□國家信(xin)息中心經(jing)濟預測部 陳(chen)彬
黨的(de)十八大以(yi)來,面(mian)對錯綜(zong)復雜的(de)國(guo)(guo)際形勢和(he)艱巨繁重的(de)國(guo)(guo)內改(gai)革(ge)發展穩定任務,在(zai)以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中央正確領導下,全國(guo)(guo)人(ren)民(min)萬眾一(yi)心、攻堅(jian)克難、砥(di)礪前行,按照“五(wu)位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)“四個全面(mian)”戰略布局(ju),樹立創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理(li)念,向(xiang)改(gai)革(ge)要(yao)活力(li),向(xiang)創新(xin)要(yao)動力(li),全面(mian)建成小康社(she)會邁出(chu)堅(jian)實(shi)(shi)步伐(fa)、全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)開創新(xin)局(ju)面(mian)、全面(mian)依法治國(guo)(guo)開啟新(xin)征(zheng)程、全面(mian)從嚴(yan)治黨取(qu)得新(xin)進展,取(qu)得的(de)成績世界矚(zhu)目,為(wei)實(shi)(shi)現“兩個一(yi)百(bai)年”奮斗目標和(he)中華(hua)民(min)族偉(wei)大復興的(de)中國(guo)(guo)夢打下了堅(jian)實(shi)(shi)的(de)基礎(chu)。
一、經濟增長減速換擋不失速,綜合國力穩步提升
2008年國際(ji)金(jin)融危機以來,世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)始(shi)終(zhong)處(chu)于深度調(diao)整之中(zhong),復蘇進程曲折艱難(nan)。與(yu)此同(tong)時,國內過去支(zhi)撐經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)高速增長(chang)的(de)要素條件和市場(chang)環境(jing)發生明(ming)顯(xian)(xian)改變,經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)潛在增長(chang)率趨于下行(xing),“三期疊加(jia)”的(de)陣痛持續(xu)顯(xian)(xian)現。以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)央作出了我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展進入(ru)速度變化(hua)、結構優(you)化(hua)、動力轉換的(de)新常態的(de)科學(xue)判斷,堅(jian)持供給管理(li)(li)和需求管理(li)(li)并重,創(chuang)新宏觀調(diao)控思(si)路,有力確(que)保了我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩減速換擋。
(一)宏觀(guan)調控政策(ce)精準(zhun)發力
在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展新常態的(de)背景(jing)下,我國不斷創(chuang)新和完善宏(hong)觀調(diao)控(kong),打破慣性(xing)(xing)思(si)維,不再(zai)偏重于(yu)保某一特定的(de)目(mu)標值(zhi),而是提(ti)出要對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長進(jin)行區間(jian)調(diao)控(kong)。只要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行處(chu)于(yu)合理(li)區間(jian),宏(hong)觀調(diao)控(kong)政策就不需(xu)要有大動作,不因經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一時波動而采取短期強刺激(ji)政策,有效推進(jin)創(chuang)新和結構調(diao)整。同時,在(zai)(zai)區間(jian)調(diao)控(kong)的(de)基礎上進(jin)一步實施(shi)定向調(diao)控(kong),抓住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展中的(de)突出矛盾和結構性(xing)(xing)問題,定向施(shi)策、精準發(fa)(fa)力(li),協(xie)同推進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長與結構調(diao)整。充分發(fa)(fa)揮(hui)規(gui)劃的(de)綜(zong)合導向作用(yong),投資消費促(cu)進(jin)政策的(de)關鍵作用(yong),財政貨幣政策的(de)主要手段(duan)作用(yong),加強多重目(mu)標、多種政策、多項改革的(de)協(xie)調(diao)配合,有力(li)保障了我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)持續(xu)穩定增長。
(二)經濟(ji)增速領(ling)先(xian)全(quan)球主要經濟(ji)體
