強、服務(wu)更優。試點至(zhi)今,37項事項的(de)改革(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)已在(zai)上海全覆蓋,17項改革(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)被國家(jia)有關(guan)部委采納并(bing)在(zai)全國推行。
馬(ma)正其說,“證照分(fen)(fen)離”的原則(ze)之一是,除涉及國家安(an)全、公共(gong)安(an)全、生(sheng)態安(an)全和(he)公眾(zhong)健康等重(zhong)大公共(gong)利(li)益外,把營業執照與能分(fen)(fen)離的許可(ke)類證相(xiang)分(fen)(fen)離,并根據地(di)方實(shi)際(ji)采取其他管(guan)(guan)理辦(ban)法,實(shi)現持照即可(ke)經營。努力從“重(zhong)審批”轉向“重(zhong)監(jian)管(guan)(guan)”,將“證照分(fen)(fen)離”試點(dian)改(gai)革和(he)“雙(shuang)告知”“雙(shuang)隨(sui)機”抽(chou)查等事中事后監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)改(gai)革緊(jin)密結合起(qi)來(lai)。
近三年(nian)來商(shang)事制度(du)改革不斷深入,夯實了經濟(ji)發(fa)展的微觀基礎。數(shu)據顯示,截至今年(nian)8月底,全國實有(you)市(shi)場主體9330.73萬戶(hu);全國平均每(mei)天(tian)新增企(qi)業數(shu)量由2013年(nian)的0.69萬戶(hu)上升到現在的1.64萬戶(hu),翻了一倍(bei)多。近三年(nian)來,我國營商(shang)環境的世界排名提(ti)高了18位,其中(zhong)開辦企(qi)業便利度(du)大幅上升31位。