自2010年(nian)以來我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量穩居世(shi)界第二位。2013年(nian)-2016年(nian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總值年(nian)均(jun)增長(chang)7.2%,在(zai)世(shi)界主要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)中位居前(qian)列。同(tong)期,發達國(guo)(guo)(guo)家的(de)平(ping)(ping)(ping)均(jun)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)只有1.8%,新興和發展中經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)平(ping)(ping)(ping)均(jun)增速(su)也不過4.4%,都明顯低于我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)。在(zai)世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)整體(ti)低迷,國(guo)(guo)(guo)際金(jin)融危機(ji)陰霾(mai)未(wei)散的(de)大背景下,我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展成就來之不易。據世(shi)界銀行(xing)測(ce)算,2013年(nian)-2016年(nian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)對世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)貢獻(xian)率平(ping)(ping)(ping)均(jun)為(wei)31.6%,超過美國(guo)(guo)(guo)、歐元區(qu)和日(ri)本貢獻(xian)率的(de)總和,是世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)第一引擎。這充(chong)分說明,我(wo)國(guo)(guo)(guo)是世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)動力源。
(三)國際(ji)競爭力顯著增強
十八(ba)大以(yi)來(lai),我(wo)國(guo)綜(zong)合國(guo)力(li)(li)大跨步(bu)增強(qiang),在世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系中(zhong)的影響力(li)(li)持(chi)續提(ti)高。從(cong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)(li)看(kan),2016年我(wo)國(guo)GDP為(wei)11.2萬億(yi)美元,占世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量的14.9%,比2012年提(ti)高3.4個百分點(dian)。科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新實(shi)力(li)(li)顯(xian)著(zhu)增強(qiang),一批具有標志性意義的重大科(ke)(ke)技(ji)成果涌現(xian),載人航(hang)天、探月工程、量子通信、射電望遠(yuan)鏡、載人深潛、超級計算機等實(shi)現(xian)重大突破,帶(dai)動了(le)勞動生產率穩步(bu)提(ti)高。從(cong)基礎(chu)設施看(kan),2016年末(mo)我(wo)國(guo)高速鐵路營業里(li)(li)程2.3萬公(gong)里(li)(li),超過第二(er)至十位國(guo)家的總和。高速公(gong)路通車(che)里(li)(li)程、4G網絡規(gui)模(mo)、互聯網用戶(hu)規(gui)模(mo)均位居世界第一位。從(cong)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)看(kan),2016年我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)貨(huo)物進出(chu)口(kou)總額(e)36856億(yi)美元,居世界第二(er)位,對外(wai)服務貿易(yi)總額(e)也居世界第二(er)位,對外(wai)直接投資首次躍居世界第二(er)位。
二、供給側結構性改革扎實推進,經濟結構優化質量提升
我國堅持以推進供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)為(wei)主線(xian),加快推動(dong)經濟結(jie)構(gou)戰略性調整和經濟轉型升(sheng)級,產業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)(bu)斷優化,需(xu)求結(jie)構(gou)持續改(gai)善,經濟發展的質量不(bu)(bu)斷提升(sheng)。
(一)“三(san)去一降一補”取得(de)明顯成效
自2015年(nian)底中央經(jing)濟工(gong)作會議首(shou)次提(ti)出(chu)(chu)以來,供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革的頂層設(she)計不斷完(wan)善,實現路(lu)徑逐步(bu)(bu)清(qing)晰,取(qu)(qu)得(de)的成(cheng)效(xiao)突(tu)(tu)出(chu)(chu)。去產能取(qu)(qu)得(de)顯著成(cheng)效(xiao),2016年(nian)共退(tui)出(chu)(chu)煤炭(tan)產能2.9億噸,退(tui)出(chu)(chu)鋼鐵產能6500萬噸,提(ti)前超額(e)完(wan)成(cheng)任務(wu)目標;去庫存取(qu)(qu)得(de)突(tu)(tu)出(chu)(chu)成(cheng)效(xiao),2016年(nian)末,全國商(shang)品(pin)住宅待售面積(ji)減少4991萬平方米,同比下降(jiang)(jiang)11%;去杠桿成(cheng)效(xiao)初(chu)步(bu)(bu)顯現,2016年(nian)末規模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資產負債率55.8%,同比下降(jiang)(jiang)0.4個百分點;降(jiang)(jiang)成(cheng)本取(qu)(qu)得(de)初(chu)步(bu)(bu)進展,2016年(nian)“營(ying)改(gai)增(zeng)”全面推開,降(jiang)(jiang)低企業(ye)(ye)稅(shui)負成(cheng)本5736億元(yuan);補短板取(qu)(qu)得(de)積(ji)極(ji)進展,生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)、公共設(she)施投資等保(bao)持較快增(zeng)長(chang),脫貧工(gong)作進展順利。伴隨著供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革的深入,市(shi)場預期和(he)信心(xin)有效(xiao)提(ti)振,行業(ye)(ye)兼并重組結(jie)構(gou)(gou)調整大力推進,工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)利潤持續(xu)改(gai)善,經(jing)濟增(zeng)長(chang)的質量和(he)效(xiao)益進一步(bu)(bu)提(ti)升。
(二)服務業成為經濟增長的(de)重要引擎
十八大(da)(da)以(yi)來(lai),是服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面(mian)快速(su)(su)發(fa)展(zhan)、規(gui)模(mo)持續(xu)擴大(da)(da)的(de)(de)(de)五(wu)年,我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)逐(zhu)漸由工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導向服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導轉(zhuan)型。五(wu)年里,我(wo)國加(jia)快產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng),大(da)(da)力(li)推動服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點領域發(fa)展(zhan),研發(fa)設計、第(di)三方(fang)物(wu)流(liu)、商務(wu)(wu)咨詢、服(fu)(fu)務(wu)(wu)外包、人才服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)品(pin)牌培育等生產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan),以(yi)互聯網為(wei)牽引的(de)(de)(de)電子商務(wu)(wu)、產品(pin)定制和(he)第(di)三方(fang)支(zhi)付迅速(su)(su)發(fa)展(zhan),家(jia)庭服(fu)(fu)務(wu)(wu)、旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)等快速(su)(su)發(fa)展(zhan),彌補了生活(huo)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)效供給不足問題(ti)。服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)躍升為(wei)國民經(jing)(jing)濟(ji)第(di)一(yi)大(da)(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye),2016年服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占國內(nei)生產總值(zhi)的(de)(de)(de)比重提升至51.6%,對經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)貢獻率達到58.2%。同時,服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)主(zhu)渠道(dao),服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)稅收增長(chang)的(de)(de)(de)主(zhu)要來(lai)源,服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易積極拉動外貿(mao)增長(chang),并(bing)且(qie)成(cheng)為(wei)吸(xi)引投資的(de)(de)(de)主(zhu)領域。
(三)消費的基(ji)礎性作(zuo)用不斷(duan)增(zeng)強
在(zai)國(guo)際(ji)貿易(yi)總體低迷、投資增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)滑的情(qing)況下(xia),消費(fei)(fei)成(cheng)為拉動經濟增(zeng)(zeng)長的核心動力(li),2016年(nian)最(zui)終(zhong)消費(fei)(fei)支出占(zhan)國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)的比重(zhong)為53.6%,較2012年(nian)提(ti)高3.5個百(bai)(bai)分點(dian);對經濟增(zeng)(zeng)長的貢獻率達到64.6%,比2012年(nian)提(ti)高9.7個百(bai)(bai)分點(dian)。新興消費(fei)(fei)繼續保持快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)長,在(zai)消費(fei)(fei)品市場中(zhong)的占(zhan)比進一步(bu)提(ti)高。
三、創新驅動戰略全面實施,經濟增長動能加速轉換
近(jin)年來(lai),我(wo)國(guo)大力推(tui)動(dong)“大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新(xin)”,積極推(tui)進“中國(guo)制造2025”、“互聯網+”行(xing)動(dong)計劃,新(xin)產(chan)品(pin)新(xin)服務快(kuai)速成長(chang),新(xin)舊動(dong)能加速轉(zhuan)換,為經濟穩中向(xiang)好不斷注入新(xin)的(de)強勁動(dong)力。
(一)“大(da)眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新”蓬勃發展
“大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新”是培育催生發(fa)展(zhan)(zhan)新動(dong)力的源泉,是走創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)的必然選擇(ze)。針對創(chuang)業者面臨的準入限制、資金需求、市場信息、技術支撐等(deng)瓶(ping)頸問題,初步建(jian)立了“雙創(chuang)”扶(fu)持(chi)政(zheng)策體(ti)系,眾(zhong)創(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶(fu)、眾(zhong)籌等(deng)“雙創(chuang)”支撐平臺快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan),市場主體(ti)開(kai)(kai)辦新企(qi)業、開(kai)(kai)發(fa)新產品、開(kai)(kai)拓新市場的速度(du)加快(kuai)。2014年(nian)(nian)-2016年(nian)(nian),全國(guo)新登記(ji)市場主體(ti)超過4400萬戶,其中新登記(ji)企(qi)業1362萬戶,年(nian)(nian)均(jun)增長30%。高附加值、高技術含量的新產品快(kuai)速增長,在航空(kong)航天、軌(gui)道交(jiao)通(tong)裝備(bei)、高檔數控機床、船舶(bo)和海洋工程(cheng)裝備(bei)等(deng)領域涌現出一大批戰(zhan)略(lve)性新興產品。
(二)新產業(ye)新業(ye)態(tai)層出不(bu)窮(qiong)
十(shi)八大以來(lai),我國(guo)積極促進技術與(yu)市場(chang)融合、創(chuang)新(xin)與(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)對接,大力(li)培育面向(xiang)未(wei)來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye),全面落實《中國(guo)制造(zao)2025》,有效發揮國(guo)家新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資引導基金作用(yong),新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展亮點(dian)突出,符合市場(chang)需求的(de)(de)(de)新(xin)產品不(bu)斷涌現,優化了供給結構和質(zhi)量。2016年,我國(guo)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長(chang)10.5%,快(kuai)于(yu)規模(mo)(mo)以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速(su)4.5個百分點(dian),智能手機(ji)、新(xin)能源(yuan)汽車、工業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器人(ren)等市場(chang)規模(mo)(mo)位居世界前列。依托我國(guo)互(hu)聯網(wang)規模(mo)(mo)優勢和應用(yong)優勢、活(huo)躍的(de)(de)(de)互(hu)聯網(wang)經(jing)(jing)濟,以及快(kuai)速(su)成長(chang)的(de)(de)(de)互(hu)聯網(wang)骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye),各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)層出不(bu)窮,線(xian)上與(yu)線(xian)下結合的(de)(de)(de)“雙(shuang)創(chuang)”活(huo)動迅猛(meng)發展。網(wang)絡購物快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang),平臺經(jing)(jing)濟、分享(xiang)經(jing)(jing)濟、協同經(jing)(jing)濟等新(xin)模(mo)(mo)式(shi)廣泛滲透(tou),跨境電商(shang)、智慧家庭、智能交流(liu)等迅速(su)成長(chang)。
(三)科技創(chuang)新正(zheng)在成為經濟發展(zhan)內生(sheng)動力(li)
十八(ba)大提(ti)出實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略,強化市場對創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源配(pei)置的(de)導向作用,為創(chuang)新(xin)(xin)營造了(le)良好的(de)制度環境和政策環境。科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)投入(ru)大幅增加,2016年R&D經(jing)費投入(ru)達(da)(da)到15500億元,比2012年增長50.5%,占國內(nei)生產總值(zhi)比重達(da)(da)到2.08%。2016年我國創(chuang)新(xin)(xin)指數(shu)名(ming)列全球第25位,比2012年提(ti)高9位,在中等(deng)收入(ru)國家(jia)中排(pai)名(ming)首位。科(ke)技成果產出規模持續擴大,每(mei)萬人口(kou)發明(ming)專(zhuan)利擁有量(liang)達(da)(da)8.0件,突破一批核心關(guan)鍵共性(xing)技術、填補多(duo)項重大產品和裝備空(kong)白(bai)。制約(yue)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)障礙被進一步破解,中央財政科(ke)技計劃管(guan)理(li)、財政科(ke)研(yan)項目和經(jing)費管(guan)理(li)、科(ke)技成果使用處(chu)置收益管(guan)理(li)、科(ke)研(yan)基礎設施(shi)開(kai)放等(deng)改革取得重大突破。
四、全面深化改革逐步推進,市場活力大幅增強
十八大以來,市場(chang)(chang)在資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)中的決定性作(zuo)用(yong)(yong)和(he)更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)(yong)成為資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)的共識。一方面,從更大的廣度和(he)深(shen)度推(tui)(tui)進市場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革(ge),大幅度減少政(zheng)府(fu)對資源(yuan)(yuan)的直接配(pei)置(zhi),推(tui)(tui)動資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)依據市場(chang)(chang)規(gui)則、市場(chang)(chang)價格、市場(chang)(chang)競爭,實現效益最(zui)大化(hua)(hua)和(he)效率(lv)最(zui)大化(hua)(hua);另(ling)一方面,更好(hao)地發(fa)揮政(zheng)府(fu)這只“看得(de)見的手”的作(zuo)用(yong)(yong),加強市場(chang)(chang)監管,維護市場(chang)(chang)秩序(xu),彌補市場(chang)(chang)失(shi)靈。
(一)簡(jian)政放權力(li)度空前
五年來,我(wo)國以簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)(guan)(guan)結(jie)合(he)為(wei)(wei)“先(xian)手棋”,不斷(duan)推(tui)進行(xing)政(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)、轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職能,注重厘清(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市場的(de)邊(bian)界,充分發揮(hui)市場在資源(yuan)配置中的(de)決定性作用(yong)(yong)和更好發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)。主(zhu)(zhu)動取(qu)消和下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)權(quan),逐(zhu)步(bu)推(tui)行(xing)權(quan)力清(qing)單制度,全面取(qu)消非行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可審批(pi)事(shi)(shi)項,嚴(yan)格(ge)控制新設(she)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可。投資體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)持續深(shen)化(hua),企業投資項目實行(xing)網上并(bing)聯核準(zhun),徹底取(qu)消了(le)(le)銀行(xing)貸款承(cheng)諾、電(dian)網接入(ru)意見(jian)(jian)、鐵路專用(yong)(yong)線接軌(gui)意見(jian)(jian)等(deng)(deng)前置手續。商事(shi)(shi)制度改(gai)革(ge)(ge)不斷(duan)深(shen)化(hua),“五證合(he)一”、“一照一碼”等(deng)(deng)改(gai)革(ge)(ge)積極推(tui)進,以信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)(guan)(guan)為(wei)(wei)核心的(de)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)(guan)(guan)新機制正(zheng)(zheng)在建立,寬松平(ping)等(deng)(deng)的(de)準(zhun)入(ru)環(huan)境正(zheng)(zheng)在形成,使市場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)迸(beng)發了(le)(le)更大(da)的(de)活力。
(二)市場發揮決定性作用(yong)更加(jia)凸顯
通(tong)過(guo)價(jia)(jia)(jia)格(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge),建立更加靈敏地反映(ying)成本和市(shi)(shi)場(chang)(chang)供求變化(hua)(hua)(hua)的價(jia)(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)(zhi),市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信號在資(zi)源配置中的作用越(yue)來越(yue)強(qiang)。放(fang)寬政(zheng)府對價(jia)(jia)(jia)格(ge)的管控(kong),放(fang)開(kai)了絕(jue)大(da)部(bu)分藥品(pin)、電信資(zi)費、非公立醫療服務等多項商品(pin)和服務價(jia)(jia)(jia)格(ge),將鐵路貨(huo)物運價(jia)(jia)(jia)改為政(zheng)府指(zhi)導價(jia)(jia)(jia),允許上浮(fu)(fu)不(bu)超過(guo)10%,下浮(fu)(fu)不(bu)限。推進(jin)資(zi)源性產品(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge),油氣價(jia)(jia)(jia)格(ge)調(diao)控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)斷完(wan)(wan)善,90%左右的城市(shi)(shi)已經推廣居民(min)階梯(ti)水電氣價(jia)(jia)(jia)。利(li)(li)率市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)不(bu)斷推進(jin),全面放(fang)開(kai)利(li)(li)率管制(zhi)(zhi)(zhi),匯(hui)率形成機制(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善,取消存款利(li)(li)率浮(fu)(fu)動上限,匯(hui)率雙向(xiang)浮(fu)(fu)動彈性增強(qiang),境內(nei)銀行間債券市(shi)(shi)場(chang)(chang)對外開(kai)放(fang)措施進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善。
(三)國(guo)企(qi)財稅金融體制(zhi)改革積極推進
積極發展混合所有(you)制,鼓(gu)勵非國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)主體參與國企改制重組。在石油、天然氣、電力(li)、鐵路、電信、資(zi)(zi)源開發、公(gong)用事業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域(yu),向非國有(you)資(zi)(zi)本推出有(you)利于轉型升級的(de)項(xiang)目。深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)(suan)制度改革(ge),全面取消預(yu)算(suan)(suan)外資(zi)(zi)金,將所有(you)政府性收(shou)(shou)入全部納入預(yu)算(suan)(suan)管理。實施進(jin)(jin)(jin)口暫定關稅(shui)稅(shui)率的(de)商品(pin)范圍擴大(da),平(ping)均稅(shui)率降低,小微企業(ye)(ye)暫免征收(shou)(shou)增(zeng)值稅(shui)和營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)的(de)范圍進(jin)(jin)(jin)一步擴大(da)。資(zi)(zi)本市(shi)場建設(she)得到強(qiang)化(hua),推進(jin)(jin)(jin)新(xin)股(gu)發行(xing)體制改革(ge),取消對(dui)新(xin)股(gu)發行(xing)價格的(de)行(xing)政指導,推進(jin)(jin)(jin)以信息披露為中心的(de)發行(xing)制度建設(she)。村鎮銀(yin)行(xing)、小額貸款公(gong)司等(deng)新(xin)型金融機(ji)構數量快速增(zeng)加。
五、生態文明建設大力推進,民生明顯改善
十八大(da)以來我國把節能減排作(zuo)為加快生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)的重(zhong)要抓手,強化能源資源節約(yue)利用和生(sheng)態(tai)環境保護,生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)取(qu)得(de)了重(zhong)大(da)進展(zhan)。同時(shi),在經濟下(xia)行壓力加大(da)的情況下(xia),堅(jian)持(chi)民(min)生(sheng)優先,實施精(jing)準脫貧(pin)戰略,不斷(duan)深(shen)化養老、醫療(liao)、教育等領域(yu)改革,城鄉(xiang)一(yi)體化進程明顯加快,民(min)生(sheng)事(shi)業持(chi)續改善(shan)。
(一)節能減排與生態保(bao)護(hu)取得積(ji)極成效
五年(nian)來,我國(guo)貫徹(che)落(luo)實(shi)綠色發展(zhan)理念(nian),推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)側結構(gou)性改革,能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)方式由(you)(you)粗放型向集約(yue)型轉變(bian),能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)由(you)(you)煤(mei)(mei)(mei)炭為主向多元化(hua)轉變(bian),能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)動力由(you)(you)傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長向新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長轉變(bian),清(qing)潔(jie)低(di)碳化(hua)進程加快,能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費得到有(you)效(xiao)控制,能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率進一步提高。2016年(nian)我國(guo)單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生產總(zong)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗比2012年(nian)累計(ji)降(jiang)低(di)17.9%,節(jie)約(yue)和少(shao)用能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)8.6億噸標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)。按照三次產業和各產業內(nei)部結構(gou)變(bian)化(hua)核算,2016年(nian)比2012年(nian)形成(cheng)間(jian)接(結構(gou))節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)1.7億噸標(biao)準煤(mei)(mei)(mei),占全部節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的20%以上。
(二)精準(zhun)脫貧(pin)成效顯著
十八大以來,我(wo)國扎實推進精準扶(fu)貧(pin),對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)開展建檔(dang)立卡,向12.8萬個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)派(pai)駐駐村(cun)(cun)工作隊。2013年(nian)(nian)(nian)-2016年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)4年(nian)(nian)(nian)間,我(wo)國累計脫貧(pin)5564萬人,農村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)發生(sheng)率從2012年(nian)(nian)(nian)末的(de)(de)10.2%降到(dao)2016年(nian)(nian)(nian)末的(de)(de)4.5%。貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區人民生(sheng)活水平(ping)不斷(duan)提高(gao),2013年(nian)(nian)(nian)-2016年(nian)(nian)(nian)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區農村(cun)(cun)居(ju)民收入連(lian)續保(bao)持兩位數增長,年(nian)(nian)(nian)均實際增長10.7%,增速(su)高(gao)于全(quan)國農村(cun)(cun)平(ping)均水平(ping),阻(zu)斷(duan)了貧(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)代(dai)際傳遞,讓老百姓徹(che)底拔掉窮根,增強造血功(gong)能。
(三(san))城鄉區(qu)域(yu)協調發展深(shen)入推進
近年來,我國同(tong)(tong)步推進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)與美麗(li)鄉(xiang)村建設,城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發展一(yi)體化(hua)取得(de)積極進(jin)展。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素市場一(yi)體化(hua)建設有序推進(jin),城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)一(yi)的(de)人力資源市場逐步形成,城(cheng)(cheng)鄉(xiang)勞(lao)動者平等就業(ye)和(he)同(tong)(tong)工同(tong)(tong)酬(chou)制度逐步落實,城(cheng)(cheng)鄉(xiang)公(gong)共服務一(yi)體化(hua)穩(wen)步推進(jin),覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民的(de)社(she)會保(bao)障體系基(ji)本(ben)建成,城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)一(yi)的(de)金融市場逐步完善(shan)。在推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)籌發展的(de)同(tong)(tong)時(shi),我國還把區(qu)域“四大板塊(kuai)”發展與京津冀、長江經濟帶和(he)“一(yi)帶一(yi)路”三大戰略有機(ji)結合起來,區(qu)域發展差距穩(wen)步縮小。中西部地區(qu)承接產(chan)業(ye)轉(zhuan)移示范區(qu)和(he)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)快速壯(zhuang)大,經濟增長極呈(cheng)現從南到北、由東(dong)至西轉(zhuan)移的(de)態勢,經濟版圖從傳統(tong)(tong)三大引擎牽引向多極支撐(cheng)轉(zhuan)變。
六、對外開放縱深拓展,外向型經濟水平進一步提升
十八(ba)大以來,我國(guo)統(tong)籌國(guo)內國(guo)際(ji)兩(liang)個大局、兩(liang)個市場和兩(liang)種(zhong)資源,打造橫貫東中西、聯結南(nan)北(bei)方(fang)(fang)的對外經濟走廊(lang),努力培育國(guo)際(ji)合作和競爭(zheng)新優勢,為世(shi)界(jie)經濟金融危機(ji)提供(gong)中國(guo)方(fang)(fang)案和智慧。
(一)深入落實“一帶一路”倡(chang)議
自“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議提(ti)出(chu)以來,截至2016年(nian)末,我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業在沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建立初具(ju)規模(mo)的(de)境外經貿合(he)(he)作區56個,累(lei)計(ji)投資超過185億(yi)美元(yuan)(yuan),一(yi)批重大工程和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產能合(he)(he)作項目(mu)落(luo)地,高(gao)(gao)鐵、核電“走(zou)出(chu)去”邁出(chu)堅實步伐。2016年(nian),我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家進出(chu)口總(zong)額6.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan),占我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿易總(zong)額比重達25.7%。與之相(xiang)伴(ban)的(de)是(shi),我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在全球經濟(ji)治理(li)中(zhong)(zhong)的(de)話語(yu)權和(he)領導力不斷提(ti)升,在“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作高(gao)(gao)峰論(lun)壇、亞太經合(he)(he)組織(APEC)北京峰會、二十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團(G20)領導人杭(hang)州峰會、博鰲亞洲(zhou)論(lun)壇等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)(gao)規格會議上,不斷貢(gong)獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)智慧和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方案(an),獲得了世界(jie)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)普遍贊譽和(he)認可(ke)。
(二(er))利(li)用(yong)外資結(jie)構更(geng)加優化
2013年(nian)-2016年(nian),我(wo)國累計實際使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)4894億美元(yuan),年(nian)均增(zeng)長(chang)3.1%,2016年(nian)我(wo)國吸(xi)引外(wai)商直(zhi)接(jie)投資(zi)連續第五年(nian)位居世界(jie)前三位。與此(ci)同時(shi),利用(yong)外(wai)資(zi)的質量在不斷提高,2016年(nian)服(fu)務(wu)業實際使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)5716億元(yuan),比上年(nian)增(zeng)長(chang)8.3%,戰略性新興產業、高端制造、計算機(ji)應用(yong)、金融服(fu)務(wu)等行業利用(yong)外(wai)資(zi)規模較快(kuai)增(zeng)長(chang),中西(xi)部地區承接(jie)外(wai)資(zi)產業轉移的能力進一步增(zeng)強。
當(dang)前(qian)及(ji)今后一個時期(qi),國際形勢仍然錯綜復雜,國內結構(gou)調整正處在(zai)爬坡過坎、不(bu)進(jin)則(ze)退的(de)(de)(de)緊要關口,改革轉型任務異常艱巨繁重,我國經(jing)(jing)濟(ji)發展確實面臨著不(bu)少困(kun)難和(he)挑(tiao)戰。從(cong)短期(qi)來看,民間投資(zi)增(zeng)長(chang)下滑壓力(li)仍然存在(zai),實體經(jing)(jing)濟(ji)經(jing)(jing)營依然困(kun)難,資(zi)產泡沫問題(ti)依然顯著導致(zhi)局(ju)部風(feng)險不(bu)斷擴(kuo)大,債務的(de)(de)(de)結構(gou)性風(feng)險日益突(tu)出,各類金融風(feng)險逐步顯性化,處理不(bu)好可能引發新的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)金融危(wei)機,這些(xie)都說明當(dang)前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)穩中向好的(de)(de)(de)基礎尚不(bu)牢(lao)固,有(you)待加強。從(cong)長(chang)期(qi)來看,經(jing)(jing)濟(ji)運行中一些(xie)深層次的(de)(de)(de)結構(gou)性問題(ti)并沒(mei)有(you)從(cong)根本上解決,創(chuang)新能力(li)雖獲得長(chang)足進(jin)步,還未形成強勁的(de)(de)(de)內生發展動力(li);傳統的(de)(de)(de)勞動力(li)低(di)成本優勢正在(zai)逐漸減(jian)弱,借助(zhu)利用外資(zi)、引進(jin)技術等途(tu)徑實現技術進(jin)步的(de)(de)(de)空間縮(suo)小(xiao);城鄉區(qu)域發展不(bu)平衡(heng)問題(ti)依舊存在(zai),社(she)會保(bao)障和(he)公(gong)共服務體系改革相對滯(zhi)后等。
必須堅(jian)持(chi)實事求是的(de)(de)原則,進(jin)一步(bu)實行對內改(gai)革(ge)和對外開(kai)放,不(bu)斷(duan)破(po)除改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)中的(de)(de)種種壁壘和障礙,深刻總結和反思(si)(si)掉入(ru)“中等(deng)收入(ru)陷(xian)阱”國家的(de)(de)歷史經驗教訓。牢固樹立和深入(ru)貫徹發展(zhan)新理(li)念新思(si)(si)想新戰(zhan)略,主動適應把握引領經濟發展(zhan)新常態,以(yi)更強的(de)(de)信心和更大(da)的(de)(de)勇(yong)氣(qi)攻(gong)克改(gai)革(ge)發展(zhan)過程(cheng)中的(de)(de)種種困難和挑(tiao)戰(zhan),為奪取(qu)全面建(jian)成小康社(she)會(hui)的(de)(de)最終勝利(li)和實現中華(hua)民(min)族偉大(da)復興(xing)的(de)(de)中國夢奠(dian)定堅(jian)實基礎。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming)(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)“來(lai)源(yuan)(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作品,版(ban)權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作品作者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming)(ming),任(ren)何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授(shou)權不得轉載(zai)(zai)、摘(zhai)編或(huo)利用(yong)其(qi)它方式(shi)使用(yong)上述作品。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)來(lai)源(yuan)(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作品,均轉載(zai)(zai)自(zi)其(qi)它媒體(ti),轉載(zai)(zai)目的在于更好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)真(zhen)實性負責(ze),持異議者(zhe)應(ying)與原出處單位主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社(she)版權(quan)所(suo)有,未經書面授(shou)權(quan)不得(de)復制(zhi)或(huo)建(jian)立鏡像
經營許可證(zheng)編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved